Policy, Pedagogy and Quality

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Pédagogie, politique et qualité
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Pédagogie, politique et qualité

• Association canadienne pour la promotion des
  services de garde à lenfance

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Pédagogie, politique et qualité

• LAssociation canadienne pour la promotion des
  services de garde à lenfance
• (ACPSGE) a pour mission de promouvoir des
  services de garde de qualité, subventionnés par
  lÉtat et accessibles à tous. Notre organisme est
  sans but lucratif, constitué de membres et
  représenté à léchelle régionale.

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Pédagogie, politique et qualité

• But de linitiative
• Animer un dialogue national sur le curriculum et
  le projet éducatif dans le but de se doter dune
  politique cadre nationale dans le domaine.

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Pédagogie, politique et qualité

• Objectifs
• Approfondir les connaissances relatives au
  curriculum afin détayer les politiques
  nationales en diffusant la recherche sur le sujet
  et les questions épineuses.

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Pédagogie, politique et qualité

• Objectifs
• Favoriser une meilleure collaboration entre les
  divers secteurs qui constituent le domaine des
  services de garde à lenfance en stimulant leur
  participation à des consultations publiques pour
  identifier et actualiser des valeurs et des buts
  communs en matière déducation à la petite
  enfance.

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Pédagogie, politique et qualité

• Objectifs
• Créer un curriculum national ou un cadre
  pédagogique comme base commune sur laquelle bâtir
  des services de garde et des programmes qui
  favorisent les apprentissages et le développement
  des jeunes enfants.

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Pédagogie, politique et qualité

• Quest-ce quun curriculum national ou cadre
  pédagogique ?
• Formuler notre vision
• En tant que pays, quelle est notre vision des
  services de garde dispensés à nos enfants?

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Pédagogie, politique et qualité

• John Bennett de lOCDE (2004) définit ainsi le
  curriculum
• Un cadre général sommaire comprenant
• Énoncé de principes
• Résumé des normes du programme
• Description des objectifs pour les enfants
• Principes pédagogiques et lignes directrices

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Pédagogie, politique et qualité

• Lexpression  curriculum  est utilisée pour
  désigner lensemble des expériences, des
  activités et des évènements, directs ou
  indirects, à survenir dans un environnement
  destiné à favoriser les apprentissages et le
  développement des enfants
• - Te Whariki de la Nouvelle-Zélande

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Pédagogie, politique et qualité

• Le cadre pédagogique (curriculum) est le
  fondement doù émergent les activités que vivent
  au quotidien les enfants, leurs familles et les
  éducatrices et éducateurs qui travaillent avec
  eux. Il ne sagit pas tellement de ce quils font
  ni de la manière dont ils sy prennent pour le
  faire mais, plus important encore, le cadre
  pédagogique reflète le pourquoi, les raisons
  derrière la pratique.
• New South Wales, Australie

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Pédagogie, politique et qualité

• Continuum de lapproche pédagogique
• (John Bennett 2004)

Objectifs globaux de développement
Objectifs ciblés dapprentissage
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Pédagogie, politique et qualité

• Projet éducatif deux principales approches
• 1. Approche  pédagogie sociale 
• 2. Approche  scolarisation précoce 
• (John Bennett 2004)

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Pédagogie, politique et qualité

• Approche  pédagogie sociale 
• Axée sur lenfant dans sa globalité  éducation
  dans son sens le plus large 
• Important rayonnement intergénérationnel et
  communautaire
• Curriculum de base sommaire pour orienter les
  pratiques éducatives, interprétation locale
  encouragée
• (John Bennett 2004)

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Pédagogie, politique et qualité

• Approche  pédagogie sociale 
• Le programme éducatif est généralement élaboré
  dans les garderies et sappuie sur les objectifs
  et les grandes lignes du curriculum de base
• Pédagogie active, fondée sur le jeu et
  lexpérience en mettant laccent sur les
  activités à lextérieur
• Peu de surveillance systémique des résultats des
  enfants ou dévaluation (responsabilité relevant
  de la garderie)
• (John Bennett 2004)

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Pédagogie, politique et qualité

• Approche  scolarisation précoce 
• Accent mis sur la préparation des enfants à
  fréquenter à lécole
• Peu dimportance accordée à la dimension parent
  et communauté, sauf dans les situations  à
  risque 
• Curriculum détaillé sadressant aux trois à six
  ans, préparé par les autorités, spécification
  centrale
• (John Bennett 2004)

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Pédagogie, politique et qualité

• Approche  scolarisation précoce 
• Qualité structurelle est moindre
• Pédagogie axée modérément sur le jeu dirigé par
  ladulte
• Insistance sur latteinte dobjectifs
  pédagogiques spécifiques et sur lévaluation du
  rendement individuel
• (John Bennett 2004)

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Pédagogie, politique et qualité

• Approche  pédagogie sociale 
• Suède, Finlande, Norvège, pays de lEurope de
  lEst
• Approche  scolarisation précoce 
• États-Unis, Belgique, France, Irlande, Corée,
  Royaume-Uni, Mexique, Pays-Bas
• (John Bennett 2004)

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Pédagogie, politique et qualité
Vision émergente au Canada

• Le rapport de lOCDE Starting Strong
• Lexamen des services éducatifs et de garde à
  lenfance réalisé par lOCDE indique que le
  Canada est le seul pays sur vingt à ne pas être
  doté de vision structurée en ce qui concerne les
  services à la petite enfance.

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Pédagogie, politique et qualité
Vision émergente au Canada

• Le rapport de lOCDE Starting Strong
• Le Canada est au nombre des pays les plus riches,
  néanmoins il
• dépense le moins pour les SÉGE
• a moins de services
• a un taux de pauvreté infantile élevé

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Pédagogie, politique et qualité
Vision émergente au Canada

• Évolution récente au Canada
• Forum national sur les services de garde ACPSGE
  / FCSGE (1994)
• Principes directeurs pour des services de garde à
  lenfance de qualité au Canada
• Abordabilité
• Qualité
• Accessibilité
• Reddition de comptes

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Pédagogie, politique et qualité
Vision émergente au Canada

• Évolution récente au Canada
• Plan daction national pour les enfants
• Pauvreté infantile
• Droits des enfants

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Pédagogie, politique et qualité
Vision émergente au Canada
Évolution récente au Canada Communiqué des
premiers ministres Entente sur le Développement
de la petite enfance (2000)
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Pédagogie, politique et qualité
Vision émergente au Canada
Évolution récente au Canada Communiqué des
premiers ministres Entente cadre multilatérale
pour lapprentissage et la garde des jeunes
enfants (2003)
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Pédagogie, politique et qualité
Vision émergente au Canada

• Évolution récente au Canada
• Aller de lavant dans le dossier des services
  éducatifs et de garde à lenfance
• Ententes bilatérales entre le gouvernement
  fédéral et chacune des provinces (2005)

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Pédagogie, politique et qualité
Vision émergente au Canada

• Évolution récente au Canada
• Fin des ententes bilatérales. Elles ont été
  remplacées par
• Prestation universelle pour la garde denfants
  (PUGE). Allocation versée directement aux parents
  (100 / mois)
• Transferts supplémentaires aux provinces et aux
  territoires (250 M) en vertu du TSC

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Pédagogie, politique et qualité
Vision émergente au Canada
Évolution récente au Canada Du point de vue
politique, le but principal des services de garde
au Canada est de soccuper des enfants en
labsence de leurs parents, généralement pour
leur permettre dêtre actifs sur le marché du
travail ou de suivre une formation - OCDE
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Pédagogie, politique et qualité
Vision émergente au Canada
Évolution récente au Canada Ces dernières
années, cette approche a changé pour se centrer
davantage sur le développement des enfants, à
tout le moins dans le cas des administrateurs,
des conseils nationaux et des organismes
communautaires concernés. Toutefois, cette vision
des choses nest pas toujours reflétée dans
laction gouvernementale souvent à cause du
manque de financement. OCDE
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Pédagogie, politique et qualité
Lémergence dune vision au Canada
Évolution récente au Canada Le mouvement des
femmes soutient depuis des décennies que le
manque de services de garde est un obstacle à
légalité des femmes et légalité des sexes.
 Les services de garde sont une rampe pour
assurer aux mères légalité daccès au marché du
travail...  Juge Rosalie Abella, 1984
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Pédagogie, politique et qualité
Vision émergente au Canada
Évolution récente au Canada Les signataires
devraient prendre les mesures appropriées afin
dencourager la dispensation de services aux
parents pour les aider à concilier leurs
responsabilités familiales et professionnelles et
à participer à la vie communautaire, notamment
favoriser la création et le développement dun
réseau de services de garde. Nations Unies,
Convention sur lélimination de toutes les formes
de discrimination à légard des femmes, 1982 (Le
Canada est signataire).
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Pédagogie, politique et qualité
Vision émergente au Canada
Évolution récente au Canada Comment peut-on
intégrer ces concepts opposés dans une vision ou
un modèle unique? Peter Moss (2006) discute du
passage en Angleterre dun discours axé sur la
garde denfants à un discours axé sur la
pédagogie
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Pédagogie, politique et qualité
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Pédagogie, politique et qualité
Qualité
Évolution récente au Canada Quality by Design,
létude canadienne la plus exhaustive sur la
qualité (Beach, Friendly CRRU) identifie les
éléments constituants dun système de qualité. Au
départ, les idées.
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Pédagogie, politique et qualité
Qualité
Évolution récente au Canada   qui commence par
un énoncé des valeurs de la société et de ses
aspirations pour ses enfants. Lénoncé des
valeurs est basé sur les valeurs et les croyances
sociétales implicites en rapport avec la nature
des enfants et de lenfance. Il est représentatif
de lhistoire, des situations et de la
conjoncture économique, sociale et culturelle à
lintérieur de laquelle évolue la société .
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Pédagogie, politique et qualité
Vision
Quelle valeur les provinces accordent-elles aux
services éducatifs et de garde à lenfance (SÉGE)?
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Pédagogie, politique et qualité
Vision
Toutes les provinces et tous les territoires ont
adhéré à la vision, aux valeurs et aux buts pour
les enfants du Plan daction national pour les
enfants en mai 2000. Le communiqué sur le
Développement de la petite enfance (2000) et le
communiqué sur lEntente-cadre multilatérale
(2003) précisent davantage lentente. (à
lexception du Québec)
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Pédagogie, politique et qualité
Vision - Provinces

• Accords de principe sur les SÉGE 2005
• Discussions intenses et élaboration dun
  consensus entre les divers ordres de gouvernement
  afin de déterminer des principes fondamentaux
  pour les services de garde.

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Pédagogie, politique et qualité
Vision - Provinces

• Accords de principe sur les SÉGE en 2005
• Les provinces et les territoires ont commencé à
  préparer leurs propres plans daction et, même si
  les ententes sont expirées, ils sont nombreux à
  poursuivre la démarche et à enregistrer des
  progrès substantiels dans latteinte de leurs
  objectifs.

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Pédagogie, politique et qualité
Vision - Provinces

• Dans la majorité des provinces, les énoncés de
  vision (et dans certains cas, les valeurs,
  principes et buts) ont pour fonction dorienter
  toutes les politiques et les programmes destinés
  aux enfants, y compris les services éducatifs et
  de garde à lenfance.

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Pédagogie, politique et qualité
Vision - Provinces

• La majorité des provinces et des territoires ne
  sont pas dotés dune  vision  distincte en ce
  qui a trait aux enfants qui fréquentent les
  services de garde à lenfance.

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Pédagogie, politique et qualité
Vision - Provinces

• Un certain nombre de provinces ont un énoncé
  général pour décrire les buts des services de
  garde, ou pour encadrer leur développement et les
  modalités de prestation des services.
• Tend à focaliser sur les éléments du système au
  lieu de formuler une vision pour les enfants qui
  fréquentent les services de garde

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Pédagogie, politique et qualité
Vision - Provinces

• Règle générale, les énoncés de vision à propos
  des enfants et des familles ne précisent pas
  clairement la position de la Province à savoir si
  les services de garde ont pour fonction de
  valoriser les enfants pour ce quils sont  ici
  et maintenant  ou de les préparer pour ce quils
   deviendront plus tard 

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Pédagogie, politique et qualité
Vision - Provinces

• Cadres pédagogiques
• Quoiquaucune province ou aucun territoire nait,
  à ce jour, officiellement adopté de curriculum
  propre aux services de garde, il saccomplit
  beaucoup de travail à cet égard au Canada.

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Pédagogie, politique et qualité
Vision - Provinces

• Cinq provinces ont des versions préliminaires de
  projets à différentes phases de développement
• Québec
• Nouveau-Brunswick
• Saskatchewan
• Colombie-Britannique
• Ontario

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Pédagogie, politique et qualité
Vision
Quelle valeur les citoyennes et les citoyens
des autres pays accordent-ils au SÉGE?
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Pédagogie, politique et qualité
Vision
Irlande En vertu dun plan déployé sur dix ans
(2005-2115), tous les jeunes enfants auront accès
et participeront à une gamme diversifiée de SÉGE
de qualité, assujettis à des normes reconnues
internationalement.
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Pédagogie, politique et qualité
Vision

• Irlande Principes dune politique sur les SÉGE
  
• Valoriser la compétence et lapport des enfants
• Soutien holistique au mieux-être, à
  lapprentissage et au développement des jeunes
  enfants
• Accès universel de tous les enfants à des
  services de garde à lenfance éducatifs
• Recherche constante de la qualité au chapitre des
  politiques, de linfrastructure et de la
  prestation de services
• Sappuyer sur des partenariats existants

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Pédagogie, politique et qualité
Vision

• Suède
• Les services de garde en Suède visent deux
  objectifs principaux
• Soutenir et favoriser le développement et les
  apprentissages des enfants
• Permettre aux parents de concilier leurs
  responsabilités familiales avec le travail et les
  études

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Pédagogie, politique et qualité
Vision

• Suède
• Les SÉGE sont une priorité élevée depuis
  plusieurs décennies et sont vus comme
• une composante centrale de la politique familiale
  en Suède
• une pierre angulaire du système public daide
  sociale suédois
• une responsabilité sociale importante
• une première étape pour soutenir lapprentissage
  pendant toute la vie

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Pédagogie, politique et qualité
Vision
Nouvelle Zélande Grandir en tant quapprenants et
communicateurs compétents et sûrs deux, en santé
mentalement, physiquement et spirituellement,
solides dans leur sentiment dappartenance et
bien ancrés dans leur conviction de contribuer
substantiellement à la société.
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Pédagogie, politique et qualité
Vision
Finlande Les assises sur lesquelles reposent les
valeurs finlandaises en matière de SÉGE
témoignent de léthique caractéristique de toutes
les activités préscolaires. Le souci et
lattention à légard des autres, la justice et
légalité ainsi que les droits de chaque personne
sont mis en relief et véhiculés explicitement
dans toutes les activités préscolaires.
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Pédagogie, politique et qualité
Vision
Finlande Cest par lexpérience principalement
que les enfants assimilent les valeurs morales et
les normes sociales. Les attitudes des adultes
influencent leur compréhension et leur respect
des droits et des obligations propres à une
société démocratique. Pour cette raison, les
adultes jouent un rôle déterminant à titre de
modèles à suivre.
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Pédagogie, politique et qualité
Consultation

• Démarche
• Rencontres dirigées, groupes de discussion,
  ateliers auxquels participent des Canadiennes et
  des Canadiens de diverses régions du pays.
• Membres de la collectivité et représentants
  gouvernementaux.

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Pédagogie, politique et qualité
Consultation
Groupes et secteurs

• Personnes ayant des incapacités
• Autochtones
• International
• Rurale, éloignée et nordique

• Anti-pauvreté
• Syndicat
• Recherche / communauté universitaire
• etc.

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Pédagogie, politique et qualité
Vision

• Ce que nous avons entendu
• Les Canadiennes et les Canadiens veulent un
  système pour soutenir les enfants et les familles
• Tous les ordres de gouvernement ont une
  responsabilité au chapitre du leadership et des
  investissements.

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Pédagogie, politique et qualité
Vision

• Ce que nous avons entendu - La population
  canadienne prise
• les enfants alors même quils sont des enfants
• le développement et lépanouissement des enfants
• le rôle des parents durant la petite enfance

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Pédagogie, politique et qualité
Vision

• Ce que nous avons entendu - La population
  canadienne prise
• le rôle des collectivités et leur apport aux
  mieux-être des enfants et des familles
• des services communautaires créés par la
  collectivité
• équilibre famille et travail, collectivité et
  individu

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Pédagogie, politique et qualité
Vision

• Ce que nous avons entendu - La population
  canadienne prise
• la participation active des parents et leur rôle
  dans la prise de décision
• luniversalité
• linclusion notamment des enfants à besoins
  particuliers
• légalité et léquité

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Pédagogie, politique et qualité
Vision

• Ce que nous avons entendu - La population
  canadienne prise
• la culture et la langue
• la diversité
• le respect de la nature et du grand air
• la justice et la démocratie
• limportance de lamour et des relations
  affectueuse dans la vie des enfants

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Pédagogie, politique et qualité
Vision

• Ce que nous avons entendu - La population
  canadienne prise les facteurs de qualité
  suivants
• Éducatrices et éducateurs à la petite enfance
  rémunérés suffisamment, respectés et formés.
• Normes Plus que sécuritaires et sanitaires
  milieux soucieux du bien-être des enfants et
  accueillants, adaptés à leur développement, bien
  outillés et aménagés, attrayants et éclairés.

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Pédagogie, politique et qualité
Vision

• Ce que nous avons entendu - La population
  canadienne prise
• leadership fédéral
• partage des responsabilités en fonction des
  compétences respectives
• collaboration à tous les échelons gouvernements
  fédéral, provinciaux et territoriaux,
  municipalités, régions, Premières nations et
  collectivités

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Pédagogie, politique et qualité
Aller de lavant

• La vision du Canada doit comprendre
• nos progrès à ce jour et bâtir sur ce que nous
  avons
• une approche fondée sur la collaboration avec les
  provinces et les territoires et respectueuse des
  compétences, tout en assurant la continuité et
  léquité pour tous les enfants et toutes les
  familles du Canada

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Pédagogie, politique et qualité
Aller de lavant

• La vision du Canada doit comprendre
• les leçons précieuses dautres pays
• les voix des Canadiennes et des Canadiens

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Pédagogie, politique et qualité
Aller de lavant

• La documentation ayant trait à cette initiative
  sera postée sous peu dans le site Web de lACPSGE
  à ladresse suivante
• www.ccaac.ca
• Inscrivez-vous en ligne à notre liste denvoi
  pour être informé au fil de laffichage des
  documents