Diapositiva 1

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Ubicación
Provincia de Pichincha
Cantón Cayambe
Ecuador
Quito
El Cantón Cayambe se ubica al norte del país
Ecuador, en la parte nor oriental de la provincia
de Pichincha, en la Región Sierra
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EL CANTÓN CAYAMBE
Superficie 1350 km². Altitud 2600 msnm hasta
5790 msnm. Temperatura media 16C Parroquias
8 (3 urbanas Cayambe, Ayora y Juan Montalvo 5
rurales Ascázubi, Cangahua, Otón, Santa Rosa de
Cusubamba y Olmedo). Población (2001) 69 800
habitantes (urbana 44 rural 66). Población
inmigrante extra-provincial de más de 5 años
(2001) 5.8 de la población total. Etnicidad
rural (1995) 69.4 (Pichincha 9.6 Sierra
22.7). Economía (2001) La floricultura es la
base económica del Cantón. Le economía rural
radica en la agricultura y ganadería. La
economía urbana es de comercio y prestación de
servicios.
1 parroquia Rural Olmedo
Ayora
Nevado Cayambe
Cayambe
3 parroquias Urbanas Cayambe, Ayora y J. Montalvo
3 parroquias Rurales Cusubamba, Otón, Ascázubi,
Cangahua
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LA POBLACIÓN DE CAYAMBE
EL 35 de la población es menor de 14 años El 45
menor de 19 y el 56 menor de 24. Significa una
población muy joven y en crecimiento.
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EMPLEO
Fuente Censo
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LA ECONOMÍA DE CAYAMBE

• La actividad florícola, comprende tres tipos de
  empresas, según el tamaño de sus inversiones, la
  tecnología utilizada y las condiciones de trabajo
  en su interior
• Empresas con alta inversión de
• capital y tecnología de punta
• Fincas con menor cantidad de
• recursos y tecnología
• Fincas que se encuentran en proceso
• de implementación

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LA ECONOMÍA DE CAYAMBE

• Economías campesinas
• garantizan la seguridad alimentaria
• revalorizan la mano de obra
• campesina
• capacidad y fortaleza organizativa y
• cultural
• manejo y conservación de los
• recursos naturales
• incursionan en nuevas actividades
• como el ecoturismo

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LA ECONOMÍA DE CAYAMBE

• Prestación de servicios
• Se desarrolla sobre todo en las áreas urbanas
• comercio
• transporte
• centros educativos
• artesanías
• actividades profesionales
• pequeña industria
• banca
• otros servicios

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INEQUIDAD Y POBREZA

• Para el año 2000 Cayambe ocupó el décimo primer
  lugar entre los cantones del país con índices de
  vulnerabilidad social más altos
• el 79 de la población cantonal es pobre
• el 17,8 es indigente
• presenta la mayor brecha entre ricos y
  pobres
• de la provincia

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SERVICIOS, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
PÚBLICOS
SERVICIO Cantón Urbano Rural
Obtención de agua por tubería 89,6 96,4 81,3
Red de alcantarillado 48.5 86.4 15.0
Servicio de recolección de basura 49.5 88.2 15.2
Servicio eléctrico 90.5 96.2 84.4
Servicio telefónico 22.3 37.7 8.7
Fuente Censo 2001
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EDUCACIÓN
Nacional Provincial Cantonal
Analfabetismo ( de 15 años y más) 9.0 5.5 14.7
Analfabetismo hombres ( 15 años y más) 7.7 4.1 9.1
Analfabetismo mujeres ( 15 años y más) 10.3 6.8 20.0
Escolaridad (años de estudio) 7 8.9 5.7
Escolaridad hombres 7.5 9.4 6.3
Escolaridad mujeres 7.1 8.6 5.1
Primaria completa ( mayores de 12 años) 66.8 78.5 53.8
Secundaria completa ( mayores 18 años) 22.1 32.3 12.2
Instrucción superior ( mayores 24 años) 18.1 26.9 10.1
El Municipio atiende el déficit escolar y la
infraestructura Los padres apoyan con mingas y
aportes Algunas ONGs apoyan (Proyecto de
alfabetización Yo si puedo)
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Educación
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SALUD

• A nivel cantonal, de 1000 Cayambeños que nacen
  vivos, 81 mueren antes de cumplir un año.
• La desnutrición crónica de los niños menores de 5
  años en todo el país es alta (45.1), siendo
  mayor en el cantón Cayambe con 62.9. (50 de
  cada 100 niños en la zona urbana y 68 de cada 100
  en las zonas rurales sufren de desnutrición)
• Cayambe cuenta con un hospital cantonal Raúl
  Maldonado Mejía, el cual, según registros del
  Ministerio de Salud Pública del 2002, tiene 25
  camas. El cantón cuenta también con 6 subcentros
  de salud ubicados en Ayora, Cangahua, Olmedo,
  Otón, Santa Rosa de Cusubamba y Olmedo.
• El Instituto de Seguridad Social cuentan con un
  dispensario en la ciudad de Cayambe y,
• El Seguro Social Campesino tiene dos dispensarios
  en la zona rural de la parroquia de Cayambe, dos
  en Cangahua, tres en Olmedo y uno en Ayora.

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MIGRACIÓN

• Con la instalación de agroindustrias florícolas,
  desde la década del 80, Cayambe se convierte en
  importante receptor de migraciones desde la
  costa, el sur del país y Colombia.

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GESTIÓN DEL TERRITORIO

• Ordenanza de Delimitación Urbana de junio del
  2001 que pone los límites a la cabecera cantonal
  y a las áreas urbanas de las parroquias rurales
• Ordenanza que regula la planificación para el
  área rural (diciembre 2000) para elaboración y
  ejecución del catastro rural.
• Estudio de las cuencas hidrográficas. Proyecto
  iniciado en el 2003 en colaboración con el
  CEPEIGE.
• Ordenanza sobre la implantación de cultivos de
  flores.
• Reordenación del catastro urbano (2005)

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NUEVAS FUNCIONES Y COMPETENCIAS EN EL MARCO DE
LA DESCENTRALIZACIÓN

• En el marco de innovaciones institucionales
  recientes, el Gobierno Municipal ha tomado a
  cargo nuevas funciones, como la protección del
  medio ambiente, la promoción turística, la salud,
  la recuperación de los espacios históricos.
• Elaboración de un nuevo orgánico funcional
  municipal de acuerdo a las nuevas necesidades

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TEJIDO SOCIAL, ORGANIZATIVO E INSTITUCIONAL

• La sociedad se organiza en un entramado complejo
  de redes, vínculos que se establecen entre los
  diferentes actores en los distintos niveles de
  convivencia social. Se pueden reconocer tres
  niveles distintos de redes
• El tejido social, que son las redes de
  solidaridad, generalmente volcadas hacia la
  subsistencia y la reproducción social (redes
  familiares, de amistad, de vecindad, de trabajo,
  etc.)
• El tejido organizativo, que son las redes
  formadas por las distintas formas de organización
  social (cooperativas, asociaciones, comunas,
  comités, sindicatos, etc.)
• El tejido institucional, que son los nexos
  existentes entre las distintas instituciones
  públicas o privadas con presencia en la localidad
  (el tejido institucional incluye tanto a
  organismos de la sociedad civil como a instancias
  estatales.
• La sociedad rural es la más organizada a
  diferentes niveles. A la sociedad urbana le
  falta cohesión

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EL CANTÓN CAYAMBE
Los desafíos de los cambios poblacionales,
laborales y la falta de eficacia en la gestión
del Estado plantearon la necesidad de encontrar
una nueva manera de gestión municipal
La descentralización del Estado y la acción de
los movimientos sociales esbozan 4 ejes
PARTICIPACIÓN CIUDADANA, TRANSPARENCIA,
INTERCULTURALIDAD Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
(plan de gobierno)
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Acciones inmediatas en el Municipio de Cayambe
para nueva gestión del desarrollo

• Modificar la estructura institucional para
  garantizar la realización de las propuestas de
  gestión participativa.
• El Municipio expresa la voluntad política de
  compartir el poder con la sociedad civil y
  dialoga de forma permanente con el conjunto de
  actores locales.
• Se crea la Asamblea Cantonal como instancia de
  diálogo
• Se define un Plan de Desarrollo Cantonal
• Se buscan mecanismos de rendición de cuentas
  (comunicación)
• Establecer alianzas internas y externas para
  facilitar la gestión

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QUÉ ES UN PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO?

• Es un instrumento, resultado de un proceso
  participativo de consulta y debate entre los
  distintos actores, que jerarquiza los principales
  lineamientos, políticas, objetivos, estrategias,
  planes, programas y proyectos, sobre distintos
  aspectos del desarrollo cantonal.

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VISIÓN DEL DESARROLLO?

• "Queremos un Cayambe organizado, moderno, sin
  violencia, que crezca sustentablemente y permita
  el desarrollo y progreso de sus ciudadanos
  basándose en su participación en la gestión
  local. Un Cayambe que haya satisfecho sus
  necesidades elementales de servicios básicos
  proyectándose hacia el futuro, con objetivos
  claros y planificación adecuada, ceñidos a la
  realidad de los sectores rurales y urbanos."

Asamblea Cantonal 2001
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DESARROLLO SIGNIFICA

• Así, el desarrollo local es un proceso de cambio
  socio-económico, político y cultural de carácter
  sostenido que se encuentra territorialmente
  localizado, y cuya finalidad es el progreso de la
  región, de la comunidad y, por supuesto, de cada
  persona que vive en ella.
• Eso significa crecimiento económico,
  distribución de la riqueza, mejoramiento de las
  condiciones de vida, equidad de género y cuidado
  del medio ambiente pero también apropiación del
  espacio local y de sus posibilidades de
  mejoramiento.
• Esto implica la creación de condiciones que
  faciliten la participación social en los
  distintos ámbitos de la vida local, la
  democratización de las instancias de gobierno, el
  fortalecimiento del tejido social y de las
  culturas que allí viven.
• Para que estas propuestas puedan convertirse en
  realidad, es necesario tener siempre presente las
  condiciones regionales, nacionales y, cada vez
  más, las internacionales.

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LINEAMIENTOS BÁSICOS
Para cumplir con el desafío propuesto por la
asamblea se plantea el siguiente esquema de
acción, en dos momentos

1. Satisfacción de las necesidades básicas como
   punto de arranque para el desarrollo.
2. Planes de acción en las diferentes áreas
   potenciales.

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LINEAMIENTOS BÁSICOS

• Mejorar la productividad (riego)
• Impulsar el turismo
• Mejorar la calidad de la salud y la educación
  promover su descentralización
• Promover la masificación del deporte
• Velar por la seguridad ciudadana
• Priorizar la creación de infraestructura,
  equipamientos y servicios en el siguiente orden
  
• ? agua potable
• ? alcantarillado
• ? electrificación
• ? residuos sólidos
• ? vialidad
• Controlar el crecimiento urbano (Plan
  estratégico)
• Mejorar y dar un mantenimiento oportuno y
  permanente a las obras con apoyo de la comunidad

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La perspectiva del desarrollo cantonal...

• En la producción
• Mejoramiento de la productividad y manejo
  adecuado de los recursos del cantón
• Comercialización
• Capacitación al productor y al artesano
• Organización de microempresas para la
  agroindustria
• Agua
• requiere un manejo adecuado
• impulsar un programa que contemple
• ? conservación de cuencas
• ? construcción de infraestructura de riego
• ? reforestación

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La perspectiva del desarrollo cantonal...

• Bases para el turismo
• ? su gente (mosaico cultural)
• ? su posición privilegiada del cantón
• su belleza paisajística de sus páramos, lagunas y
  el Nevado
• su riqueza arqueológica
• su antiguas casas de hacienda
• su exquisita gastronomía típica del cantón
• sus costumbres y festividades tradicionales

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La perspectiva del desarrollo cantonal ...

• Salud
• ? recurso humano capacitado
• ? mejorar el equipamiento
• ? organización y funcionamiento del Consejo
• Cantonal de Salud
• ? la población, sobretodo rural, posee
• conocimientos sobre la medicina
  tradicional

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La perspectiva del desarrollo cantonal ...

• Educación
• ? existen diversos centros de educación
• ? padres de familia colaboran económicamente y
  con trabajo en mingas
• ? apertura del Gobierno Municipal a la
  participación ciudadana en la mejora de la
  educación
• ? algunas ONG colaboran canalizando apoyos
• ? varias comunidades y organizaciones
  indígenas han presentado propuestas para
  mejorar la educación y la estructura educativa

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La perspectiva del desarrollo cantonal ...

• El deporte
• ? ente rector Liga Deportiva Cantonal
• ? se practican 13 disciplinas
• ? infraestructura deportiva importante
• ? debe descentralizarse

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Ambiente

• Manejo sustentable de cuencas hidrográficas
• Gestión institucional y control ambiental
• Fomento forestal
• Manejo de desechos sólidos

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La perspectiva del desarrollo cantonal ...

• Territorio
• Control del territorio
• Plan estratégico de ordenamiento territorial.

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Elementos importante en la gestión del
desarrollo cantonal ...

• Organizaciones sociales
• La minga
• Interculturalidad
• Rendición de cuentas

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• Organizaciones sociales
• Participación a partir de la gran riqueza de
  experiencias organizativas
• ? campesinas
• ? indígenas
• ? urbanas
• importante participación de la mujer

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• La minga
• ? parte complementaria y necesaria para la
  construcción de obras en cada comunidad
• ? debe ser rescatada del sector rural y
  puesta en vigencia en el sector urbano

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• Interculturalidad
• ? Cayambe es un cantón conformado por un
  mosaico cultural
• ? Se busca la convivencia sobre la base del
  reconocimiento y el respeto

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• Rendición de cuentas
• Comunicación, seguimiento y evaluación de la
  gestión.
• Se requiere de una información transparente y
  completa sobre la acción.
• La ciudadanía opina y sugiere elementos para
  mejorar la gestión.

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PROCESO DE REALIZACIÓN DEL PRESUPUESTO Y OBRAS

• El gobierno local propone su plan a la Asamblea
• La Asamblea, en las MESAS TEMÁTICAS interpone su
  propuesta que proviene de una sistematización de
  las propuestas parroquiales, comunitarias,
  barriales y prioriza las obras anuales.
• Los técnicos municipales configuran el
  presupuesto en base a una factibilidad técnica de
  las priorizaciones.
• El Concejo aprueba el presupuesto.
• Se ejecuta los planes con participación de la
  ciudadanía. (Las mesas de la Asamblea vigilan el
  cumplimiento).
• Hay obras que son necesarias pero no se ejecuta
  con participación como apertura de arterias
  viales en sitios no poblados.
• El alcalde comunica de su acción a la ciudadanía
  mediante reuniones, la radio y evalúa su acción
  con la Asamblea.

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QUIÉNES EJECUTAN EL PLAN?

• Do modo general, el Gobierno Municipal.
• Organismos públicos Juntas Parroquiales,
  Gobierno Municipal, Consejo Provincial,
  Ministerios y otras (PRODEPINE...)
• Instituciones u organismos internacionales y
  nacionales de apoyo
• ONG
• Instituciones privadas
• La Asamblea vigila el cumplimiento.

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• Como mecanismos para el cumplimiento de estos
  lineamientos se ha propuesto
• Definir mecanismos de coordinación para la
  ejecución de obras y administración de servicios
  entre el Gobierno Municipal, comunidad y Juntas
  Parroquiales.
• Relacionar las obras de carácter local con las de
  trascendencia provincial y nacional.
• La creación de una instancia independiente de
  veedurías o contraloría social encargado de
  realizar el seguimiento, evaluación, de las
  obras.
• Promover el cumplimiento y pago de impuestos de
  acuerdo a la posibilidad económica de la
  ciudadanía.

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Para terminar...

• El Plan
• No es un texto acabado, es un documento vivo
• Rebasa el tiempo de las administraciones
  municipales (Debe institucionalizarse)
• Es una guía que canaliza esfuerzos e inversiones
  de todos los actores interesados en construir el
  Cayambe que queremos

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Nuevos lineamientos de la asamblea

• Cómo se cumplió el primer plan
• Nuevas orientaciones un plan estratégico,
  política municipal la asamblea, la planificación,
  la participación, transparencia y rendición de
  cuentas, INSTITUCIONALIZAR
• QUE NO SEA COYUNTURA (REQUIERE ORDENANZAS)
• EL PRIMER PLAN HA CUMPLIDO EN GRAN PARTE SUS
  METAS POR LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

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• GRACIAS SU ATENCIÓN