Diapositiva 1

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Programa Nacional de Desarrollo Portuario 2030
Alberto Azcona Gallardo Director de Desarrollo
Portuario
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Características comunes de la reforma portuaria
mundial

• Los puertos se ajustan a políticas públicas.
• La administración portuaria se realiza por
  empresas tipo mercantil.
• El sector privado se responsabiliza de la
  operación portuaria y de la prestación de
  servicios.
• Los sindicatos aplican criterios de eficiencia y
  productividad.
• Tarifas flexibles y competitivas.
• Bajos costos.

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Tendencias futuras en los puertos

• Implantar procesos de planificación estratégica.
• Desarrollar nodos logísticos que añadan valor a
  las mercancias.
• Creación de zonas logísticas.
• Puertos con tarifas competitivas.
• Impulsar la inversión privada.
• Disponer de infraestructura y equipo con alto
  nivel de eficiencia.
• Orientar la administración hacia la satisfacción
  del cliente.
• Incorporar sistemas de intercambio de
  información.
• Acuerdos y convenios entre puertos
• Intensificar la relación Puerto - Ciudad

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En el MUNDO, en el periodo 1995 - 2004

• La producción mundial creció a una tasa media
  anual del 2.75
• La carga mundial transportada por vía marítima
  aumentó a una tasa media anual de 4.20
• Los principales megacarriers centran sus
  decisiones para la elección de un puerto, en la
  calidad de servicios 75, el 20 en precios y
  tarifas y el 5 en otros ítems.

El crecimiento sostenido del comercio
internacional por vía marítima a tasas elevadas,
un 50 superior a las de aumento de la economía
mundial, destaca la importancia de los puertos
como nodos de enlace estratégico entre los
orígenes y destinos de las cargas
5
En MEXICO, en el periodo 1995 - 2004

• Tasa media anual de crecimiento de la producción
  nacional del 3.7.
• El aumento de la carga transportada por vía
  marítima para fue del 4.0
• La participación de la carga marítima en las
  exportaciones es sustancialmente más elevada que
  la correspondiente a las importaciones, resultado
  del elevado peso relativo que tienen las
  exportaciones de petróleo y derivados.

Durante los últimos 15 años, el transporte
marítimo ha aumentado su participación en el
total de la carga transportada en 6.8 puntos
porcentuales.
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SISTEMA PORTUARIO MEXICANO
El número de empresas operadoras y prestadoras de
servicios en los puertos, que representaban un
centenar a principio de los 90s, creció a más de
1,200 empresas y se triplicó el número de
terminales especializadas.
113 PUERTOS Y TERMINALES HABILITADOS
Los puertos generan más de 100 mil empleos
directos con la operación petróleo en los
puertos y de plataformas petroleras costa afuera
se llega a un total de 148 mil empleos directos.
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Etapas de la Reforma Portuaria
93
77
88
95
SEMAR
Comisión Nacional Coordinadora de Puertos
Puertos Mexicanos
CGPMM
1970
1980
1990
2000
E. de Servicios Portuarios
APIS
ACIS
94
06
Reforma Laboral
Cambio de Organización APIS
Sector Privado en los puertos
Plan Estratégico Sistema Portuario
PRODELI PNDP
00
91
04
93
Planificación Sexenal
PMDP
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• A partir de
• Crecimiento del país
• Comportamiento de las variables macroeconómicas
  (tipo de cambio, las tasas de interés, entre
  otras)
• Dinámica de la economía mundial
• Evolución de las importaciones y exportaciones
• Composición del comercio por tipo de transporte,
  y
• Composición de la carga marítima por tipo de
  producto y por litoral.
• Las estimaciones de crecimiento en los puertos de
  México, por tipo de carga, son

Tipo de Carga TMCA 1994-2006 TMCA (hasta 2030)
General suelta 6.5 5.1
General contenerizada 19.1 9.7
Granel agrícola 7.2 4.9
Granel mineral 4.8 4.4
Petróleo y derivados 2.2 3.2
Otros fluidos 4.2 5.4
Lo anterior resultaría en una participación del
transporte marítimo de 37.7 en el total de la
carga transportada en el país en el año 2030
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• Tendencias que México requiere atender
• Fuerte concentración del transporte marítimo en
  un reducido número de navieras.
• Búsqueda acelerada de mayor eficiencia y menores
  costos por navieras y puertos.
• Diseño de nuevos sistemas de enlace y logística.
• Proceso acelerado de contenerización de las
  cargas.
• Crecimiento de la capacidad y dimensión de las
  embarcaciones y demanda de puertos con mayor
  capacidad y servicios más sofisticados.
• Especialización de las embarcaciones para cargas
  particulares.
• Énfasis creciente en la conectividad de los
  puertos con los transportes marítimo y terrestre.

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• Uno de los problemas principales que se registra
  en las costas y litorales del país es
• La carencia de esquema de administración que
  permita el control y gestión de sus recursos, y
• Su adecuada explotación y la promoción de su
  desarrollo.
• Lo anterior se refleja en la falta de
• Certidumbre jurídica
• Limitada definición de los derechos de propiedad
  sobre los recursos
• La centralización en la aplicación de políticas y
  programas de conservación
• Los recursos limitados que se orientan a su
  desarrollo
• El largo tiempo de resolución de trámites para su
  uso, aprovechamiento y explotación
• El uso no sustentable de los recursos y
• La presencia de ocupaciones irregulares de
  importantes áreas costeras y litorales.

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• Las administraciones de los puertos COMERCIALES
  requieren
• Atender más activamente sus funciones de
  planeación a largo plazo
• Intensificar el desarrollo de infraestructura y
  la gestión de activos
• Mejorar la relación puerto ciudad
• Promover y facilitar la inversión
• Incrementar la seguridad marítima y la protección
  del medio ambiente
• Promover la competencia.
• El mejor desempeño de estas funciones requiere de
  relaciones adecuadas entre los sectores público y
  privado, usuarios y puerto.

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116 millones USD comprometida
Fuente SCT, CGPMM , DGP
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INVERSIÓN EN GRANDES PROYECTOS DEL SISTEMA PORTUARIO NACIONAL INVERSIÓN EN GRANDES PROYECTOS DEL SISTEMA PORTUARIO NACIONAL INVERSIÓN EN GRANDES PROYECTOS DEL SISTEMA PORTUARIO NACIONAL
No. Proyecto Inversión estimada (millones de pesos)
1. Punta Colonet (infraestructura y equipamiento portuario) 66,000.0
2. Corredor Guaymas Arizona  (desarrollo de la terminal portuaria y equipamiento) 1,632.4
3. Desarrollo de la Zona Norte del puerto de Manzanillo 5,257.3
4. Ampliación del puerto de Manzanillo en la Laguna de Cuyutlán (15 terminales) 17,584.5
5. Construcción del ramal ferroviario en la Laguna de Cuyutlán 891.6
6. Ampliación de los puertos de Isla del Carmen y Seybaplaya 850.0
7. Construcción de una segunda terminal de contenedores en el puerto de Lázaro Cárdenas (TEC II) 493.5
8. Construcción del puerto profundo de Tuxpan 1,992.0
9. Ampliación del puerto de Veracruz en la Bahía de Vergara (Veracruz II) 7,000.0
10. Construcción de un puerto profundo en Puerto Morelos, Quintana Roo 1,700.0
11. Corredor Istmo de Tehuantepec (puertos) 2,603.7
   TOTAL 106,005.0
10.6 mil millones USD potencial
Fuente SCT, CGPMM, DFA, 2006
14
(No Transcript)
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POLÍTICAS PÚBLICAS PROPUESTAS
Fomento a la competitividad de actividades portuarias con el impulso de la comunidad portuaria.
Alinear la estrategia de los puertos y de los litorales con la estrategia del sistema portuario nacional, utilizando un modelo de gestión.
Contribuir a la descentralización y al federalismo en el entorno costero.
Atraer, facilitar y promover la inversión pública y privada.
Desarrollo de nuevos puertos e instalaciones.
Promover la generación de empleos de calidad en los puertos.
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Visión Los puertos y terminales habilitados en
el país, funcionarán como un sistema, en el cual
las Administraciones Portuarias Integrales (APIs)
y Administraciones Costeras Integrales
Sustentables (ACIS) serán nodos clave para
consolidar comunidades portuarias y costeras de
negocios con pleno aprovechamiento de las cadenas
y plataformas logísticas, integrando a los
medios de transporte en un sistema de transporte
nacional sustentable y competitivo. Misión
Propiciar el desarrollo estratégico de los
puertos y litorales mexicanos, mediante la
consolidación de un sistema nacional de puertos
comerciales, industriales, turísticos y
pesqueros, gestionados por administraciones
portuarias y costeras altamente innovadoras y
competitivas, que promuevan el desarrollo
económico y social de la Nación.
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Temas Estratégicos
Índice del PMDP
El Sistema Portuario Nacional ha definido 5 temas
estratégicos como sus focos de mejora para los
próximos años, los cuales deben ser reflejados en
cada Puerto para lograr una alineación entre
Puertos y el SPN. Éstos son
Aprendizaje La comunidad portuaria impulsará la
competitividad por medio de una cultura del
conocimiento de clase mundial.
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MAPA ESTRATÉGICO DEL SISTEMA PORTUARIO NACIONAL
Maximizar la aportación de valor del SPN a las
cadenas productivas para coadyuvar al desarrollo
económico y social
Financiera
Ser auto-sustentable en el crecimiento (las
Inversiones necesarias I-G)
F1
Maximizar ingresos
Lograr apalancamiento adecuado para las
inversiones
Optimizar costos
F2
F4
F3
Clientes
incrementar volumen de negocio de
clientes/usuarios actuales
Conseguir nuevos clientes/usuarios
Ser reconocidos como la mejor opción de paso para
las Cadenas Productivas- competitividad
C2
C3
C1
Propuesta de Valor Básicos
Diferenciador

• Servicio
• Disponibilidad

• Geografía y vocación
• Integración en las CP.
• Toma de decisiones oportunas

Procesos internos
Inversiones
Eficiencia Operativa
Competitividad
Relación puerto-ciudad
P3
P4
P8
Lograr la integración plena del transporte
marítimo con el transporte terrestre.
Atraer inversiones privadas e impulsar nuevos
esquemas financieros para las APIs.
Optimizar y crear la infraestructura portuaria
necesaria para motivar la inserción de los
puertos mexicanos en un mayor número de rutas
P1
Impulsar la vocación estratégica de los puertos
para favorecer las cadenas productivas
Alinear a las comunidades portuarias con la
estrategia del SPN, destacando la coordinación
con autoridades.
P6
P10
Impulsar el programa Puerto-Ciudad
P9
Incorporar a los puertos a las cadenas
logísticas con énfasis en la intermodalidad,
incluyendo el cabotaje.
Mejorar y Garantizar la calidad de servicio con
una gestión y normatividad adecuadas.
P2
P11
Mejorar, innovar y sistematizar los procesos
P5
Garantizar las reservas territoriales
Incrementar certidumbre jurídica para el SPN
P7
Aprendizaje y crecimiento
Desarrollar un equipo con los conocimientos
necesarios para implementar los objetivos
estratégicos del Sistemas Portuario Nacional
Desarrollar una gestión del conocimiento basado
en sistemas de información confiables, oportunos
y de clase mundial
Desarrollar una cultura de planeación aprendizaje
y seguimiento con sensibilidad con lo que ocurre
en el mercado
A1
A2
A3
vocación orientación a oportunidades de
negocio claras y cadenas productivas
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• Los productos obtenidos se relacionan con los
  logrados durante el diseño del modelo de
  planificación por medio del PRODELI, se ubica los
  siguientes
• Análisis de competitividad del sistema portuario
  nacional
• Definición de políticas públicas para el
  desarrollo portuario y del litoral
• Capacitación a 150 personas de la alta dirección
  de la Coordinación General de Puertos y Marina
  Mercante y de las APIs en el modelo de gestión y
  seguimiento, así como en la comunicación de la
  estrategia del sistema portuario nacional a más
  de 150 personas del sistema portuario nacional y
  a representante de los Estados con litoral
• 5 proyectos regionales
• 17 PRORED modelo
• 24 Programas Maestros de Desarrollo en los
  puertos concesionados a las distintas
  Administraciones Portuarias
• Modelo de gestión que abarca el análisis y
  evaluación del mapa estratégico del sistema
  portuario nacional
• Mapas estratégicos de los principales puertos
  comerciales del país
• Nuevo modelo de administración para puertos e
  instalaciones no vinculados con el comercio
  exterior y cuya actividad económica influye
  preponderantemente a nivel municipal
• Un sistema de verificación y
• Un instrumento de seguimiento y cumplimiento de
  los Programas Maestros de Desarrollo.

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Puerto Visión Iniciativas
VERACRUZ Ser el puerto líder en la generación de oportunidades de negocio por su integración en cadenas de logística internacional en el Golfo de México coadyuvando al desarrollo y fortalecimiento del Sistema Portuario Nacional. Optimización del Uso de la infraestructura portuaria. Fortalecimiento del comité de corredores multimodales del puerto de Veracruz. Estudio de mercado del precio integrado de los productos mas importantes movidos por el puerto de Veracruz y la competencia (Otros puertos y medios de transportes) Modernización de la Plataforma Tecnológica de Sistemas y Comunicaciones.
ALTAMIRA Ser la administración portuaria integral más eficiente, moderna y transparente de México, que convierta al puerto de Altamira en una ventaja competitiva para nuestros clientes y al complejo industrial portuario en el más competitivo del Golfo de México. Modernizar los sistemas de planeación y gestión en el puerto. Modernizar los sistemas de información comercial. Profundizar el vínculo puerto ciudad. Promover una interconexión más eficiente entre las líneas ferroviarias que sirven al puerto.
TAMPICO Ser una empresa portuaria sustentable, a través de la generación de negocios, de forma autosuficiente con imagen óptima ante la comunidad. Desarrollo de nuevos negocios Desarrollar la relación Puerto-Ciudad Estudio para desarrollar una zona de actividades logísticas. Coordinación con el GUA en materia de operación, tarifas, equipamiento, mantenimiento de la infraestructura portuaria y de sustentabilidad. Promover el tráfico de cabotaje Desarrollo de la Ruta de Cruceros del Golfo.
TUXPAN El puerto de Tuxpan es reconocido como la mejor alternativa en el golfo de México para la integración de cadenas logísticas y desarrollo de negocios de nuestro país con el resto del mundo. Establecer Convenios con los Puertos Secos del Altiplano y el Bajío para fomentar el comercio internacional. Gestionar ante las autoridades gubernamentales el desarrollo de la infraestructura carretera y ferroviaria hacia el Puerto.Ampliación del recinto portuario mediante la adquisición de predios. Instalar una Zona de Actividades Logísticas (ZAL). Promover con el Estado de Veracruz y la SCT la construcción del Nuevo Libramiento al Puerto Comercial Coordinación con el gobierno del estado en el Programa Rector de Desarrollo Costero (PRORED) para el desarrollo de nuevos proyectos.Contribuir con el H. Ayuntamiento a la construcción del Mirador Ribereño en el muro de tablestacado de la dársena de ciaboga.
21
21
PROGRAMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD PORTUARIA
PRONACOP
PACTO DE COMPETITIVIDAD
4ª Etapa
FLETE TERRESTRE (Madrid-Barcelona)
MANIOBRAS PORTUARIAS (Barcelona)
FLETE MARÍTIMO (Barcelona-Veracruz)
3ª Etapa
2ª Etapa

• Remolque
• Lanchaje
• Pilotaje
• Amarre de Cabos

COSTOS SERV. PORTUARIOS (Veracruz)
CADENAS DE TRANSPORTE
COSTOS MANIOBRAS CARGA (Veracruz)
AGENCIA ADUANAL Y OTRAS (Veracruz)
FLETE TERRESTRE (Veracruz-D.F.)
COSTOS INFRAESTRUCTURA (Veracruz)
1ra Etapa
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• En relación con el modelo de gestión estratégica
  aplicado, se convierte en un proceso clave para
  aumentar la competitividad de la organización y
  lograr la transformación para llevar a la
  organización actual hacia una organización
  focalizada en la estrategia, ya que favorece el
  uso de los recursos de una manera mucho más
  eficiente y alineado con lo que es verdaderamente
  crítico para el éxito del presente y del futuro y
  facilita lo siguiente
• Traducir la estrategia en objetivos concretos
  vinculados con la operación del día a día
• Disponer de un sistema de indicadores alineados
  con la estrategia que sirven para dirigir la
  organización
• Definir prioridades para los proyectos que la
  organización debe realizar y asegurar que las
  áreas disponen de los recursos necesarios para
  cumplir con sus objetivos y
• Comunicar la estrategia a las personas de la
  organización, hacerles participar y asignar
  responsabilidades en la fijación y consecución de
  objetivos, lo cual puede implicar una
  reingeniería de procesos para alinear a la
  organización hacia lo estratégico.

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CONCLUSIONES

• Con base en las experiencias logradas en el
  diseño e implantación del nuevo modelo de
  administración para el sistema portuario mexicano
  y en los retos a los cuales se enfrentan los
  puertos de México, se concluye que en necesario
• Reflexionar sobre una política pública que
  permita moldear, entre otros aspectos, distintos
  modelos de administración portuaria responsable y
  autosuficiente, no sólo para administrar,
  explotar y desarrollar un recinto portuario, sino
  convertirse en un facilitador del comercio, capaz
  de agregar valor a través de la conformación de
  una comunidad portuaria profesional, que explote
  sus oportunidades e integre prácticas modernas de
  gestión portuaria, donde el principal reto sigue
  siendo el adoptar un modelo de planeación y
  trabajar en equipo, y contar con un liderazgo
  efectivo
• Reconocer que para consolidar el nuevo modelo de
  administración, implica un proceso complejo, que
  evoluciona de manera diferente en cada
  organización y que el éxito se localiza en los
  cambios de actitud de los miembros de la
  organización y
• Recordar que lo que no se define no se puede
  medir, lo que no se mide no se puede mejorar y
  lo que no se mejora se degrada siempre.