Diapositiva 1

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DIPLOMADO ESPECIALIZADO EN CONTRATACIONES PÚBLICAS
PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO
Dr. Miguel Ángel Salas Macchiavello salas_macchiav
ello_at_hotmail.com
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• CAPITULO PRIMERO

• INTRODUCCION A LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DE
  PLANIFICACION Y PRESUPUESTO

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Contenido del Capítulo I

• Importancia de los sistemas administrativos
• Organización del Estado Peruano
• El Sistema Nacional de Planificación
• Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2021
• Niveles de planificación
• El Sistema Nacional de Presupuesto
• Noción presupuestaria
• El Presupuesto por Resultados
• Problemática de los sistemas administrativos y
  perspectivas

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OBJETIVO DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
El Estado tiene la obligación de satisfacer las
necesidades de sus habitantes. Este es el
principal objetivo del Estado, al satisfacer
tales necesidades garantiza la convivencia y la
paz social. La Contratación Pública es una
herramienta proporcionada al Estado para cumplir
con sus fines, es por medio de ella que se logra
acordar con un particular el suministro de un
bien, la prestación de un servicio o la
realización de una obra. Para ello debe
maximizar el valor del dinero de los
contribuyentes en las contrataciones que realice,
de manera que estas se efectúen en forma oportuna
y bajo las mejores condiciones de precio y
calidad.
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SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

• Conjuntos de principios, normas, procedimientos,
  técnicas e instrumentos que regulan la
  utilización y promueven la eficiencia en el uso
  de los recursos en las entidades de la
  administración pública.
• Son sistemas de gestión que actúan como normas de
  calidad.

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ESTADO AL SERVICIO DEL CIUDADANO

• Las entidades públicas actúan en función de las
• necesidades de las personas y del interés general
  de la nación y, por lo tanto, ajustan su
  actividad a los siguientes criterios
• Eficacia en el logro oportuno de metas,
  eficiencia con el uso óptimo de recursos y
  sostenibilidad ambiental.
• Simplicidad en el procedimiento, predictibilidad
  acerca de sus resultados y celeridad en su
  gestión.
• Continuidad en el marco de políticas de Estado,
  planes y políticas acordados prevención a través
  de la provisión de los servicios fundamentales.
• Rendición de cuentas acerca de la gestión.

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PRINCIPALES SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
SISTEMA NACIONAL DE TESORERIA
SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO
SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN
LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
LEY Nº 28411
LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL
DE TESORERIA LEY Nº 28693
LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL
DE ABASTECIMIENTO D.LEY Nº 22056
LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL
DE CONTABILIDAD LEY Nº 28708
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
LEY Nº 27293
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGI
CO D. LEG. Nº 1088
DIRECCIÓN NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO
DIRECCIÓN NACIONAL DE TESORERÍA
DIRECCIÓN NACIONAL DE ABASTECIMIENTO
DIRECCIÓN NACIONAL DE CONTABILIDAD
DIRECCIÓN NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
SISTEMA NACIONAL DE CONTROL LEY Nº
27785 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
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Conceptualización de los sistemas administrativos

• Son mecanismos que establecen procedimientos,
  estandarizan conductas y generan información para
  la supervisión de la conducta pública.
• Su finalidad es limitar la discrecionalidad de la
  administración pública en el uso de los recursos
  del Estado, dado el carácter temporal de las
  administraciones.

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Conceptualización de los sistemas administrativos

• Regulan la forma en que se deben realizar los
  procesos a través de principios, normas,
  procedimientos y técnicas.
• Con el objetivo de asegurar el uso eficiente de
  los recursos públicos para el cumplimiento de los
  fines de una entidad.

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SISTEMA ADMINISTRATIVO ENTIDAD RECTORA
Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico Centro Nacional de Planeamiento Estratégico CEPLAN
Sistema Nacional de Presupuesto Dirección General de Presupuesto - MEF
Sistema Nacional de Contabilidad Dirección Nacional de Contabilidad - MEF
Sistema Nacional de Tesorería Dirección Nacional de Tesorería - MEF
Sistema Nacional de Endeudamiento Público Dirección Nacional de Endeudamiento Público - MEF
Contrataciones del Estado Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
Sistema Nacional de Inversión Pública Dirección General de Programación Multianual del Sector Público - MEF
Sistema Nacional de Bienes Superintendencia de Bienes Nacionales
Empleo Público Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR
Sistema Nacional de Control Contraloría General de la República
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Importancia y riesgos de los sistemas
administrativos

• Dichos sistemas han permitido que el Estado se
  ordene paulatinamente y son clave para seguir
  modernizándolo.
• Siempre corren el riesgo de burocratizarse y ser
  poco efectivos, privilegiando procedimientos
  antes que resultados, generando costos
  adicionales.

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Importancia de los sistemas administrativos

• Los sistemas buscan un objetivo común el uso
  eficiente de los recursos públicos.
• En tal sentido, resulta necesario que las
  entidades conozcan y se capaciten en la
  interrelación existente entre dichos sistemas
  administrativos.

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Organización del Estado

• Para ejecutar sus políticas públicas, el Estado
  Peruano se organiza en tres niveles de gobierno y
  dieciocho sectores de intervención
• Nivel de gobierno nacional
• Nivel de gobierno regional
• Nivel de gobierno local provincial y distrital

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Grandes grupos sectoriales y sectores de
intervención

• Social Salud, saneamiento y medio ambiente
  Vivienda y Desarrollo Urbano Educación, Cultura
  y Deporte Protección y previsión social Mujer y
  Desarrollo Social Trabajo y Promoción del
  Empleo.
• Economía Comercio, Turismo e Industria
  Agropecuaria y Pesca Energía y Minería
  Transportes y Comunicaciones.
• Seguridad Defensa y seguridad nacional Orden
  Público y seguridad Justicia, Poder Judicial.
• Servicios públicos generales Legislativa
  Relaciones Exteriores Administración y
  Planeamiento Deuda.

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LA PLANIFICACION Y EL PRESUPUESTO

• En el proceso de Gestión de la Contratación
  Pública

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El Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico

• En el Estado se perdió por muchos años la visión
  de largo plazo debido a la eliminación de la
  institución a su cargo (Instituto Nacional de
  Planificación, desactivado el año 1992).
• El sistema estuvo sin ente rector por muchos
  años, la DGPM MEF y PCM se hicieron cargo de
  las funciones del INP.
• El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico -
  CEPLAN implementado el año 2008 ha elaborando el
  PLADES.

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El Planeamiento Estratégico

• Para decidir cómo utilizar mejor los recursos
  escasos se requiere de una prospectiva articulada
  de largo plazo.
• Objetivo definición concertada de una visión de
  futuro compartida y de los objetivos y planes
  estratégicos para el  desarrollo nacional.

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Niveles de Planificación del Estado

• Nacional Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
  (PLADES)
• Sectorial Plan Estratégico Sectorial Multianual
  (PESEM)
• Institucional Plan Estratégico Institucional
  (PEI)
• Programático Plan Operativo Institucional (POI)

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Plan Estratégico de Desarrollo Nacional

• El PLADES o Plan Bicentenario Perú hacia el
  2021.
• Contiene la definición concertada de una visión
  de futuro compartida y las políticas para guiar
  las tomas de decisiones públicas y privadas
  hasta el 2021, contando con seis objetivos
  estratégicos de desarrollo.
• Derechos fundamentales y dignidad de las personas
• Oportunidades y acceso a los servicios
• Estado y gobernabilidad
• Economía, competitividad y empleo
• Desarrollo regional equilibrado e infraestructura
• Recursos naturales y ambiente

Nota Estos objetivos generales, se disgregan en
objetivos específicos, que a su vez son
desarrollados por diversas entidades.
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Instrumentos de planificación del Estado según
su alcance

• El Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM)
  contiene el diagnóstico de cada sector, su misión
  y visión, muestra los objetivos estratégicos y
  las líneas de acción para un determinado periodo
  multianual, acordes al PLADES.
• Se elabora un PESEM por cada ministerio. Las
  entidades adscritas a cada ministerio formulan
  sus planes considerando a este instrumento como
  guía.

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Instrumentos de planificación del Estado según
su alcance.

• El Plan de Desarrollo Concertado (PDC) es una
  herramienta de gestión multianual para el
  planeamiento territorial (geográfico), cuenta con
  la participación de la ciudadanía y del sector
  privado (es un medio para ejercer la democracia
  directa).
• Se elabora a nivel de los gobiernos regionales,
  provinciales y distritales. Contiene los acuerdos
  y compromisos con la comunidad, concordantes con
  los planes sectoriales y nacionales.

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El Sistema de Presupuesto

• Para preservar la solvencia fiscal de mediano
  plazo, el Estado requiere la elaboración anual
  del Presupuesto General de la República.
• El Presupuesto es el instrumento de gestión que
  permite a las entidades lograr sus objetivos y
  metas contenidas en su Plan Operativo
  Institucional (POI).

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El Sistema de Presupuesto

• El presupuesto es el reflejo financiero del plan,
  sin embargo a falta de un ente rector en la
  materia, cada presupuesto formulado por las
  entidades de los distintos niveles de gobierno es
  inercial.
• Se precisa asignar los recursos según las
  prioridades gubernamentales.

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Indicadores de desempeño

• Los indicadores son instrumentos que proporcionan
  información cuantitativa sobre los logros de los
  objetivos de desarrollo planteados.
• Permiten realizar estimaciones de los avances
  alcanzados con el gasto público efectuado.
• En el avance hacia un presupuesto por resultados,
  las entidades deben elaborar indicadores de
  producto y resultado identificando los medios
  para su seguimiento y evaluación.

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CONCLUSIONES DEL CAPITULO

• El Estado es una organización compleja que viene
  atravesando un proceso de reforma y modernización
  en sus sistemas administrativos.
• Cuenta con una serie de instrumentos de
  planificación, la cual se requiere sea concertada
  y unificada para el uso eficiente de los
  recursos.
• El presupuesto por resultados es una herramienta
  que propicia la vinculación entre los sistemas de
  planificación y presupuesto.

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• CAPITULO SEGUNDO

• ARTICULACION DE LOS SISTEMAS DE PLANIFICACION Y
  PRESUPUESTO CON EL SISTEMA DE CONTRATACION

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Contenido del Capítulo II

• Planificación al interior de cada entidad
• Plan Estratégico Institucional
• Plan Operativo Institucional
• Nociones presupuestarias
• Las cinco fases del proceso presupuestario
• Programación cuadro de necesidades
• Formulación proyecto de PAC
• Aprobación Plan Anual de Contrataciones
• Ejecución certificación presupuestal,
  modificación del PAC, otros.
• Evaluación evaluación del avance del PAC

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Planificación institucional

• Plan Estratégico Institucional (PEI)
• Plan Operativo Institucional (POI)
• Presupuesto Institucional de Apertura (PIA)
• Plan Anual de Contrataciones (PAC)

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Articulación de planes a nivel institucional
Planificación de largo y mediano plazo
(multianual)
Planificación de corto plazo (anual)
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Planificación de largo plazo

• Plan Estratégico Institucional (PEI) contiene
  los cambios a lograr en una población objetivo,
  en cumplimiento de su visión, alineada a la
  estrategia nacional, consta de
• Visión y misión
• Ejes y objetivos estratégicos
• Estrategias que se emplearan
• Tácticas (a partir de aquí se desglosa el POI)
• Indicadores de impacto

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Componentes del PEI

• Misión y visión dónde está y a dónde quiere
  llegar la institución.
• Ejes y objetivos estratégicos cuáles son las
  áreas que se deben desarrollar.
• Estrategias cuál es la mejor forma de alcanzar
  los objetivos
• Tácticas qué acciones son prioritarias
• Indicadores de impacto cómo mediré el resultado.

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Planificación de corto plazo 1

• Plan Operativo Institucional (POI) A través de
  directivas del MEF se instruye cada año a las
  entidades públicas para que propongan sus planes
  operativos traducidos al Presupuesto
  Institucional. El POI contiene las acciones de
  corto plazo divididas en
• Productos y metas presupuestarias de las unidades
  orgánicas que respondan al PEI
• Programación de las actividades permanentes

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Contenido del POI

• Actividades y tareas relación de actividades
  estratégicas y operativas que se deben realizar
  en el año
• Unidad de medida cómo mediré el avance de cada
  actividad.
• Cantidad meta a alcanzar en el año
• Cronograma de ejecución por cada mes
• Presupuesto requerido costo total de las
  actividades previstas

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El POI y la escala de prioridades

• La escala de prioridades es el orden de prioridad
  anual que el Titular de la Entidad otorga a los
  objetivos institucionales.
• Sirve para facilitar la toma de decisiones cuando
  se cuenta con recursos escasos que deben ser
  asignados a diversos fines.

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El POI y las metas presupuestarias

• Las metas son las finalidades que la entidad
  pretende alcanzar en un año.
• Representan los principales subproductos que
  genera la Entidad.
• Vinculan al Plan Operativo con el Plan
  Estratégico y con el Presupuesto Institucional.
• Son la célula a partir de la cual se realizan las
  asignaciones de gasto.

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Ejemplo de meta presupuestaria

• Finalidad capacitación al personal respecto de
  un tema relevante.
• Unidad de medida persona capacitada
• Cantidad 20
• Costo S/. 40 00000
• Ubicación geográfica Lima

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Planificación de corto plazo 2

• El Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) es
  el instrumento de gestión económica y financiera
  que muestra tanto las fuentes que una entidad usa
  para el financiamiento de sus gastos como su
  destino en la ejecución de las metas
  presupuestarias.

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Planificación de corto plazo 3

• El Plan Anual de Contrataciones (PAC) es un
  instrumento de gestión logística que consolida
  los requerimientos de bienes, servicios y obras
  cuyos procesos de selección serán convocados
  durante el año fiscal.
• Los montos a ser ejecutados durante el año deben
  estar previstos en el presupuesto institucional.

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Armonizando los Instrumentos de Gestión
Institucional
Plan Estratégico Institucional
Sistema de planeamiento
Plan Operativo
Sistema de Presupuesto
Sistema de Contrataciones
Plan Anual de Contrataciones
Presupuesto Institucional de Apertura
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Principios del Sistema de Presupuesto

• Equilibrio presupuestario ingresosgastos
• Equilibrio macrofiscal preservar la
  sostenibilidad de las finanzas públicas
• Especialidad cuantitativa todo plan debe ser
  traducido a gasto.
• Especialidad cualitativa el gasto se destina a
  la finalidad a que se autorizó.

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Principios del Sistema de Presupuesto

• Universalidad y unidad los ingresos y gastos de
  las Entidades se sujetan a la Ley Anual de
  Presupuesto.
• Integridad se registra todo ingreso y gasto.
• Anualidad vigencia coincide con año fiscal
• Eficiencia en la ejecución de los fondos
  públicos ejecución orientada a resultados.
• Otros Transparencia, Program. Multianual...

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Nociones presupuestarias básicas I

• Pliego Presupuestal entidad que recibe un
  presupuesto propio en la Ley Anual de
  Presupuesto.
• Fondos públicos son los ingresos de naturaleza
  tributaria, no tributaria o por financiamiento.
• Crédito presupuestal es la asignación del gasto,
  agrupado en gasto corriente, de capital o
  servicio de la deuda.

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Nociones presupuestarias básicas II

• Clasificador funcional programático agrupa los
  créditos presupuestarios en tres niveles para el
  análisis de las líneas de acción de las entidades
  en el cumplimiento de las funciones, objetivos y
  metas.
• Actividades y proyectos constituyen la
  asignación de gasto oficial para el presupuesto.
  Pueden contener varias metas presupuestarias.

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Clasificador Funcional Programático
Función Programa Subprograma funcional Actividad
- Orden Público y Seguridad Orden Interno Operaciones oficiales Control migratorio Control de armas, etc. Seguridad vecinal S/. S/. S/. S/.
Control de drogas - Desarrollo alternativo - Prevención y rehabilitación - Lavado de dinero, etc. S/.
Gestión de riesgos y emergencias Prevención de desastres Atención de desastres Defensa contra incendios
-Agropecuaria Agrario Protección sanitaria vegetal Inocuidad agroalimentaria
Pecuario Protección sanitaria animal Inocuidad pecuaria
Riego Infraestructura de riego Riego tecnificado
TOTAL S/.
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Nociones presupuestarias básicas III

• Fuentes de financiamiento tipos de ingreso con
  que cuenta la entidad.
• Genérica del gasto constituyen grandes
  agrupaciones de gasto, según naturaleza. Están
  conformadas por las subgenéricas y específicas
  de gasto.
• Modificaciones presupuestarias es la variación
  del presupuesto asignado para un mejor
  cumplimiento de las metas.

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Fuentes de financiamiento y genéricas del gasto
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Nociones presupuestarias básicas IV

• Compromiso suscrito el contrato, es el acto por
  el cual se procede a separar la porción del
  crédito presupuestal para su financiamiento.
• Devengado acto que reconoce la obligación de
  pago previa acreditación y conformidad de las
  prestaciones.
• Pago acto que extingue parcial o totalmente las
  obligaciones de un contrato.

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Las fases del proceso presupuestal
Aprobación (Presupuesto Institucional de
Apertura)

• Formulación (estructura funcional, definición de
  metas y de cadenas de gasto)

Ejecución (Disponibilidad presupuestal,
calendarios, gasto)
Evaluación (cumplimiento de metas)
Retroalimentación al siguiente proceso
Programación (estrategias y productos, demanda de
gasto e ingresos)
FIN
INICIO
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Fase de programación presupuestal

• Se inicia nueve meses antes del año, es la fase
  previa a la formulación del proyecto de
  presupuesto, en la que se efectúa
• La revisión en equipo del avance de los planes y
  de la prioridad de los objetivos
• La determinación de la demanda global de gastos
• La estimación de los fondos públicos
• La propuesta de metas presupuestarias
• Por parte de la DNPP-MEF, se proyectan los fondos
  del Tesoro Público y el límite de crédito
  presupuestal para cada Entidad.

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Fase de formulación presupuestal

• 2. Formulación fase que procesa el trabajo de
  programación para elaborar el presupuesto y
  determinar
• La estructura funcional y programática de la
  Entidad
• Las metas presupuestarias
• Las cadenas de gasto, los montos de gastos e
  ingresos y las fuentes de financiamiento
• La consolidación del proyecto de presupuesto a
  nivel global está a cargo de la DNPP-MEF. Luego,
  se remite al Congreso para su discusión y
  aprobación de la Ley Anual de Presupuesto.

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Fase de aprobación presupuestal

• 3. Aprobación luego de aprobada la Ley Anual de
  Presupuesto para el sector Público, cada entidad
  cuenta con los créditos presupuestarios
  respectivos para
• A nivel de cada entidad aprobar el Presupuesto
  Institucional de Apertura (PIA), máximo el 31 de
  diciembre del año precedente.
• Efectuar la programación mensual del presupuesto
  autorizado de ingresos y gastos.
• El PIA es remitido a la DNPP, el Congreso y la
  Contraloría.

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Fase de ejecución presupuestal

• 4. Ejecución aprobado el PIA, cada entidad
  percibe los ingresos y atiende las obligaciones
  de pago, la cual comprende las etapas de
• Programación trimestral
• Calendario mensual de compromisos
• Certificación presupuestal
• Ejecución compromiso, devengado y pago.
• La ejecución coincide con el año fiscal.

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Fase de evaluación presupuestal

• 5. Evaluación semestralmente se efectúa la
  medición de los resultados obtenidos y las
  variaciones físicas y financieras en relación al
  Presupuesto Autorizado por cada Actividad.
• Dicha evaluación constituye insumo para la fase
  de programación del siguiente año fiscal.
• La DNPP efectúa una evaluación a nivel financiero

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Intervención de los sistemas en las fases de la
contratación pública

• Programación y actos prepar.
• (desde PAC hasta aprobación de bases)

Programación y calendario compromiso,
devengado y pago.
Selección (desde convocatoria hasta
consentimiento de la Buena Pro)
Según avance de estrategias y tácticas, se
otorga disponibilidad Presupuestal.
Ejecución Contractual (desde contrato hasta
pago)
Monitoreo de planes retrasos desde el área
usuaria o por atención logística, desfase del
avance del POI, ahorros, pagos.
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Interrelación de los sistemas administrativos en
la fase de Programación y Actos Preparatorios de
la Contratación Pública
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PRIMERA ETAPA DE PAC en la fase de programación
presupuestal

• Qué, para qué y cuánto adquirir?
• Cada área usuaria planifica sus actividades.
• Determina los insumos que requiere utilizando el
  formato Cuadro de Necesidades elaborado por la
  OGA, el cual contempla
• Código del catálogo de bienes y servicios
• Consumo histórico móvil del producto y costo
  unitario vigente, según data de Almacén.
• Determina nuevos servicios que requerirá.
• Los servicios generales los determina la OGA

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El cuadro de necesidades de bienes y servicios
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en la fase de programación

• Determinación de valores estimados por el Órgano
  encargado de las Contrataciones
• Resumen de necesidades a nivel global
• Valorización de necesidades que no cuentan con
  costo definido revisión de precios de compra
  recientes (SEACE), cotizaciones, etc.
• Ajuste de cifras según principales indicadores
  del Marco Macroeconómico Multianual 2011-2013.

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En la fase de formulación presupuestal

• Demanda Global y Presupuesto
• Definición de metas presupuestarias
• Ajuste de demanda de gastos según nivel de
  ingresos.
• Uso de la escala de prioridades.

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Formulación Proyecto de PAC

• Oficina de Presupuesto determina las fuentes de
  financiamiento disponibles para las
  contrataciones.
• Órgano encargado de las contrataciones determina
  qué tipo de requerimientos ingresan al proyecto
  PAC.
• Se determina el proceso de selección
  correspondiente.
• fechas probables de convocatoria?

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1ª ETAPA PAC Programación y Formulación
Define Bb y Ss con proceso de selección
Oficina de Presupuesto
Si no cubre, ajusta proyecto PAC en coordinación
Utiliza indices macro- económicos
Proyecto PAC II
Órgano encargado de las contrataciones
El presupuesto se remite al MEF para su revisión.
Valoriza el Cuadro de Necesidades
El presupuesto se incluye en el proyecto de Ley
de Presupuesto.
Areas usuarias presentan requerimientos
INICIO
FIN
62
Fase de aprobación presupuestal, Plan
Operativo y PAC

• Evaluación del PAC que culmina
• Procesos de selección no convocados.
• Procesos declarados desiertos o nulos.
• Procesos de selección en curso.
• Incidencia del POI que culmina
• Actividades pendientes de ejecución
• Actividades en proceso (ejecución contractual)
• Actividades dependientes

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en la fase de aprobación

• En base a la evaluación efectuada, las áreas
  usuarias
• Actualizan o ratifican los requerimientos y
  precisan la fecha en que los necesitan.
• Remiten los requerimientos técnicos mínimos de
  las contrataciones que se efectuarán durante el
  primer trimestre.
• OEC actualiza precios y/o cotiza nuevos
  requerimientos.

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proceso de aprobación.

• Revisión del presupuesto aprobado
• Presupuesto asignado por actividades / proyectos
  y genéricas del gasto.
• Contraste y reasignación según la demanda de
  gasto actualizada (escala de prioridades).
• Ajuste de metas presupuestarias.
• Ajustes de información del proyecto PAC.
• Listado de contrataciones pendientes para buscar
  nuevas fuentes de financiamiento.

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2ª ETAPA PAC Fase de Aprobación Presupuestal
Oficina de Presupuesto
Verifica cifras en las cadenas funcionales
Incluye P.S. en proyecto PAC.
Órgano encargado de las contrataciones
Coordina con usuarios la prioridad de los gastos.
Ajusta distribución mensual del PIA.
Revisa procesos pendientes del PAC que culminó

PAC de la Entidad
Planeamiento evalúa las actividades pendientes
POI.
INICIO
FIN
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Fase de Ejecución certificación de
disponibilidad presupuestal

• La disponibilidad presupuestal garantiza que
  dentro del año se cuenta con recursos para cubrir
  las obligaciones de gasto.
• Incluye la cadena funcional programática y la
  meta presupuestal del gasto.
• Si abarca más de un ejercicio, contará con el
  respaldo de la OGA en la inclusión del
  requerimiento en la siguiente Programación
  Presupuestal.

67
CONCLUSIONES DEL CAPITULO

• Las entidades públicas cuentan con una serie de
  instrumentos para orientar su gestión estratégica
  y operativa.
• Si su elaboración es coordinada entre las áreas
  de Planeamiento, Presupuesto, Contrataciones y el
  área usuaria se transforman en una verdadera
  herramienta de gestión.
• En la fase de programación y de ejecución
  contractual, el sistema de contrataciones está
  estrechamente vinculado al sistema de
  presupuesto.

68
CONCLUSIONES DEL CAPITULO

• Se requiere una buena programación de los gastos
  para el cumplimiento oportuno del pago a los
  proveedores.
• No sólo debemos planificar la gestión sino
  también evaluar periódicamente los resultados
  obtenidos.
• El PAC como herramienta de gestión logística para
  el monitoreo de las contrataciones, requiere de
  una evaluación periódica para mejorar aspectos
  internos de gestión de la Entidad.

69
CONCLUSIONES GENERALES

• En cada ámbito de gobierno, el Estado cuenta con
  una serie de instrumentos de gestión que orientan
  el accionar en cada Entidad.
• El sistema de contrataciones públicas está
  interrelacionado con los sistema de
  planificación, presupuesto y tesorería, sin ellos
  no funciona.
• El programador logístico cumple un rol
  estratégico en la coordinación con las áreas
  usuarias, planificación, presupuesto y los
  operadores de compras, a fin de efectuar un uso
  más eficiente de los recursos financieros.

70

• Gracias!

Dr. Miguel Ángel Salas Macchiavello salas_macchiav
ello_at_hotmail.com