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La Negociación Colectiva Derecho restringido
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LOS FUNDAMENTOS LEGALES

• Constitución Política Artículo 53 Los convenios
  internacionales de trabajo debidamente
  ratificados hacen parte de la legislación
  interna.
• Artículo 55 se garantiza el derecho a la
  negociación colectiva para regular las
  relaciones laborales, con las excepción que
  señale la ley.
• Convenios de la OIT 87, 98, 151 y 154.
• Recomendaciones de la OIT 91, 94, 113, 151, 159
  y 163
• Los Convenios y recomendaciones de la OIT sobre
  la Negociación Colectiva incluyen como
  instrumentos la negociación colectiva bipartita y
  tripartita, la concertación, la Consulta, la
  información, (Diálogo Social) en el ámbito de la
  empresa, de las ramas de actividad económica,
  nacionalmente, e incluso internacional.
• Código Sustantivo del Trabajo artículos 429 a
  484.

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Definición

• Negociación colectiva Actividad o proceso
  encaminado a la conclusión de un contrato
  colectivo.OIT
• Contrato colectivo Todo acuerdo escrito
  relativo a las condiciones de trabajo y de
  empleo, celebrado entre un empleador, un grupo de
  empleadores, o una o varias organizaciones de
  empleadores, por un parte, y, por otra, una o
  varias organizaciones representativas de los
  trabajadores o, en ausencia de tales
  organizaciones, representantes de los
  trabajadores interesados, debidamente elegidos y
  autorizados por estos últimos de acuerdo con la
  legislación nacional
• Según el CS T hay tres clases de Convenios
  Colectivos de Trabajo
• La Convención Colectiva entre uno o varios
  patronos o asociaciones patronales, por una
  parte, y uno o varios sindicatos o federaciones
  sindicales
• Los Pactos colectivos de trabajo empleadores y
  trabajadores no sindicalizados
• El Contrato Sindical uno o varios sindicatos
  negocian la prestación de un servicio o la
  ejecución de una obra por medio de sus afiliados.
  (artículos 467, 481 y 482 del CS del T.).

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Negociación Colectiva

• En nuestra legislación, el concepto de
  negociación colectiva tiene una connotación
  amplia pues hace referencia a
• El surgimiento de un conflicto colectivo de
  trabajo y la correspondiente iniciación de
  conversaciones,
• El agotamiento de la etapa de arreglo directo
  arts. 432 a 436 CST-,
• La eventual declaratoria y desarrollo de la
  huelga arts. 444 a 449 CST-,
• El procedimiento de arbitramento art. 452 a 461
  del CST-,
• El arribo a un acuerdo y la suscripción de una
  convención o pacto colectivo Título III CST.

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IMPORTANCIA

• La regulación de las relaciones entre
  empleadores y trabajadores.
• La participación de los trabajadores en la
  gestión de la empresa.
• La toma de decisiones sobre materias laborales.
• La participación en la fijación de las
  condiciones de trabajo.
• La democracia industrial.
• Reduce los derechos absolutos del empleador.
• Método para el tratamiento y resolución de
  conflictos laborales.
• Mecanismo de autoprotección de los trabajadores
  reconocimiento de condiciones de trabajo dignas.
• Para los empleadores atenúa el impacto de la
  determinación unilateral de tarifas salariales e
  impone condiciones de competencia sobre la base
  de unos estándares laborales mínimos.

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DESDE EL ÁMBITO SINDICAL

• Es un instrumento para la defensa y promoción de
  los derechos e intereses de los trabajadores
• Permite el levantamiento de los estándares
  laborales mínimos.
• Preserva derechos laborales en el contexto de
  crisis
• Permite la formación profesional,
• Favorece la organización y de educación sindical.
• Mecanismo de proyección institucional del
  sindicato.
• Permite la interlocución y que el sindicato
  exprese y proyecte los intereses de la comunidad
  con relación al trabajo y al desenvolvimiento
  económico.
• Es una oportunidad para establecer y reforzar
  vínculos con otras entidades y sectores sociales.
• Influencia en la determinación de políticas
  económicas, medioambientales y sectoriales.

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Soporte de la democracia

• Una verdadera negociación colectiva
• Canaliza la participación social en la gestión
  pública.
• Permite la construcción y fortalecimiento de
  sistemas sociales, económicos y políticos
  democráticos.
• Permite el diálogo social para políticas
  públicas, económicas, de empleo y remuneración,
  de estrategias y modelos de desarrollo.

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La Negociación Colectiva y El Pliego de
peticiones
Es una atribución exclusiva e indelegable de la
asamblea general del sindicato, aprobado por la
mitad mas uno de los asistentes a la misma.

Pliego de Peticiones Es el Texto que consagra
los puntos sobre los cuáles hay intereses de
modificar el derecho existente o de crear nuevos
derechos.
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Problemas Vs Resultados

• Predomina el nivel de empresa y la baja
  cobertura. Predomina el
  tribunal de arbitramiento Los derechos de los
  trabajadores y las convenciones colectivas son
  considerados privilegios
  Laudos arbitrales contra primas y regímenes
  pensionales. Se vienen acordando
  convenciones con garantías inferiores para los
  nuevos trabajadores. Se
  incrementa la calificación de ilegalidad de las
  acciones sindicales Ej. huelgas
  Resistencia a crear una cultura que
  reconozca a los sindicatos como interlocutores

• Estrategias defensivas.
• Los Contrapliegos patronales.
• Poca innovación en materia de contenidos
• Balance final Hay retroceso.

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CLASES DE TRABAJADORES
SERVIDORES PUBLICOS Constitución Política Art.
123. Son servidores públicos los miembros de las
corporaciones públicas, los empleados y
trabajadores del estado y de sus entidades
descentralizadas territorialmente y por
servicios. (D.2127/45)-Plazo
presuntivo Trabajadores Oficiales
Administrativos Empleados Públicos De Libre
Nombramiento y De
Carrera
De elección popular
SERVIDORES PARTICULARES C.S. T
Contrato de trabajo (C.S.T) Contrato de
Prestación de Servicio(L50/90)
Emp. Asociativas de Trab.(L10/91)
Emp de Servicios
Temporales(L50/90
Contratista
Microempresas Cooperativas
de trabajo Asociado CTA
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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La Negociación Colectiva En el Sector Público
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Marco normativo

• Está considerada en Convenios Internacionales
• CONVENIO 87 DE 1948 DE LA OIT Aprobado por la ley
  296 de 1976, sobre libertad sindical y
  protección del derecho de sindicalizacion
• CONVENIO 151 DE 1978 DE LA OIT Aprobado por la
  ley 411 de noviembre 05 de 1997 sobre derecho a
  la negociación para los empleados públicos.
• Su aplicación se ha negado bajo el supuesto que
  requiere reglamentación

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SENTENCIA C- 377 JULIO 27 DE 1998
Al estudiar la constitucionalidad del Convenio
151, la Corte Constitucional lo declaró exequible
sin condiciones. Precisa que el derecho de
asociación sindical incluye a los EMPLEADOS
PUBLICOS con la única excepción de la fuerza
pública (artículo 39 C.N.) Ratifica lo
manifestado en otras oportunidades   La
negociación colectiva es inherente al derecho de
sindicalización. Es sabido que la finalidad
propia de las asociaciones de trabajadores es
celebrar negociaciones colectivas sobre las
condiciones materiales, económicas y jurídicas en
que debe realizarse el trabajo (C-112/93).
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SENTENCIA C- 377 JULIO 27 DE 1998

• El derecho a la negociación colectiva depende de
  la clase de relación laboral
•  1. Contrato de trabajo (trabajadores
  particulares y oficiales). Derecho
  Pleno a la negociación colectiva.
• 2. Relación Laboral Legal y Reglamentaria
  (empleados públicos) Derechos restringidos.
  Resulta un acuerdo colectivo no convención
  colectiva. No es suficiente jurídicamente en si
  mismo, solo expresa el contenido material previo,
  que debe ser incorporado mediante Ley, Decreto,
  Ordenanza, Acuerdo, etc, de carácter formalmente
  unilateral
• La corte consideró acorde con la constitución, la
  diferenciación entre trabajadores oficiales y
  empleados públicos para efectos del ejercicio del
  derecho de negociación colectiva, señalando que
  los primeros gozan de este derecho plenamente,
  mientras que los segundos lo hacen de manera
  restringida, pues si bien éstos tienen derecho a
  buscar y alcanzar soluciones concertadas en caso
  de conflicto, no se puede afectar en modo alguno
  la facultad que tienen las autoridades de fijar
  unilateralmente las condiciones de empleo.

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SENTENCIA C- 377 JULIO 27 DE 1998
El alcance de esta sentencia significa que la
creación de mecanismos que permitan a los
empleados públicos, o sus representantes,
participar en la determinación de sus condiciones
de empleo es válida, y se debe entender que en
última instancia la decisión final corresponde a
las autoridades señaladas en la constitución el
congreso y el presidente en el plano nacional, y
las asambleas, los concejos, los gobernadores y
los alcaldes en los distintos órdenes
territoriales, que para el efecto obran
autonomamente. Con esa misma restricción, es
igualmente legítimo que se desarrollen instancias
para alcanzar una solución negociada y concertada
entre las partes en caso de conflicto entre los
empleados públicos y las autoridades.
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SENTENCIA C-201 DE MARZO 19 DE 2002
"Sin embargo, La Corte debe admitir que,
estando garantizado constitucionalmente un
derecho de negociación colectiva para todas las
relaciones laborales, incluida la de los
empleados públicos y existiendo una amplia
facultad de configuración normativa en esta
materia por parte del legislador este último
podría en el futuro, permitirle a dichos
empleados presentar pliegos de condiciones.
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CONSEJO DE ESTADO Concepto No 1355 de 2001
El articulo 416 del Código Sustantivo del
Trabajo que prohíbe la negociación colectiva a
los empleados públicos se encuentra vigente, toda
vez que los artículos 7 y 8 del Convenio 151 de
la OIT , sobre condiciones, se entienden sin
perjuicio de la facultad ya mencionada por parte
de las autoridades para expedir unilateralmente
los actos jurídicos que fijan las funciones y
emolumentos de los empleados públicos, previo
agotamiento de medios de concertación . Los
sindicatos de empleados públicos tienen, la
facultad señalada en el numeral 4 del articulo
414 ibídem, es decir, presentar memoriales
respetuosos, más esto no implica negociación.
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Decreto 535 del 24 de Febrero de 2009
Se fundamenta en la leyes 411 de 1997 y 524 de
1999, por las cuales se aprobaron los convenios
num. 151 de 1978 y 154 de 1981 de la OIT
respectivamente, que aluden a la protección del
derecho y sindicación y los procedimientos para
determinar las condiciones de empleo en la
administración pública, así como al fomento de la
negociación colectiva. De conformidad con el
artículo primero del decreto 535 El presente
decreto tiene por objeto establecer las
instancias dentro de los cuales se adelantará la
concertación entra las organizaciones sindicales
de empleados públicos y las entidades del sector
público, mientras las normas de la OIT aluden a
la negociación colectiva, las disposiciones
nacionales a la concertación, conceptos
claramente diferenciables, puesto que a cada una
de ellas corresponde un significado especial y
jurídico particular en las relaciones colectivas
de trabajo. El concepto de negociación
colectiva no se agota con la concertación, sino
que el primero constituye un concepto genérico, y
el concepto de concertación una subespecie.
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Decreto 535 de 2009

• Si bien es cierto, el artículo 416 del CST
  restringe a los sindicatos de empleados públicos
  la presentación de pliegos de peticiones o la
  celebración de convenciones colectivas, también
  es cierto que, el citado artículo no prohíbe
  expresamente el derecho a la negociación
  colectiva de los sindicatos de empleados
  públicos.
• Para hacer efectivo el derecho a la negociación
  colectiva, las organizaciones sindicales de
  empleados públicos podrán acudir a otros medios
  diferentes a la presentación de pliegos de
  peticiones o la celebración de convenciones
  colectivas que garanticen la concertación en las
  condiciones de trabajo, a partir de la solicitud
  que al respecto formulen estos sindicatos,
  mientras el Congreso de la República regule la
  materia. C-1234 de 2005, MP Alfredo Beltrán
  Sierra
• En síntesis, no está prohibida la negociación
  colectiva con las organizaciones sindicales de
  empleados públicos, lo que no está permitido,
  según el artículo 416 ibídem y a juicio de la
  Corte Constitucional, es la presentación de
  pliegos de peticiones y la celebración de
  convenciones colectivas. En consecuencia, el
  Decreto 535 es violatorio del artículo 55 de la
  Carta y de los Convenios 151 y 154 de la OIT. Dr.
  Valero