Diapositiva 1

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ESTRATEGIA ECONOMICO
FINANCIERA PARA LA CIUDAD DE BUENOS AIRES AL
INICIO DE SU AUTONOMIA
Presentación de Horacio A. Chighizola
Marzo de 2011
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ESTADO ECONOMICO FINANCIEROAL INICIO DE LA
GESTION
Agosto de 1996
3
Estado económico financiero al inicio de la
gestión

• Había acontecido un cambio del status jurídico
  fue una bisagra histórica para los porteños.
• Desde 1880 y hasta agosto de 1996, el Intendente
  de la Ciudad de Buenos Aires era un delegado del
  Presidente de la República Argentina.
  Confeccionaba su plan de gobierno con el PEN y a
  éste rendía cuentas.
• Para dar respuesta a las múltiples necesidades de
  la gente se imponía un mandato local, con
  normativas propias y con su gobierno elegido
  libremente por los ciudadanos.
• La Ciudad a partir de su Autonomía obliga a sus
  gobernantes rendir cuentas ante la ciudadanía
  porteña.
• El Jefe de Gobierno, elegido democráticamente, es
  quien debe trazar la estrategia a seguir.

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Estado económico financiero al inicio de la
gestión

• El nuevo gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
  asumido en Agosto de 1996, a través de la
  Secretaría de Hacienda y Finanzas, se trazó como
  principal objetivo crear las condiciones
  económicas- financieras que permitieran asegurar
  a los vecinos la prestación de los servicios
  esenciales, ajustado a
• 1 criterios de transparencia.
• 2 competencia en procesos de compras y
  contrataciones.
• 3 equidad en la política tributaria.
• 4 marcada reducción en la evasión.
• 5 inserción en el plano regional e
  internacional.

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Estado económico financiero al inicio de la
gestión

• Punto de partida situación económica compleja,
  falta de liquidez, obligación de realizar un
  notable esfuerzo.
• Gasto inflexible (sueldos y servicios esenciales)
  80 de los recursos (de este total las compras
  absorbían un 30). Inversiones y pago de
  intereses 20 restante.
• Retraso en el pago a proveedores de 150 días.
• Saldo deficitario consolidado en el Banco Ciudad
  170 millones de pesos.
• Se debía proyectar un presupuesto con niveles de
  gastos equilibrados, fijados con objetividad,
  utilizando matrices insumo-producto, sin implicar
  recursos regresivos.

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Estado económico financiero al inicio de la
gestión

• Situación crítica en la administración del Banco
  de la Ciudad falta de cumplimiento de las
  normas vigentes, sólo atenuadas por dispensas del
  BCRA.
• Flujos de fondos de la Tesorería General
  sumamente comprometida. La CAJA hacía agua por
  todos lados.
• Con muy baja participación de la Ciudad en el
  Sistema de Coparticipación Federal de Impuestos.
• Diferencias políticas con el gobierno federal
  hacían inesperables cualquier solución desde la
  esfera nacional.
• Déficit de caja 800 millones.
• Se tenían que tomar medidas urgentes para
  disminuir los desequilibrios.

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Estado económico financiero al inicio de la
gestión

• Se necesitaron imponer limitaciones
  presupuestarias entre ellas, abonar a los
  proveedores de bienes y servicios no esenciales,
  sólo el 70, quedando el restante 30 a ser
  considerado, a través de lo dictado por el
  Decreto Nº 225/96.
• Si se verificaba legitimidad, se ofrecían a los
  proveedores-acreedores propuestas financieras,
  diseñadas previamente, y conocidas por todos (
  que garantizaban la transparencia).
• Se analizaron más de 700 casos, obteniendo
  ahorros de un 40 . Obviamente la vía judicial
  siempre estaba habilitada.

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ENDEUDAMIENTO
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Endeudamiento

• El dec. 225/96 permitió normalizar la situación
  de la deuda flotante de arrastre (en muchos casos
  no estaba determinada con exactitud, y su
  instrumentación resultaba insuficiente). Se debió
  precisar su monto y legitimidad.
• La norma dispuso que la deuda anterior con
  proveedores y los nuevos pagos pendientes a
  proveedores (30) fuera revisada a través de una
  Comisión Multidisciplinaria ad-hoc, que incluía a
  funcionarios de las diferentes áreas.
• La deuda total exigible del Tesoro era del orden
  de los us 1100 millones. Constituida en gran
  parte por los préstamos que le otorgaba el Banco
  de la Ciudad a través de descubiertos, y
  contratos de fiducia.

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Endeudamiento

• Las fiducias consistían en la entrega de pagarés
  a los proveedores de la Ciudad, los cuales eran
  descontados por el Banco Ciudad, con cierta
  rapidez.
• La Ciudad garantizaba históricamente, con
  afectación específica de sus recursos
  tributarios.
• La deuda, si bien en términos del Producto Bruto
  Geográfico era reencausable, estaba fuertemente
  concentrada en el corto plazo con vencimientos
  del orden del 75 durante los primeros 18 meses
  de nuestro mandato Se imponía entonces, una
  modificación drástica a esta realidad.

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Endeudamiento
Endeudamiento

• La Ciudad venía haciendo un uso exagerado del
  financiamiento de proveedores como otro
  mecanismo para cubrir los desfasajes financieros
  del tesoro. Este financiamiento presentaba
  características que lo hacían particularmente
  criticable por varias razones

1ro)

• los costos de ese tipo de operación eran
  sumamente altos la Ciudad entregaba documentos
  en 24-36 cuotas con un interés del 14,5 más IVA,
  que eran descontados inmediatamente por los
  proveedores en el Banco de la Ciudad. Lejos de
  haber obtenido financiamiento de proveedores, se
  incurría en deuda financiera a un costo
  elevadísimo.

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Endeudamiento y situación del Banco de la Ciudad
2do)

• Las garantías exigidas por las fiducias,
  afectaban en forma anticipada y cuantiosa los
  ingresos tributarios.

3ro)

• las fiducias y el pago de los documentos de
  proveedores reducían el margen de maniobra
  crediticia del Banco. Este instrumento era
  insostenible, y observado por el BCRA. Con el
  consiguiente agravamiento en la calificación
  CAMEL.

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BANCO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
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BANCO DE LA CIUDAD

• Un enorme esfuerzo fue re-encuadrar al Banco de
  la Ciudad en los criterios y exigencias del Banco
  Central de la República Argentina, en especial
  por el incumplimiento de las relaciones técnicas.
• El valor real de su Patrimonio Neto era casi
  nulo, a fuerza de tener que corregirse la
  sobrevaluación de la cartera crediticia en
  situación irregular, (superaba el 50 del Activo,
  frente al 18 promedio del Sistema Financiero en
  esos tiempos), y al contabilizar la tenencia de
  bonos públicos no ya a su valor técnico, sino a
  su valor de mercado (que era notablemente
  inferior).
• El nivel de sus Activos Inmovilizados estaba muy
  por encima de lo recomendable (entre ellos,
  inmuebles ocupados por diferentes organismos de
  la Ciudad).

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Situación del Banco de la Ciudad

• La liquidez en niveles vulnerables, obligaba a
  tomar préstamos interfinancieros y/o pases
  pasivos del Banco Central, por casi 200 millones
  de pesos/dólares mensuales.
• En las negociaciones con el BCRA, se obtuvieron
  dispensas a los cargos por incumplimiento de las
  relaciones técnicas.
• El banco registraba gran cantidad de préstamos
  comerciales otorgados por gestiones anteriores,
  en función de criterios no exclusivamente
  técnicos, y por su participación en singulares
  rescates a deudores, que en algún caso muy
  mentado excedía su jurisdicción natural en más de
  1000 km.

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Situación del Banco de la Ciudad

• Se debieron incluir elevados niveles de
  previsiones por incobrabilidad de su cartera
  comercial, del orden de los us 150 millones, que
  disminuyeron en forma apreciable el Patrimonio
  Neto del Banco y obligaron a anunciar, un
  aumento del capital por us 100 millones, que
  posibilitaría su ordenamiento y readecuación.
• Se concretaron los esfuerzos que en materia de
  capitalización, saneamiento administrativo,
  recupero de créditos, y de control, eran
  necesarios para regularizar la situación del
  Banco de la Ciudad de Buenos Aires.

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Situación del Banco de la Ciudad

• Las normas de Basilea plus que se le exigían
  entonces a los bancos de la Argentina, implicaban
  la necesidad de incrementar sus capitales
  mínimos, y no tener que acudir al mercado
  financiero con desventajas.
• A este fin se debían lograr calificaciones de
  riesgo a nivel nacional e internacional.
• Tanto si los fondos provinieran del titular de la
  entidad (el Gobierno de la Ciudad), o si se
  obtenían de los mercados de capitales (nacionales
  o internacionales), resultaba imprescindible
  alcanzar previamente una adecuación normativa.

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Endeudamiento y situación del Banco de la Ciudad

• Las características propias de las fiducias,
  exigían al Banco obtener garantías del Tesoro de
  la Ciudad, que le afectaban en forma anticipada
  los ingresos tributarios.
• La aprobación de este mecanismo era cada vez más
  compleja y dificultosa. El Banco Central,
  advertía elevada la concentración de riesgo
  crediticio del Banco de la Ciudad, y advertía que
  si no se modificaba, la calificación CAMEL se
  deterioraría.

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COMPRAS Y CONTRATACIONES
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Compras y contrataciones

• En esta materia se efectuaron, sustanciales
  economías desde el inicio de la gestión, en
  aquellas que resultaban resorte de la Secretaría
  de Hacienda y Finanzas. En este caso, la clave
  fue la incorporación de medidas que ampliaron la
  competencia y mejoraron la transparencia.
• Se contrató a la Sindicatura General de la
  Nación (SIGEN) para la información de Precios
  Testigo.
• Se realizó una amplia difusión de los llamados
  a licitación, eliminado procesos cerrados de
  compras preexistentes. Aquí jugó un importante
  papel el asesoramiento de la Procuración General
  de la Ciudad creció el número de firmas
  invitadas, pliegos comprados y ofertas recibidas.
  
• Ello junto al pago en tiempo y forma de las
  nuevas adquisiciones, permitió reducir
  significativamente los costos de las
  contrataciones.

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CONCESIONES
22
Concesiones

• La situación recibida era de un gran desorden,
  con falencias en la documentación que acreditase
  la vigencia de las concesiones (flojos de
  papeles), y una situación dudosa de
  legalidad, en muchos casos.
• En ese sentido, se dictó el Decreto 225/97 (no
  confundir con el Dec. 225 del año 1996), que
  delimitó el encuadre jurídico para analizar la
  legalidad de las mismas.
• Tras una laboriosa tarea de recopilación de
  información, al detectarse algún incumplimiento,
  se iniciaban las diligencias legales, que
  permitieran ejecutar medidas correctivas, o
  declarar la caducidad de la concesión.
• Para esto, la Procuración General de la Ciudad
  también jugó un papel determinante.

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ACCIONES ADOPTADAS
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Acciones adoptadas
1
2
3
Política Presupuestaria
Política de Financiamiento
El Préstamo del BID
25
Política Presupuestaria
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Acciones adoptadas
Política Presupuestaria
1
2
3
Política Presupuestaria
Política de Financiamiento
El Préstamo del BID
Objetivo
Reducir el déficit para el año siguiente (1997)
a niveles razonables (controlables), para
restablecer el equilibrio presupuestario hacia
1998, con el compromiso de mantenerlo.
Metas alcanzadas
Los Presupuestos de 1997 y el de 1998 (éste
con superávit) se presentaron en
tiempo y forma, y fueron oportunamente aprobados
por el Concejo Deliberante. A partir de la
sanción del Estatuto de la Ciudad (Constitución
de la Ciudad de Buenos Aires, Octubre de 1996)
interviene la Legislatura de la Ciudad.
Desequili- brios
Los desequilibrios heredados lograron
reducirse más rápido de lo esperado, sin
disminución en la calidad de los servicios
brindados a la comunidad.
27
Acciones adoptadas
Política Presupuestaria
1
2
3
Política Presupuestaria
Política de Financiamiento
El Préstamo del BID

• El déficit de la Ciudad descendió las
  previsiones presupuestarias de los ingresos
  fueron superadas en la práctica, debido a un
  aumento significativo de las rentas, gracias a
  políticas adoptadas en materia de reducción de la
  evasión impositiva.
• Se verificó una reducción del gasto corriente
  por el ahorro en intereses, y la disminución de
  los precios en compras (45 en promedio, en los
  principales rubros y contrataciones comedores
  escolares, comunitarios y hospitalarios,
  mantenimiento alumbrado, y recolección de
  residuos).
• Se acordó con la Provincia de Buenos Aires,
  cruzar información de los Padrones inmobiliarios
  y Automotor, a efectos de reducir la evasión en
  ambas jurisdicciones. Similar convenio se firmó
  para reducir la evasión en los Ingresos Brutos.
• Se instrumentó la CUENTA UNICA con la finalidad
  de otorgar a la Tesorería General un mayor
  control de las transacciones. Absorbiendo más de
  1000 cuentas corrientes preexistentes, que
  estaban distribuidas en múltiples jurisdicciones
  y organismos del Poder Ejecutivo, lo que
  dificultaba el control, las conciliaciones y su
  auditoría.

28
Acciones adoptadas
Política Presupuestaria
1
2
3
Política Presupuestaria
Política de Financiamiento
El Préstamo del BID

• Se constituyó el Fondo de Estabilización y
  Desarrollo Económico Social (FEDES) cuya
  finalidad fue constituir reservas financieras, y
  atender con recursos genuinos la amortización de
  la deuda de la Ciudad, y/o para amortiguar
  desequilibrios futuros ante eventuales cambios
  del ciclo económico. De por sí se destacó como
  uno de los componentes más importantes de la
  estrategia planteada al hacernos cargo de la
  Administración. El FEDES se integraría con hasta
  un 5 de los ingresos de 1998 y hasta un 10 en
  1999.
• Otro objetivo del FEDES fue asegurar, la
  provisión de recursos para mantener el nivel de
  inversión previsto en el Plan Plurianual de
  Inversiones.
• Si el ciclo económico ingresaba en una fase
  contractiva provocaba una caída en los ingresos
  , los fondos acumulados del FEDES se
  desembolsarían en la emergencia.
• Se destacó como una herramienta importante de
  política anticíclica.

29
Acciones adoptadas
Política Presupuestaria
1
2
3
Política Presupuestaria
Política de Financiamiento
El Préstamo del BID

• La creación del Plan Plurianual de Inversiones,
  implementado luego de haber podido despejarse el
  horizonte financiero.
• Apuntaba a evitar que la creciente necesidad del
  gasto corriente, necesariamente limitada a la
  proyección de los recursos, postergara las
  inversiones necesarias para la imperiosa
  modernización de la infraestructura urbana.
• Se creó con esa finalidad el Banco de Proyectos
  de Inversión, para la identificación,
  formulación y evaluación de los proyectos
  presentados por las diferentes áreas.

30
Acciones adoptadas
Política Presupuestaria
1
2
3
Política Presupuestaria
Política de Financiamiento
El Préstamo del BID

• Este instrumento se hacía imprescindible para
  ubicar en una perspectiva integral de largo plazo
  a las obras a ejecutar, que por sus
  características implican, en muchos casos,
  afectar presupuestos que impactan en varios
  ejercicios económicos.
• Las grandes áreas definidas en aquel entonces,
  fueron
• Expansión de la red de subterráneos (ampliación
  de preexistentes, e iniciación de nuevos
  trazados).
• Puesta en valor de la infraestructura cultural
  (Teatro Colón, Complejo Cultural General San
  Martín, entre otros).
• Recuperación del espacio costero (costanero) de
  la Ciudad.
• Recuperación de la Zona Sur.

31
Política de Financiamiento
32
Acciones adoptadas
Política de Financiamiento
1
2
3
Política Presupuestaria
Política de Financiamiento
El Préstamo del BID

• Se definió una nueva estrategia financiera frente
  al enorme endeudamiento, tendiente a cubrir
  varios objetivos

Objetivos

• Regularizar la deuda con proveedores.
• Reducir la exposición del tesoro con el Banco
  Ciudad, y capitalizar dicha Entidad.
• Disminuir el costo de la deuda y mejorar el
  perfil de la misma extendiendo su plazo medio de
  maduración.
• Posicionar a la Ciudad de forma tal de estar
  habilitada al acceso al financiamiento
  internacional.

33
Acciones adoptadas
Política de Financiamiento
1
2
3
Política Presupuestaria
Política de Financiamiento
El Préstamo del BID

• Hacer presente a la Ciudad en el escenario
  internacional nos otorgaría importantes ventajas 

1. Consolidar la transparencia de la gestión de la
   Ciudad frente a a la comunidad financiera. La
   Ciudad seleccionó dos calificadoras de crédito
   (Standard Poors calificó BB- y Moodys B1) e
   hizo público un documento ( pre-prospecto de
   inversión) a nivel local e internacional. Las
   calificadoras internacionales, y las locales
   (Standard a Poors y Magister-Bankwatch)
   recibían información trimestral para mantener
   actualizadas sus evaluaciones.
2. Reforzar el concepto de autonomía de la Ciudad,
   eligiendo la alternativa de financiamiento que se
   consideraba más conveniente con la
   convalidación-para esa época- del H.C.D. También
   debió obtenerse la aprobación (not objection) del
   Congreso de la Nación, cumplimiento exigido por
   el alcance la Ley Cafiero y la Ley Snopek, que
   limitaban el alcance pleno de la autonomía.

34
Acciones adoptadas
Política de Financiamiento
1
2
3
Política Presupuestaria
Política de Financiamiento
El Préstamo del BID

• Mantener una estricta política de ahorro fiscal,
  acompañada por la decisión de restringir la
  utilización de mecanismos no ortodoxos de
  financiamiento.
• Resolver la situación financiera de corto plazo
  extendiendo los vencimientos de la deuda y
  disminuyendo la tasa de interés.
• La emisión de un título en el mercado
  internacional permitiría atender en fecha deuda
  de 1997, obteniendo
• financiamiento para la totalidad de las
  amortizaciones
• despejar el horizonte económico.
• que el perfil de la deuda exigible pasara de un
  promedio de 1 año, a 7 años y la tasa de
  interés se redujera del 16 al 12,9.
• Comenzar a construir la reputación de la Ciudad,
  sabiendo que Buenos Aires posee un perfil
  adecuado para alcanzar proyección internacional.
  Con gran potencial de desarrollo turístico,
  cultural y de servicios, destacándose en el
  MERCOSUR.

35
Acciones adoptadas
Política de Financiamiento
1
2
3
Política Presupuestaria
Política de Financiamiento
El Préstamo del BID

• La Ciudad acudió a los mercados internacionales
  de capital lanzando el Programa de Financiamiento
  de Mediano Plazo (BONO TANGO), para colocar deuda
  hasta 500 millones de pesos.
• Nueve grupos, entre internacionales y locales,
  compitieron para ser agentes colocadores. Fue
  adjudicado al Chase Bank, que ofreció las mejores
  condiciones financieras, y el crédito puente más
  ventajoso (aplicado a la capitalización del Banco
  de la Ciudad).
• La meta de mejorar el perfil de la deuda fue
  plenamente cumplida, la mitad de la deuda
  exigible pasó del corto hacia el mediano plazo,
  con vencimientos entre siete y diez años.

36
Acciones adoptadas
Política de Financiamiento
1
2
3
Política Presupuestaria
Política de Financiamiento
El Préstamo del BID

• La tasa de interés que se convino en la emisión
  de las distintas series permitió reducir en forma
  significativa el costo de la deuda lográndose en
  la colocación tasas entre el 9,5 y el 11,25,
  cuando las anteriores operaciones soportaban
  tasas entre el 14,5 y el 24, a las cuales había
  que adicionar el IVA, lo que elevaba el costo
  total hasta un 29 anual.

37
Acciones adoptadas
Corolarios de la colocación
1
2
3
Política Presupuestaria
Política de Financiamiento
El Préstamo del BID

• A pesar de ser la primera vez que la Ciudad de
  Buenos Aires acudía a los mercados
  internacionales de capital, la demanda inicial
  fue elevada, y mantuvo una atracción sostenida.
• Se registraron solicitudes de suscripción por
  montos sensiblemente superiores a los ofrecidos
  permitiendo elegir (a través del corte) una
  adecuada combinación entre inversores
  institucionales y especulativos, tanto nacionales
  como internacionales.
• A medida que fueron mejorando las condiciones del
  mercado financiero internacional, se analizó la
  conveniencia, de emitir series en liras italianas
  (dos series una 7 años, la otra a 8 años) y en
  pesos corrientes argentinos, además de la serie
  en dólares.

38
Acciones adoptadas
Corolarios de la colocación
1
2
3

• El ahorro anual en intereses superó los 20
  millones.
• La situación financiera se vio muy favorecido por
  el ingreso de los fondos en un momento oportuno.
  Los nuevos recursos permitieron financiar las
  amortizaciones, y capitalizar al Banco de la
  Ciudad.
• Las distintas series del Bono fueron habilitadas
  para cotizar en las Bolsas de Valores de
  Luxemburgo y de Buenos Aires, y en el Mercado
  Abierto Electrónico de Buenos Aires (MAE).

Política Presupuestaria
Política de Financiamiento
El Préstamo del BID
39
Acciones adoptadas
Corolarios de la colocación
1
2
3
Política Presupuestaria
Política de Financiamiento
El Préstamo del BID

• El incremento de la recaudación tributaria, fue
  el fruto de la disminución de la evasión, y del
  mejoramiento de la actividad productiva de la
  Ciudad.
• El control de los gastos y la baja en los costos
  de los suministros, permitió afrontar el resto de
  las amortizaciones con ingresos propios.

40
El Préstamo del B.I.D.
41
Acciones adoptadas
El Préstamo del BID
1
2
3
Política Presupuestaria
Política de Financiamiento
El Préstamo del BID

• La estrategia de financiamiento de la Ciudad
  indujo al diseño de un Programa de Apoyo
  Institucional, Reforma Fiscal y Plan de
  Inversiones en la Ciudad de Buenos Aires , ha ser
  financiado por el Banco Interamericano de
  Desarrollo (BID), que incluía la modernización
  del Teatro Colón
• Se obtuvo una favorable acogida por parte del
  Directorio del BID y su posterior firma, con la
  pertinente aprobación legislativa de la Ciudad.
• El monto de la operación fue de 200 millones de
  dólares, con más otra suma similar (contraparte)
  aportada por la Ciudad de Buenos Aires - que se
  destinaría en un 36 (alrededor de 70 millones) a
  financiar un programa de modernización de la
  Ciudad (comprendiendo el fortalecimiento de áreas
  vitales y Direcciones como Rentas, Personal y
  Compras y Contrataciones, y el desarrollo de un
  sistema de inversión). Afectándose el resto a
  financiar inversiones previstas en el Plan
  Plurianual de Inversiones.

42
Acciones adoptadas
El Préstamo del BID
1
2
3
Política Presupuestaria
Política de Financiamiento
El Préstamo del BID

• Varios aspectos le conferían una particular
  condición

1. Se trataba de tener de ser un préstamo
directo a la Ciudad de Buenos Aires,
reconociéndole riesgo soberano. 2. Era un
préstamo time-slice. El BID financiaría un
porcentaje de todo el Plan de Inversiones , y no
sólo algunas obras. Esta condición implicaba un
aval a la política de su programa fiscal y de
reorganización administrativa . 3. La aplicación
del programa permitió obtener financiamiento a 20
años de plazo, en condiciones muy ventajosas para
la Ciudad.
43
Acciones adoptadas
El Préstamo del BID
1
2
3
Política Presupuestaria
Política de Financiamiento
El Préstamo del BID

• Entre los principales asuntos que acompañaron la
  gestión del préstamo, se destacaban dos, que
  merecieron particular consideración

• La constitución del Fondo de Estabilización y
  Desarrollo Económico Social (FEDES).
• La adecuación normativa y la capitalización del
  Banco de la Ciudad.

44
CONSIDERACIONES FINALES
45
Consideraciones Finales

• Nuestra ciudad era la segunda jurisdicción (la
  primera es la Provincia de Buenos Aires) con
  mayor PBI relativo, respecto de la Nación más
  del 25. A la fecha está situación perdura.
• El PBI per cápita registraba niveles muy
  superiores al promedio nacional más del triple
  (igualando al de Austria).
• La dotación en infraestructura social (salud,
  educación) es una de las mayores de nuestro país.
• Por ello y por muchas otras razones que ya nadie
  ponía en duda, se había impuesto la necesidad de
  encarar un debate acerca de su autonomía. Ese
  debate se concretó en ocasión de la Asamblea
  Constituyente Nacional ( Nueva Carta Magna en
  1994 art. 129).

46
Consideraciones Finales

• La nueva situación jurídica y política de la
  Ciudad desde 1996, aportaba cambios favorables
  por la rendición de cuentas que los funcionarios
  elegidos por la ciudadanía, deben realizar
  periódicamente, y la certeza de que cada gobierno
  dispone de 4 años para encarar y concretar sus
  proyectos, horizonte que como mínimo parece
  suficiente.
• La posibilidad constitucional de la reelección
  del Jefe de Gobierno otorga además, mayor
  capacidad para extender ese horizonte.

47

• Una mención finalmente que siempre debemos
  recordar, es que coexistían en aquellos tiempos
  una Administración Nacional y una Administración
  de la Ciudad de Buenos Aires de diferente color
  político, circunstancia que se repite en nuestros
  días.
• Esto genera interferencias para concretar los
  acuerdos que permitan poner en funcionamiento las
  instituciones y derechos político e
  institucionales pendientes para que la Autonomía
  sea plena y definitiva.
• La Comisión Bicameral de la Ciudad de Buenos
  Aires del Congreso Nacional, tiene el reto de
  allanar el camino, resolviendo las demandas
  pendientes. La ciudadanía porteña no merece ser
  rehén de una lucha de intereses políticos, que
  sin dudar, son ajenos al objetivo principal de
  mejorar la calidad de vida de todos.

48
SINTESIS
49
Síntesis

• Constituye un hito histórico en nuestro
  país, una gestión que haya revisado la totalidad
  de la deuda heredada, y los contratos y
  concesiones en ejecución, consiguiendo que todos
  los proveedores-acreedores aceptaran renegociar
  sus créditos y contratos de concesión, dentro de
  pautas explícitas fijadas por el Poder Político.

50
Síntesis

• En el que fuera el primer mandato de gestión de
  la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (1996/2001)
  las estrategias de reordenamiento, cambio, y
  sustentabilidad, arrojaron el resultado buscado
• La desaparición del déficit y obtención de
  superávit , a fin de alcanzar el círculo virtuoso
  de ingresos, inversión y mejor calidad de vida
  para el pueblo de la Ciudad.

51
ESTRATEGIA ECONOMICO
FINANCIERA PARA LA CIUDAD DE BUENOS AIRES AL
INICIO DE SU AUTONOMIA
Presentación de Horacio A. Chighizola
Marzo de 2011