??????????????????????? (Government Procurement)

1
??????????????????????? (Government Procurement)
??. ???????? ???????????? ?????????????????
7 ???????????????????????? ????????????????????
2
??????????????????????????????????????????????????
??????????????????????

• ????????????????????????????????????????????????
  ??????????????????????????????????????????????????
  ?????????????????? ???? ???????????????????????
  ?????????? ???????? ????? ??????????? ???????????
  ???????????????? ????????? ???
• ??????????????????????????????????????????????????
  ????????????????????????????????? 10-15 ??? GDP
  ??????????????? 20 ??????????????????

3
??????????????????????????????????????????????????
?

• ??????????????? ????????????????????????????????
  ?????????? ???????????????????????????????????????
  ??????????????????????????????????????????????????
  ???????????????????????
• ???????????????? ???????????????????????????????
  ???????????????????????????????
  ???????????????????????????????????
  ????????????????????????????????????????????

4
??????????????????????????????????????????????????
??????

• ???????????????????? ???????????????????????????
  ??????????????????? (Government Procurement
  Agreement)
• ??????????????????????????????????????????
  ???????????????????????????????
  ???????????????????? (Model Law on Procurement of
  Goods, Construction and Services
• ????????? (a) APEC Non-Binding Principles on
  Government Procurement relating to transparency,
  value for money, open and effective competition,
  fair dealing, accountability and due process, and
  non-discrimination and (b) the APEC Transparency
  Standard for Government Procurement

5
?????????????????????????????????????????????

• ?????????????????? ???. ??????????????????????????
  ????? ????????????????????????????????????????????
  ????????????????????????????
• 1. ??????????????????????????????????????????????
  ???? JTEPA
• 2. ???????????????????????????????????????????
  ??????????????????????
• ???????????????????????????????????????
  ???? ?????????????????????
• ???-?????????? (TAFTA) ??? ???.
  ????????????????-??????????
• (TNZFTA)
• 3. ??????????????????????????????????????????
  ??????????????????
• ???. ???????????????? ???? ??????
  (????????? ???. ?????????
• ???????????????????)

6
??????????? ???. TAFTA ??? TNZFTA

• TAFTA ????? ???. TAFTA ????????????? (?? 2005)
  ??????????????????????????????????????????????????
  ??????????????????????????????????????????????????
  ???????????????????????????????????????
  ?????????????????????????????? ????
• TNZFTA ????? ???. TNZFTA ????????????? (??
  2005) ????????????????????????????????????????????
  ?????????????????????

7
??????????????????????????

• ??????????????????????????????????????????????
• ????????????????????????????????
• ?????????????????????????????????
  ?????????????????????? ??????? ???????
  ??????????????????????????????????????????????????
  ???????????
• ??????????????????????????????????????????????????
  ???????? ????????????????????????????

8

• 2. ?????????????????????????????????????????????
  ????????????????????
• ???????????????????????????????????????
• ????????????????????????????????????????????????
  ??????
• ??????????????????????????????????????????????????
  ??????????????????????????????????????????????????
  ?????????????????????????????????????
  ??????????????? ??????????????????????????????????
  ??????????????????????????????????????????????????
  ?????????????????????????????

9

• ??????????????????????????????????????????????????
  ??????????????????????????????????????????????????
  ??????????????????????????????????????????
  ??????????????????????????????????????????????????
  ?????????????????????????????????
• ???????????????????????????????????????
  ??????????????????????????????????????????????????
  ??????????????????????????????????????????????????
  ??????????????????????????????????????????
  ????????????????????????????????????????? (SMEs)
  ???????

10

• ??????????????????????????????????????????????????
  ?? (procuring entity) ????????????????????????????
  ??? ?????????????????????????????????????
  ??????????????????????????????????????????
  ?????????????????????????????????? (?????)
  ?????????????????????????????????????
• ??????????????????????????????????????????????????
  ??????????????????? ??????????????????????????????
  ??????????????????????????????????????????????????
  ??????????????????????????????????????????????????
  ??????????????????????

11

• ??????????

12

• 1. ??????????? ???????????????????????????????????
  ?????????????????????????????? ????
• - ?????????????????????????????????????-??????
  ? (?????)
• - ?????????
• - ????????????????????????????????????????????
  ?????????????
• ????????????????????????????????????????
• - ????????????????????????????????????????????
  ????????????????????
• ????????????????????????????????????????????
  ? (United Nations
• Conference on Trade and Development)
• ??????????????????????????????????????
  ???????????????????????????????????
  ??????????????????????????????????????????????????
  ??????????????????????????????????????????????????
  ???????????????????????????????????

13

• 2. ???????????????????????????????????????????????
  ???
• ???????????????????????????????????????????????
  ?????????
• ???????????????????????????????????????????????
  ???????
• 3. ????????????????????????????????????????????
  ?????????????????
• ??????????????????????????????????????????????
  ?
• 4. ???????????????????????????????????????????????
  ????????
• ???????????????????????????????????????????????
  ??????????????
• ??????????

14
???????????????????????????????????

• ????????????????????????????????????????????????
  (unconditional National Treatment)
  ????????????????? (Market Access)
  ??????????????????????????????????????????????????
  ?????????????? ??????? ???????????????????????????
  ????????????????????????????????????? (Agreement
  on Government Procurement GPA)
  ????????????????????????????? (World Trade
  Organization WTO) ??????????????????????????????
  ??????????????????????????????????????? ????
  ?????????? 5 ????4 ????????????

15

• A developing country may negotiate with other
  participants in negotiations under this Agreement
  mutually acceptable exclusions from the rules on
  national treatment with respect to certain
  entities, products or services that are included
  in its coverage lists, having regard to the
  particular circumstances of each case.

16

• ?????????????????????????????
• ???????????????????????????????????????????????
  ???????????????????????????????????????????
  ??????? ??????????? ??????????????????????????????
  ??????????????????????????????????????????????????
  ??????? ???? ???????????????? ??
  ??????????????????????????????????????????????????
  ??????? ???????
• ????????????????????????????????? (offsets)
  ????????????????????????? GPA (??? XVI2)
  ?????????????
• , a developing country may at the time of
  accession negotiate conditions for the use
  offsets, such as requirements for the
  incorporation of domestic content

17

• ??????????? GPA ??? XVI2 ???????????????????????
  ???????
• ??? ?????????????????????????????????????????????
  ?????????
• ?????????????????????????????????????????
• - ????????????????? (domestic content)
• - ??????????????? (licensing of technology)
• - ????????????????(investment requirement)
• - ????????????????(counter-trade)
• - ???????????????? ????????????? (similar
  requirements)

18

• ??????????????????????????????????????????????????
  ??????????????????????????????????????
  ??????????????????????????????????????????????????
  ???????????????? ??? ?????????????????????????????
  ?????????????????

19

• ??????

20

• ????????????????????????????????????????????????
  ?????????? ????????????????????????????????????
  GPA ??????? ??????
• - ??????????????????
• - ??????????????????????????????????????????????
  ????????
• ??????????????????????????????????????????????
  ???????????
• ???? WTO

21

• - ???????????????????????????????????????????????
  ??????????
• ??????????????????????????????????????????
  ???????????????
• ???????????????????????????????????????????????
  ???????????
• ????????????????????? ?????????????????????????
  ?????????????
• ???????????????????
• - ????????????????????????????????????????????????
  ??????????????
• ?????????? ???????????? ????????????????????????
  ????????
• ????????????????????????????????????????????????
  ?????
• ??????????? ??????? ??????????????

22
??????
23
????????????????????????
?????????????????????????????????????????????????
???????
?????? ??????????? ??.?.(??????????????????????)
???? ? M.Sc. (University of Southampton,
England) ????????????????????????????????????????
?????????? ??????????????????????????-???? ???????
??????????????????? ?????????? ?????????? ????????
???????????????????????????
24
FTA ??????????????????????????

• ?????????????????????????? ???????
  ???-?????????? ??? ???-??????????
• ??????? ??????? ???? ?????????????????????????????
  ????????????????? ????????????
• JTEPA ????????????????????????????????????????????
  ????????
• ??????? ???-????? ????????????????????????????????
  ?? 5 ???? 10 ?? ????????????

25
????????????????????????????

• ??????????????????????????????????????????????????
  ?????
• ??????????? ????????????????????????
  ???????????????????????????
• ????????????????????????????????????????????
• ? ? ?

26
Why is liberalizing government procurement
important for Thailand?(?????????????????????????
)

• Good governance
• Good government
• mitigate corruption
• Ensure tax money spent most efficiently

27
Corruption, an organized crime of the globalized
world

• Corruption poses serious threat to the
  development of a country and its people.
• Corruption causes reduced investment,
• Corruption causes lack of respect for the rule of
  law and human rights,
• Corruption leads to undemocratic practices
• Corruption lead to diversion of funds intended
  for development and essential services, affects
  government's ability to provide basic services to
  its citizens
• Corruption has the greatest impact on the most
  vulnerable part of a country's population, the
  poor.

28
Corruption Perception Index(CPI)

• Rank Country Index
• 2007 2007
• 1 Finland 9.4
• 17 Japan 7.5
• 20 U.S.A. 7.2
• 4 Singapore 9.3
• 43 Malaysia 5.1
• 84 Thailand 3.3
• 131 Philippines 2.5
• 143 Indonesia 2.3

29
Per Capita Income 2007

• USA USD45,845.00
• Japan USD34,312.00
• Singapore USD35,163.00
• South Korea USD18,392.00
• Malaysia USD6,948.00
• Thailand USD3,737.00
• Indonesia USD1,925.00
• Philippines USD1,625.00
• Vietnam USD818.00
• Laos USD656.00
• Cambodia USD600.00
• Myanmar USD235.00

30
??? ????????????? 6.3.2551 ?????????????????????

• ??????????????????????????????????????????
  ????????????? ??????? ???????????? ???
  ??????????????????????????????????????????????
• ??????? ????????????????????????????????????????
  ????????????????????????????????????????????????
  ??????????????????????? ???? ??????? ?????????
  ???????? ????????????? ???????? ?
  ???????????????????????? (????????????????????????
  ???????????????????)

31
??????????????????

• Suvarnabhumi Airport,, 4.62 billion US dollars,
  563,000 square meters, 45 million passengers
• Beijing airport, terminal 3, 3.8 billlion US
  dollars, 986,000 square meters, 76 million
  passengers a year
• Hong Kong Check Lap Kok airport, 2.56 billion US
  dollars,570,000 square meters, 45 million
  passengers
• Shanghai airport, 2 billion dollars, 40 million
  passengers
• Singapore airport, 2.1 billion US dollars, 1.045
  million square meters, 77 million passengers a
  year

32
???????????????????????

• ?????????????????????????????????
  ????????????????????????????????
• ?????????????????????????????????????
• ?????????????? ????????? ????????????? ?
  ???????????????????????????
• ???????????? ?????????
• ?????????? ?????????????????????????????????????
• ??????????? ???????????????????
• ?????????
• ??????? ??????????????????? ??????????
  ????????????????????

33
Government Procurement in FTA countries

• USA USD420 billion (14.0 ???????????)
• Australia AUD17 billion (510,000 ???????)
• Korea Won61 trillion (2.1 ???????????)
• Japan 4.76 trillion yen (1.4 ???????????)
• EU 1,500 billion euro (75 ???????????)

34
WTO plurilateral agreement on Government
Procurement

• Parties to the agreement (committee members)
• Canada, European Communities (including its 27
  member States Austria, Belgium, Cyprus, Czech
  Republic, Denmark, Estonia, Finland, France,
  Germany, Greece, Hungary, Ireland, Italy, Latvia,
  Lithuania, Luxemburg, Malta, Netherlands, Poland,
  Portugal, Slovak Republic, Slovenia, Spain,
  Sweden, United Kingdom), Hong Kong China,
  Iceland, Israel, Japan, Korea, Liechtenstein,
  Netherlands with respect to Aruba, Norway,
  Singapore, Switzerland, United States, Bulgaria
• Negotiating accession
• Albania, Georgia, Jordan, Kyrgyz Republic,
  Moldova, Oman, Panama, Chinese Taipei

35
???????????????????????????????????

• ??????????????????????????????????????????????????
  ???????????? ?????????????????????????????????????
  ????????????????????????????????????????????
  ??????????????????????
• ??????????????????????????????????????????????????
  ????????????????????????????????
• ??????????????????????????????????????????????????
  ?? ???????????????????????????????????????

36
Transparency

• ??????????????????????????????????????????????????
  ?????????????? ??????????????????????????????
  ??????? ?????????????? ???????????????????
  ???????????????????????????????
  ??????????????????????????? ????????????????
• ?????????????????????????????????????????????
• ?????????????????????????????????????????
  ??????????????????????????????????????????????
  (PQ) ???????????????????? ????????????????????????
  ??????????????

37
Transparency

• ???????????? ? ???????????????????????????????????
  ??????????????????????????????????????????????????
  ?????????????????????????????????????????????? ?
  ????????? ???????????????????????????????????????
  ???????? ???????????????????????????????????????
  ??????????????????????????????????
  ???????????????????????????????????????????????
• ?????????????????????????????????
  ??????????????????????????????????????????????????
  ????????????????????????

38
Accountability Due Process

• Accountability ??? ????????????????????
• ??????????????????????????????????
  ????????????????????????????????????????????
  ????????????????????????? ????????????????????????
  ???????? ????????????????????? (due process)
  ??????????????????????????
• ???????? ????????????????????????????????????
  ???????????????????????? ?????????? ??????????
  ?????????????????????????????? ??????? ???
  ???????????????

39
Value for Money

• ?????????????????? ???????????????????????????????
  ??????? ???????? ????????????????????????????????
  ?????????????????? ??????????????????????????????
  ?????????????????? ???????????????????????????????
  
• ??????????????????????????????????????????????????
  ???????????????????????????????
  ???????????????????????????
• ??????????????????????????????????????????????????
  
• ??????????????????????????????????????????????????
  ???? ?????????????????????????????
• ??????????????????????????????????? (operating
  cost) ?????????????? benefit/cost ?????????????
• ?????????????????????????????????????????????
  ???????????

40
Open Effective Competition

• ??????????????????????????????????????????????????
  ??????? ?????????? ???????????????????????????????
  ????????????????
• ??????????????????????????????????????????????????
  ??????
• ???????????????????????????? ?????????????????????
  ???????????????????????????????? ???? ???????
  ??????? ???????? ????????????? ???????????????????
  ??????????????????????????????? ????????????????
  ????????????? ? ?????????????? ???????????????????
  ?????????????????????????????
• ????????????????????????????????????? (fair
  dealing)
• ???????? PQ ??????????????????????????????????????
  ????????????????????????????? (non-discrimination
  )

41
Debriefing

• ????????????????????????? ????????????????????????
  ????????????????????????????? ????????????????????
  ??????????? ??????????????????????????????????????
  ????????????????????? ???????????????????????? ?
  ??
• ?????????????????? ???????????????????????????????
  ???? ?????????????????????????????????????????????
  ???????????????????

42
?????????????????????????????????????

• Transparency
• Value for Money
• Open and Effective Competition
• Debriefing
• Accountability
• Due Process

43

• ??????????