Title: Diapositiva 1
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2ÓRGANO DE PLANEACIÓN
3- El contexto mundial exige un replanteamiento de
las instituciones y el desarrollo de una cultura
mas enfocada a la actuación local con visión
global.
4Consideraciones Generales
- El contexto mundial exige
- Replantear la visión de los gobiernos.
- Participación ciudadana responsable, comprometida
y permanente. - Renovar las estructuras de las instituciones y
organismos ante los cambios paradigmáticos. - Las ciudades y sus territorios buscan la
construcción de su infraestructura basada en
valores. - Las ciudades exitosas nacen a partir de
identificar sus valores intangibles como el
reactor del patrimonio tangible. - Búsqueda de espacios de participación de la
Sociedad a través de organismos ciudadanizados. - Desarrollo de una cultura autogestiva y de
empleabilidad.
5- La Planeación Estratégica, como el paradigma que
permite el Desarrollo Integral desde la
participación de la Sociedad a través de un
organismo ciudadanizado.
6Antecedentes
- Instituto para el Desarrollo Sustentable de Los
Cabos - Estudio auspiciado por el Consejo Coordinador de
Los Cabos, para la conformación de un organismo
de planeación municipal con las siguientes
características - Entidad paramunicipal como organismo público
descentralizado. - Tiene personalidad jurídica.
- Tiene patrimonio propio (en Fideicomiso)
- Es un órgano técnico de consulta
- Diseña políticas públicas de largo plazo.
- De carácter normativo y eventualmente ejecutor.
- Administra recursos económicos para su operación
y excepcionalmente de los planes y programas que
se le autorice ejecutar. - El enfoque se dirige más al desarrollo urbano y
la ecología.
7Antecedentes
- Propuesta realizada en la primera etapa del
Proyecto Los Cabos 2025. - Su objetivo fundamental es la administración,
control y vigilancia del Programa Los Cabos
2025, entendido como un Programa Municipal de
Desarrollo Urbano-Turístico. - Énfasis en la participación de sectores
estratégicos para el desarrollo de la Ciudad y en
general de la ciudadanía. - Incorpora los conceptos de contraloría social,
cultura de transparencia, rendición de cuentas y
mejora continua en el gobierno. - Retoma los elementos fundamentales de la que
elaboró el Consejo Coordinador de Los Cabos. - recomienda buscar el apoyo de la Secretaría de la
Función Pública, el INAFED, la SEDESOL y la
Asociación de Institutos Municipales de
Planeación.
8Antecedentes
- Estructura
- Órgano de Gobierno o Junta de Gobierno (con
carácter honorario) presidido por el Gobierno
Municipal. - Inclusión del Comité Técnico del Fideicomiso que
habría de contar con una representación
especializada de las organizaciones del sector
privado y con mayor número de asientos que el
sector público. - Cuerpo Técnico Operativo con profesionales
calificados, que ingresan por examen de
oposición y se contratan por cinco años cuando
menos, con los siguientes requisitos - Probada capacidad técnica
- Honestidad absoluta
- Neutralidad política
- Sin nexos directos con grupos económicos de la
región - Se retomaron varios de estos puntos en la
propuesta que se presenta y de hecho la figura
del fideicomiso está a punto de iniciar
operaciones.
9Modelos de Organismos de PlaneacionAnalisis
Comparativo
Aguascalientes
Respuesta al Plan Estratégico 1995
Respuesta al Plan Estratégico 1991
Iniciativa Pública-Privada 1988
ORIGEN
Gubernamental 2002
Gubernamental 2001
Gubernamental 1994
AÑO
ENFOQUE
Urbano
Urbano
Urbano
Integral
Integral
Integral
CONSTITUCIÓN JURÍDICA
Figura
Instituto
Asociación
Instituto
Instituto
Centro
Asociación
Organismo
Público Descentralizado
Público Descentralizado
Público Descentralizado
Privado
Privado
Público-Privado
Personalidad Jurídica
Patrimonio Propio
Financiamiento
Público
Público
Público
Público-Privado
Privado
Privado
Estructura Orgánica
Junta de Gobierno
Consejo Consultivo
Estructura Operativa
Comisiones de Expertos
10Órgano de Planeación MunicipalEsquema de
operación
Normatividad
Gobierno Federal
H. Cabildo
Legislatura Estatal
Acuerdo
Ley
Decreto
Órgano de Planeación
Proyectos Estratégicos
ASI ES CABOS Sistemas de Indicadores Estratégicos
Servicios
Proyectos
Servicios
Observatorio Urbano
Financiamiento
Financiamiento
Agencia Hábitat
Fideicomiso
11Normatividad
- Acuerdo de Creación por el Cabildo
- Decreto de Creación por la Legislatura
- Acta Constitutiva del Organismo de Planeación
- Reglamento del Organismo de Planeación
- Elaboración del Reglamento Interno
Esquema
12Fideicomiso
- Una de las grandes fortalezas con las que cuenta
Los Cabos, BCS., es la cultura de participación e
involucramiento del Sector Privado en las
políticas de Desarrollo de la Administración
Pública. - Testimonio de ello es la propuesta del Consejo
Coordinador de Los Cabos en la integración del
Fideicomiso para el Desarrollo, con recursos
provenientes del incremento a los impuestos al
Hospedaje y a la Nómina, que se recaudan en el
municipio.
Esquema
13Órgano de Planeación Municipal
Filosofía
Financiamiento
IMPLAN
Proyectos
Estructura
Esquema
14Estructura Orgánica de la Asociación
1
GOBIERNO
ASAMBLEA GENERAL
2
CONSULTIVO
3
ADMINISTRADORES
4
EXPERTOS
Esquema
15TERRITORIAL URBANO-AMBIENTAL
MEDIO CULTURAL
MEDIO POLÍTICO
MEDIO ECONÓMICO
MEDIO SOCIAL
JUNTA DE GOBIERNO
CONSEJO CONSULTIVO
CONSEJO ASESOR
DIRECCIÓN GENERAL
OPE OFICINA DEL PLAN ESTRATÉGICO
ODI OFICINA DE DESARRROLLO INSTITUCIONAL
OCP OFICINA DE INVESTIGACIÓN Y PROSPECTIVA
OE OFICINA DE ENLACES
OP OFICINA DE PROYECTOS
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO - AMBIENTAL
DESARROLLO INSTITUCIONAL
SEMINARIOS VARIOS DE FORMACIÓN CIUDADANA
GESTIÓN DE PROYECTOS
CONOCIMIENTO Y PROSPECTIVA
OUL OBSERVATORIO URBANO LOCAL
Investigación
SIES SISTEMA DE INDICADORES ESTRATÉGICOS
DIAGRAMA DE ÓRGANIZACIÓN INTEGRAL
Información
JURÍDICO
Normatividad
ADMINISTRACIÓN
Administración
Órgano
COMUNICACIÓN
Promoción
Esquema
Estructura
16Asamblea General
Integrada por la totalidad de los Socios. Es el
Órgano superior y decisorio de la
Asociación. Deberá sesionar cada seis meses como
mínimo.
Esquema
Estructura
17Junta de Gobierno
- Es el Órgano de Gobierno deliberante y decisorio
del Organismo de Planeación y sus acuerdos rigen
la vida del mismo. - Deberá sesionar mensualmente
Esquema
Estructura
18Junta de Gobierno
- Integrado por doce miembros
- El Presidente Municipal, quien la preside.
- Dos Regidores, representantes del H. Cabildo.
- Coordinador del Consejo del Organismo de
Planeación. - Coordinador del Consejo Asesor del Organismo de
Planeación. - Coordinador del Consejo Consultivo con el
carácter de Secretario Técnico de la Junta de
Gobierno. - 6 Empresarios exitosos, líderes de opinión,
personajes notables, propuestos por el Presidente
al H. Cabildo para su aprobación y que son
representativos de la actividad del Municipio en
los siguientes campos - Institutos de Educación Superior
- Comercio y Servicios Turísticos
- Transportistas (Aéreo, marítimo, terrestre)
- Tiempos Compartidos
- Desarrolladores
- Hoteleros
Esquema
Estructura
19Consejo Consultivo
Es el Órgano de análisis y deliberación de la
agenda de la Asociación y sus miembros serán
propuestos por las diversas organizaciones
intermedias formalmente constituidas.
Esquema
Estructura
20Consejo Consultivo
- El Consejo Consultivo del Organismo de
Planeación, estará integrado por - El Director de la Estructura Operativa, quien
desempeñará la función de Secretario Técnico del
Consejo - 20 ciudadanos representantes de organizaciones,
seleccionados y elegidos por la Junta de Gobierno
a propuesta de su organización.
Esquema
Estructura
21Consejo Consultivo
- Los miembros del Consejo Consultivo serán de
carácter honorario, y el Director de la
Estructura Operativa, en su carácter de
Secretario Técnico
Esquema
Estructura
22Consejo Consultivo
- El Coordinador del Consejo Consultivo será
elegido por los propios miembros del Consejo
mediante votación.
Estructura
23Consejo Consultivo
- Para el primer periodo de gestión del Consejo
Consultivo, el cincuenta por ciento de los
Consejeros durará en su cargo 4 años, y el
cincuenta por ciento restante permanecerá en
funciones un periodo de cinco años. - Para el segundo período de gestión del Consejo y
los subsiguientes, los Consejeros durarán en
funciones cinco años siendo sustituidos de forma
alterna a partir de la fecha de su nombramiento.
Estructura
24Consejo Consultivo
- El Consejo Consultivo deberá reunirse en forma
ordinaria una vez al mes para tratar asuntos de
su competencia y en forma extraordinaria cuando
haya asuntos urgentes que tratar.
Estructura
25Consejo Consultivo
- Los integrantes del Consejo Consultivo deberán
cumplir con los siguientes requisitos - Tener una residencia efectiva en el Estado de por
lo menos tres años al momento de su nombramiento - Haber observado una conducta de reconocida
probidad
Estructura
26Consejo Consultivo
- No ocupar cargos, cualquiera que sea su
denominación, en los Comités Directivos de algún
partido político. - El Consejo Consultivo, tendrá las siguientes
atribuciones - Proponer líneas y estrategias de planeación para
el desarrollo integral del Municipio - Analizar, evaluar y emitir su opinión sobre los
planes, programas y proyectos elaborados
Estructura
27Consejo Consultivo
- Promover y establecer mecanismos para incorporar
la participación ciudadana en los procesos de
planeación - Promover la instrumentación de los planes y
programas del Sistema Integral de Planeación
Municipal ante los diversos órganos e instancias
de gobierno a nivel federal, estatal y municipal
- Proponer proyectos para su incorporación al
Programa Anual de Trabajo
Estructura
28Consejo Asesor
- Está integrado por representantes del sector
Público o Privado, Municipal, Estatal, Nacional o
Internacional, propuestos por La Junta de
Gobierno del organismo de planeación.
Estructura
29Consejo Asesor
- Su función principal es la asesoría en políticas
estratégicas. - Los miembros del Consejo serán de carácter
honorario. - El Coordinador del Consejo Asesor será elegido
por los propios miembros del Consejo mediante
votación.
Estructura
30Organigrama del Órgano de Planeación
MunicipalConsolidación a Corto Plazo
CONSEJO CONSULTIVO
Director
1
Coordinador Administrativo
Coordinador de Comunicación y Enlace
Coordinador de Proyectos
Coordinador de Investigación y Prospectiva
Coordinador de Desarrollo Institucional
Coordinador de Sistema de Información Estratégica
(SIE)
2
3
4
5
6
7
Responsable de Sondeos y Observador Urbano
Responsable de Vinculación y Marketing
Responsable de Grupos de Enfoque
8
11
9
10
Asistente del Director
Técnico Gráfico (SIG)
Técnico Estadístico
12
13
14
Asistente Comunicación
Asistente de Sistema de Información Estratégica
(SIE)
Asistente de Proyectos
Asistente de Investigación y Prospectiva
Asistente Administrativo
Asistente Financiero
Asistente de Desarrollo Institucional
21
15
16
17
18
19
20
Estructura
Auxiliar de Logística
22
31Organigrama del Órgano de Planeación
MunicipalPrimera Etapa
Director
1
Coordinador Administrativo
Coordinador de Comunicación y Enlace
Coordinador de Proyectos
Coordinador de Investigación y Prospectiva
Coordinador de Sistema de Información Estratégica
(SIE)
Coordinador de Desarrollo Institucional
2
3
4
5
6
7
8
Asistente del Director
9
Asistente de Sistema de Información Estratégica
(SIE)
Estructura
10
32Elección del Director
- Se hará una Convocatoria Pública Nacional, para
la elección del Director de la Estructura
Operativa, en función del Perfil del Puesto - Se elegirá una terna de Candidatos a ocupar el
puesto. - Deberá ser electo por la Junta de Gobierno
Estructura
33Perfil y Descripción del Puesto
Organigrama
Estructura
34Perfil y Descripción del Puesto
Organigrama
Estructura
35Integración de puestos
Estructura
36Administración y Desarrollo de los Recursos
Humanos
- Políticas
- Implementar un programa de mejora continua,
autogestión y empleabilidad. - Generar procesos de Certificación
Estructura
37Administración y Desarrollo de los Recursos
Humanos
- Políticas
- 3. Determinar y proporcionar los recursos
necesarios para implementar y mantener una
política de Administración del Personal Operativo
de la Asociación que coadyuve a la elaboración
del Sistema de Gestión de la Calidad mejorando
continuamente su eficacia.
Estructura
38Administración y Desarrollo de los Recursos
Humanos
- Políticas
- 4. Establecer y definir los lineamientos para el
proceso de Calificación del Desempeño del
personal, con la finalidad de asegurar que todo
aquel que labore en el organismo de planeación,
sea competente con base en la educación,
formación, habilidades y experiencia apropiadas.
Estructura
39Estrategias
- Manual de organización y Funciones.
- Manual de Procedimientos y Normatividad
- Estructura Orgánica
- Perfiles de puestos.
- Políticas de Reclutamiento y Selección de
personal. - Políticas de Capacitación y Desarrollo Humano.
- Políticas de evaluación del desempeño.
- Políticas de Calidad.
- Vinculación y creación de redes.
- Comunicación y Difusión
Estructura
40Comités de Expertos
- La Integración de los Comités de Expertos por
líneas estratégicas será el vínculo de enlace,
con el Órgano de Planeación para la elaboración
de proyectos y el filtro de las demandas de
acuerdo a su consistencia y viabilidad.
Estructura
41Comités de Expertos
- Comité de Investigación y Prospectiva Comité de
Desarrollo Institucional - Comité de Comunicación y Enlace
- Comité de Gestión de Proyectos
Estructura
42Comités de Expertos
- La ciudad con visión global, concebida como el
núcleo de la Planeación Estratégica. - Soporte y referencia, se encuentran el
territorio, la ciudad, con el reto de la
prospectiva y el conocimiento, la información
global.
Estructura
43Dinámica de los Comités
Estructura
44Investigación y Prospectiva
Principales acciones
Innovación científica y Tecnológica
Generación del Conocimiento e Investigación
Implementación de Competitividad
Exploración y Construcción de Escenarios
Estructura
lo cultural
45Desarrollo Institucional
El Desarrollo Institucional implica la creación
de estrategias y políticas que incidan en la
mejora de las organizaciones partiendo del
desarrollo humano de su personal.
Principales acciones
Programa de fortalecimiento de los Recursos
Humanos
Permanencia Vigencia Valores
Cultura laboral
Programas de Desarrollo de las Organizaciones con
enfoque hacia la Certificación y sus Procesos
Capacitación y Representación Ciudadana
Estructura
lo político
46Comunicación y Enlace
Este Comité mantiene una permanente presencia
sobre la base social en el municipio.
Principales acciones
Valores de Desarrollo Social
Cultura y Entorno
Coordinación con organismos sociales
Memoria de Procesos Sociales
Contribuir a la Organización de sus demandas y
aspiraciones
Estructura
lo social
47Gestión de Proyectos
Principales acciones
Análisis básico de la viabilidad
Conocimiento de las normas
Seguimiento de las Propuestas Ciudadanas
Estructura
lo económico
48Misión
- Ser una instancia de planeación participativa y
ciudadanizada, que coordina y facilita acciones
para mejorar la calidad de vida. - Impulsar el desarrollo humano, a través de la
planeación estratégica, con un enfoque integral y
territorial amplio para el desarrollo armónico de
los habitantes.
Estructura
49Visión
- Consolidar la presencia del Órgano de Planeación
en los sectores Público, Privado y Social. - Impactar en la construcción de una sociedad más
justa, con una amplia visión estratégica. - Gestor de apoyos que fortalecen el desarrollo y
la construcción de una democracia participativa
en una sociedad en constante movimiento.
Estructura
50Objetivos
- Conducir nuestro entorno hacia la
sustentabilidad, con una visión de largo plazo,
de acuerdo a las necesidades cambiantes de la
sociedad.
Estructura
51Objetivos
- Realizar planes y programas estratégicos de
interés público y beneficio social, para el
desarrollo integral de los habitantes del
municipio.
Estructura
52Objetivos
- Crear un nuevo modelo de articulación, de apoyo
técnico y normativo en el proceso de planeación,
entre la sociedad y el gobierno municipal en el
ejercicio de sus atribuciones.
Estructura
53Objetivos
- Fortalecer la continuidad en las políticas
públicas municipales de planeación a mediano y
largo plazo para que éstas trasciendan los
períodos de las administraciones municipales.
Estructura
54Objetivos
- Promoción y fortalecimiento de mercados internos
de expertos y especialistas en el ramo de la
planeación.
Estructura
55Objetivos
- Fomentar la creación de una conciencia colectiva
de desarrollo municipal.
Estructura
56Líneas Estratégicas
- Desarrollo Institucional
- Gestión de Proyectos
- Investigación y Prospectiva
- Comunicación y Enlace
Estructura
57Retos
- Asume el desarrollo de la gestión estratégica y
los instrumentos de gobernanza para aumentar la
producción económica y de bienestar de una
ciudad.
Estructura
58Retos
- Fortalecer la Identidad cabeña con el pleno
reconocimiento de su Cultura, sus Valores
Sociales y su Patrimonio Histórico.
Estructura
59Retos
- Promueve nuevos factores clave del desarrollo
económico y del progreso humano, con el enfoque
de Desarrollo Institucional, planteando la
búsqueda de la autogestión y la empleabilidad.
Estructura
60Retos
- Asume como prioridad mejorar la calidad de
vida, con indicadores de competitividad y
habitabilidad del territorio.
IMPLAN
61Gastos de operaciónMaduración
62Gastos de operaciónMaduración
63(No Transcript)
64Gastos de operaciónPuesta en marcha
65Gastos de operaciónPuesta en marcha
66(No Transcript)
67MATRIZ DE PROYECTOS
SOCIAL - ECONÓMICO - CULTURAL - POLÍTICO -
TERRITORIAL
INTANGIBLES
E N F O Q U E
Órgano
68I N T A N G I B L E S
Innovación Profesionalidad Comunidad Id
entidad Apertura al Exterior
Reestructura, tecnología, ciencia, cultura,
reingenierías, reinvención, creatividad, talento,
integración, universalización de las tecnologías,
diferenciación, vanguardia, audacia, evolución
del pensamiento, organizaciones transfuncionales,
renovación.
Talento personal, mercado de trabajo, espíritu
emprendedor, formación integral, liderazgo,
búsqueda de excelencia, cultura laboral, mejora
continua, especialización, capacitación,
perfeccionismo, actualización disciplinar,
revolución del conocimiento, imagen y marketing
Convivencialidad, sociabilidad, integración,
democracia urbana, equilibrio social, proximidad,
sentido de pertenencia, cohesión social,
interdependencia, cooperación, coexistencia,
interdependencia, desarrollo social, sinergias,
sociabilidad.
Nacionalidad, pertenencia, sensibilización,
multiculturalismo, ideología, policulturalismo,
particularización, individualidad, autenticidad.
Economía Global, interdependencia, perspectiva/
universalidad, cooperación, diversidad.
Órgano
69T A N G I B L E S
Alcantarillado, agua potable, limpieza y
recolección de basura, alumbrado público,
transporte vial.
Sustentabilidad Ambiental Desarrollo
Urbano Competitividad turística Calidad de
vida Desarrollo Institucional
Equipamiento, servicios, Territorios,
Infraestructura, vivienda
Excelencia, sostenibilidad, costos, calidad de
vida, servicios, clima de negocios
Economía, empleo, seguridad pública y personal,
sanidad, educación, infraestructuras, cultura y
entretenimiento, gobierno y política, cooperación
público-privada, vivienda, medio ambiente.
Democratización de las instituciones
Órgano
70PROYECTO LOS CABOS 2025 Ruta Crítica
Inicio Lun. 10/02/06 Fin Vie. 11/10/06
Inicio Lun. 11/13/06 Fin Mar. 11/21/06
Inicio Mié. 11/22/06 Fin Mar. 1/16/07
Inicio Mié. 9/20/06 Fin 9/20/06
Construcción del Órgano de Planeación
Acuerdo de Cabildo para la Formación del Órgano
de Planeación
Decreto de Formación del Órgano de Planeación.
Inicio Míe. 11/22/06 Fin Mar. 12/12/06
Proceso de Selección de Candidatos a la Junta de
Gobierno
Selección y Contratación de Personal.
Inicio Mié. 11/22/06 Fin Mar. 12/12/06
Inicio Mié. 1/3/07 Fin Mar. 2/27/07
Proceso de Selección de Candidatos al Consejo
Consultivo
Adquisiciones de Recursos Materiales.
Inicio Mié. 1/3/07 Fin Mar. 2/13/07
Inicio Míe. 11/22/06 Fin Mar. 1/2/07
Proceso de Selección de Candidatos a la Dirección
del Órgano de Planeación
Contratación de Servicios de Operación.
Inicio Lun. 9/18/06 Fin Vie. 9/29/06
Inicio Lun. 10/2/06 Fin Vie. 10/20/06
Inicio Mié. 1/3/07 Fin 2/13/07
Identificación y habilitación de la Sede del
Órgano de Planeación
Conclusión de la Agenda de Planeación
Inicio Mié. 11/22/06 Fin Mar. 1/16/07
Acuerdo de Cabildo para la Constitución del
Fideicomiso
Inicio Jue. 11/30/06 Fin 12/18/06
Evento Formal de Apertura del Órgano de Planeación
Estrategia de Comunicación Social en el Proceso
Puesta en Marcha del Órgano de Planeación.
Inicio Lun. 9/18/06 Fin Mar. 11/28/06
Inicio Lun. 10/2/06 Fin Lun. 12/18/06
Inicio Mié. 2/28/07 Fin 2/28/07
Inicio Jue. 3/1/07 Fin Jue. 3/1/07
Conclusión y Validación del SIES
Inicio Mié. 11/29/06 Fin Mié. 11/29/06
Proceso de Formación del SIES
Mié. 11/29/06 Fin Mié. 11/29/06
"Definición de la Estrategia de Promoción,
Gestión y Financiamiento de Proyectos. 1ª. Etapa.
"Definición de la Estrategia de Promoción,
Gestión y Financiamiento de Proyectos. 2ª. Etapa.
Inicio Lun. 10/23/06 Fin Mar. 11/7/06
Inicio Lun. 10/23/06 Fin 11/7/06
Elaboración de Expedientes para Proyectos
Estratégicos
Asignación y formulación de Proyectos Ejecutivos
Expedientes Técnicos y proceso de Licitación de
Obra.
Asignación y proceso de Obras
Terminación e Inauguración de las Obras.
Inicio Lun. 9/18/06 Fin Vie. 10/20/06
Inicio Lun. 10/23/06 Fin 11/3/06
Inicio Lun. 4/23/07 Fin Vie. 10/12/07
Inicio Lun. 11/6/06 Fin 2/23/07
Inicio Lun. 2/26/07 Fin Vie. 4/20/07
Inicio Lun. 10/15/07 Fin Mar. 10/16/07