Desde el periodo independiente al globalizador

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Regulación de la producción en México

• Desde el periodo independiente al globalizador
• Jorge Isauro Rionda Ramírez

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EL CAPITALISMO

• El esquema capitalista desde el punto de
  vista estructuralista, se tipifica como una forma
  históricamente específica de organización del
  trabajo y la producción, donde los principales
  rasgos distintivos son
• ser un esquema basado en la propiedad privada,
• un sistema de mercado,
• lo mueve la ganancia,
• el dinero tiene un doble carácter, ser fiduciario
  como ser financiero
• y especialmente las relaciones industriales
  parten de la enajenación del trabajo por el
  capital

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DESARROLLO DESIGUAL Y CARÁCTER HETEROGÉNEO

• El capitalismo, no es un esquema homogéneo.
  Presenta singularidades según grado de
  desarrollo, cultura y sociedad, como localización
  geográfica. Estas matizaciones son importantes
  pero se deben considerar que estructuralmente el
  esquema capitalista también muestra rasgos de
  diferenciación al concebírsele como la
  articulación entre distintos regímenes de
  producción y diferentes regímenes de regulación.

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• Se puede afirma que el capitalismo se conforma de
  tres formas de organización privada del trabajo y
  la producción
• el llamado régimen de producción artesanal (RPA),
  
• el régimen de producción rígido (RPR),
• y el régimen de producción flexible (RPF).
•   Estos regímenes de producción se implementan
  según y principalmente el tamaño de las
  organizaciones. Su carácter y características
  tienen que ver con su dimensión y alcance de
  mercado. Por citar las características de más
  importantes de los tres esquemas se tiene el
  siguiente cuadro

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CARACTERÍSTICAS DE LA ORGANIZACIÓN PRIVADA DE LA
PRODUCCIÓN
RÉGIMEN DE PRODUCCIÓN ARTESANAL RÉGIMEN DE PRODUCCIÓN RÍGIDO RÉGIMEN DE PRODUCCIÓN FLEXIBLE
Se trata de pequeñas factorías de tipo artesanal Factorías medianas y grandes Grandes empresas y corporativos internacionales
Producto manufacturado Producto maquinado Producto automatizado
Instrumentos de trabajo rudimentarios Maquinaria Robots
Intensivas en fuerza de trabajo Intensivas en capital Intensivas en capital
Mercados locales Mercados regionales o nacionales (algunas veces internacionales) Mercados internacionales
Producto heterogéneo Producto homogéneo Producto homogéneo
Mano de obra altamente calificada Mano de obra especializada Mano de obra altamente especializada
Son tomadoras de precios Influyen en el precio de mercado de sus productos Determinan el precio de sus productos
Competencia casi pura y perfecta Oligopolios y competencia monopolística Competencia monopolística, duopolios y monopolios
Producción desorganizada Producción organizada Organización post organizacional
La empresa trabaja al ritmo del trabajador El trabajador trabaja al ritmo de la empresa. El trabajador trabaja en al margen de los robots y en su logística
Tecnología básica Tecnología sofisticada univalente Tecnología sofisticada polivalente
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ORGANIZACIÓN PRIVADA DE LA PRODUCCIÓN

• En el capitalismo estas formas privadas de
  organizar el trabajo y la producción coexisten,
  de hecho se articulan como un entramado
  empresarial donde unas se articulan a otras como
  proveedoras y como parte de un concadenamiento
  industrial.
• En un orden natural, las más grandes aglutinan a
  las pequeñas, así el régimen de producción
  flexible (RPF) inscribe en su esquema a las
  factorías que trabajan bajo el régimen de
  producción rígido (RPR), y éstas a su vez
  inscriben a las más pequeñas que se rigen con
  base al régimen de producción artesanal (RPA).

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REGÍMENES DE PRODUCCIÓN

• Las tres formas de organización privada de la
  producción tienen u origen histórico
  diferenciado. El RPA es muy antiguo, es quizá la
  primera forma de producción organizada donde solo
  la producción individual le precede. Antes de la
  revolución industrial toda la producción es
  dominada por esta forma de organización, aunque
  no se descarta que por momentos y en lugares
  distintos haya existido otro tipo de
  organización. Tal es el caso de los astilleros
  genoveses donde los barcos ya se hacían conforme
  a una organización basada en la especialización
  del trabajo, del estilo a como Henry Ford
  organizó la producción de sus automóviles modelo
  T a inicios del siglo XX. O bien la producción de
  ciertas mercancías en China hace más de dos mil
  años.

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TAMAÑO EMPRESARIAL ORGANIZACIÓN

• Las factorías fueron mejorando la destreza de su
  trabajo y en algún momento se vieron creciendo
  como organizaciones. Es por ello que conforme
  crecen las organizaciones a la par viene la
  necesidad de contar con mejoras formas de control
  y organización. Es desde la revolución industrial
  encabezadas por Inglaterra y Holanda que se
  inicia el interés de aplicar mejoras tecnológicas
  como organizacionales. Se tiene el inicio de la
  llamada revolución de la administración
  científica, la que camina por 4 líneas
  principales desde inicios del siglo XIX

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ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA

• La producción en serie y a gran escala, que a
  inicios del siglo XX implementa Henry Ford (1863
  1947), en los Estados Unidos de América a lo
  que se viene a llamar fordismo.
•  
• La producción organizada en microtiempos y
  micromovimientos, que desde finales del siglo XIX
  implementa en Inglaterra Frederick Winslow Taylor
  (1856 1915) también conocido como taylorismo.
•  
• Mediante una serie de recetas que forman el
  proceso administrativo dirección, control,
  planeación y organización encabezado por Henry
  Fayol (1841 1925), también conocido como
  fayolismo.
•  
• A través de la ergonomía donde se trata de
  adecuar a la anatomía humana la morfología de los
  instrumentos de trabajo como son las
  herramientas, con la finalidad de mejorar la
  destreza en el trabajo.

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MODERNISMO

• Con base a los anteriores puntos, paulatinamente
  las organizaciones privadas incorporan
  innovaciones tecnológicas y organizacionales a la
  esfera de la producción, de tal manera que van a
  acrecentar sustancialmente el volumen de la
  producción, con una mejora sin antecedentes en
  cuanto costo, tiempo y calidad. Todo este
  movimiento que se ve en abierta expansión durante
  la mitad del siglo XIX es conocido como
  modernismo.

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ARTICULACIÓN DE LOS REGÍMENES DE PRODUCCIÓN EN EL
CAPITALISMO
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RÉGIMEN DE PRODUCCIÓN ARTESANAL

• El RPA viene desde antes del propio feudalismo.
  No obstante, tanto las herramientas como el tipo
  de producto vienen a cambiar. Para el siglo XVI,
  durante el capitalismo mercantilista este régimen
  de producción domina. No se conoce otra forma de
  producir las mercancías. Es hasta aproximadamente
  mediados del siglo XIX cuando se inicia la
  llamada revolución de la administración
  científica que abiertamente viene a traducirse en
  una producción organizada.

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INICIO DE LA REVOLUCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN
CIENTÍFICA
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INICIO DE LA PRODUCCION RÍGIDA

• Como se puede ver en la figura anterior la
  revolución de la administración científica da
  inicio al régimen de producción rígida (RPR),
  también llamado fordismo, taylorismo, fayolismo o
  modernismo. La revolución de la administración
  científica procura básicamente dos cosas

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OBJETIVOS DE LA ADMNISTRACIÓN CIENTÍFICA

• Lograr que el trabajador trabaje al ritmo de la
  empresa.
• Organizar la producción.
• Cuestiones que logra paulatinamente y con éxito.
  Ello lleva a potencializar de gran forma la
  producción, cuestión que refuerza también la
  demanda pues los sueldos tienden a crecer en
  términos nominales como reales. Se sabe que Henry
  Ford una vez el éxito de su producción del modelo
  T, aumenta en un 50 el salario de sus
  trabajadores.

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EFECTOS INMINENTES DE LA MODERNIDAD

• Evidentemente pasar de un esquema donde no
  existe organización de la producción a otro
  organizado tiene efectos diversos. En lo
  económico causa que la oferta crezca más allá de
  la demanda, aún con los importantes aumentos en
  los salarios, el valor de lo producido lo rebasa
  con mucho. Esta situación lleva a la crisis de
  1929, misma que dentro de la teoría burguesa de
  considera como una crisis de sobreproducción, y
  la teoría marxista la nombran como una crisis de
  subconsumo.

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OCASO DEL LIBERALISMO

• La cuestión es que el tránsito del RPA al RPR da
  al traste con la teoría liberal del equilibrio
  con pleno empleo. Cuestión de bastante interés
  para comprender el papel del Estado en la
  economía.
• No indicaré como se materializa a nivel mundial
  este tránsito, por que esta tesis está bastante
  trabajada. Mas sí indico algunas de las
  vicisitudes vividas en México por efecto de ésta.

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VICISITUDES EN MÉXICO DEL RPA Y DEL TRÁNSITO A LA
MODERNIDAD

• La problemática deriva de la transición de
  fórmulas de organización privada de la producción
  de tipo artesanal a organizaciones más rígidas de
  tipo modernista, con mayores tasas de
  capitalización, donde los procesos de producción
  con mayor grado de organización derivan en formas
  de deshumanización y mayor expoliación de la mano
  obrera. Los movimientos sociales que desata
  procuran reformas institucionales que protejan al
  trabajo y otorguen, ante el incremento continuo
  de la productividad, mayores prestaciones
  laborales dirigidas principalmente a la seguridad
  y previsión social.

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PRIMARIZACIÓN Y SECUNDARIZACIÓN EN LA ECONOMÍA DE
MÉXICO

• 2. Supone que el régimen de producción artesanal
  heredado desde la colonia, donde la
  industrialización básica del país se sustenta en
  pequeñas factorías manufactureras rudimentarias,
  con mercados locales altamente competitivos,
  transita a una secundarización liderada por
  factorías que han logrado organizar su
  producción, cuyos mercados ahora son bien
  regionales o incluso nacionales o
  internacionales, con altas escalas productivas e
  intensivas en capital, que para el siglo XIX
  implica la necesidad de organizar la producción
  para transitar a fines de la centuria al régimen
  de producción rígida o moderna. En este tránsito,
  el Estado liberal propio de administraciones
  públicas que desde el proyecto de Lucas Alamán
  tipificarán la ética de la regulación desde el
  inicio de los tiempos independientes a 1930.

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MOVILIZACIÓN SOCIAL E INSTITUCIONALIZACIÓN

• 3. Los movimientos sociales que desencadena el
  tránsito de un régimen de producción artesanal a
  uno de modernidad conlleva a su vez movilización
  social que pugna por establecer nuevas
  instituciones no liberales por social demócratas,
  propias del periodo post revolucionario que
  abarca de la década de los 30 a inicios de los
  años 80.

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PROSPERIDAD RURAL VIRREINAL

• 4. No obstante lo anterior, con todo, existieron
  actividades locales de alta prosperidad de donde
  destacan las primarias tales como la agricultura,
  la ganadería y la minería en el medio rural,
  mientras que en las ciudades prosperan las
  actividades manufactureras de tipo artesanal. Las
  haciendas agrícolas, ganaderas y mineras de hecho
  son el fundamento principal de la economía
  colonial en la región latinoamericana. Crean un
  circuito económico cerrado de autoconsumo, no
  obstante la expoliación de la plusvalía minera
  por parte de la Corona española.

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ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE LA PRODUCCIÓN PRIMARIA

• 5. La organización del territorio obedece por
  tanto a la lógica de acumulación basado en el
  desarrollo de las actividades primarias, de tipo
  campesino, rural y artesanal. La prominencia de
  las economías españolas de carácter ampliado
  subordina desde el inicio a las economías
  indígenas, que con su depresión económica
  presenta un avío a las economías de los españoles
  al trasladar mediante términos de intercambio
  comercial desproporcionados e injustos plusvalía
  a los señores hacendados.

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SECUNDARIZACIÓN E INDUSTRIA

• 6. El desarrollo del régimen de producción
  artesanal urbano se da principalmente en la
  ciudad de México, Puebla, Guadalajara, Morelia y
  el Bajío. En la aparición de este régimen de 1770
  a 1800 se crean fuerzas desestabilizadoras entre
  las economías artesanales domésticas rurales y
  las ampliadas urbanas semi industriales. Se
  tienen fuerzas tendientes a la divergencia entre
  lo rural y lo urbano. La desigualdad social crece
  y se marca la diferencia de clases entre
  poseedores y trabajadores.

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LIBERALISMO NACIENTE

• 7. El encasillamiento que crean las haciendas
  rurales de la mano de obra a través de un sistema
  de deudas heredables, el ascenso artesanal
  industrial urbano que se vive que pide la
  liberalización de mano de obra su prosperidad en
  el ámbito de las ciudades, genera fuerzas a favor
  del liberalismo y la libertad, no solo de la
  independencia de España, sino de la libre
  movilidad de la mano de obra trabajadora. El
  peonaje se vuelve una rémora ante la creciente
  proletarización urbana, y el salario urbano es
  una instancia más legítima y remunerativa que el
  pago por servidumbre en las Haciendas basado en
  el sistema de raya.

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LIBERALISMO JURADO Y LIBERTAD DE CONJURA

• 8. La paz porfiriana causa la prosperidad
  industrial, especialmente textil, y las
  manufacturas artesanales, por lo que la población
  pasa de 9.5 millones en 1880 a 15 millones en
  1910. El 71 de la población es rural, pero la
  tendencia es la urbanización propia de la
  secundarización económica, que es propio del
  ascenso de la industrialización moderna a una
  escala mundial.

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DISRUPCIONES SOCIALES

• 9. Guerras intestinas, intervenciones
  extranjeras, la falta de un proyecto de nación
  consistente para una sociedad que debate entre
  conservadores y liberales, conflictos de
  inclusión y exclusión, falta de capitales
  nacionales y muy poca inversión extranjera,
  inestabilidad política, mercados locales muy
  restringido por insuficiente redes de
  comunicaciones, falta de un transporte moderno
  como el ferrocarril, o de comunicaciones como el
  telégrafo, predominio del régimen de producción
  artesanal son los principales causales de la
  crisis de los primeros años independientes de la
  nación mexicana.

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VICISITUDES HISTÓRICAS CONSECUENTES

• Desde 1824 con el proyecto liberal del grupo
  considerado con los fomentistas, se dan las
  primeras iniciativas en razón de la modernización
  industrial del país. Destacan en ello Lucas
  Alamán y Estevan de Antuñano.
• La creación del Banco del Avío como la
  procuración de organizar en una cámara a los
  principales industriales del país son eventos de
  corte estructural que pretenden llevar a la
  empresa mexicana al sendero del crecimiento
  modernizador.

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HERENCIA CENTRALISTA

• Evidentemente, el centralismo heredado desde
  tiempos coloniales favorece a la concentración
  demográfica como industrial del país. Existen
  centros de concentración urbano - industrial de
  tipo regional. En el centro destaca la ciudad del
  México, cuya primacía desde entonces es
  avasalladora. Después destaca la ciudad de Puebla
  en el sur y en el occidente la ciudad de
  Guadalajara, con cierta autonomía del centro.
  Posteriormente adquiere la ciudad de Monterrey
  peso regional como centro gravitacional.

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SUBSUNCIÓN DEL DESARROLLO NACIONAL

• Las intervenciones francesa como norteamericana
  son antecedentes insoslayables para comprender
  tanto el atraso como el sesgo del desarrollo
  urbano industrial. Primeramente, lo convenido
  con los norteamericanos desde los tratados de
  Guadalupe Hidalgo (1848) sujeta el desarrollo
  industrial al norteamericano al limitar su
  desarrollo tecnológico solo a áreas mecánicas, y
  creando una abierta y creciente dependencia
  norteamericana en materia de tecnología
  electrónica.

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SUBSUNCIÓN FINANCIERA INTERNACIONAL

• Segundo, la influencia francesa condiciona la
  autonomía financiera del país al sujetar, aún
  después de terminada al intervención francesa y
  salida de los franceses, la liquidez
  internacional del peso mexicano a la del franco,
  dado que el Banco central del país basa parte de
  su crédito en las líneas de crédito que le abren
  tanto sus reservas minerales, como el Banco
  central de Francia.

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REZAGOS

• Muy ulteriormente, durante el periodo del llamado
  desarrollismo en México (1940 1976), aún el
  alto proteccionismo que es privativo del mismo,
  la dependencia tecnológica hacia Norteamérica es
  sustantiva y creciente. La supeditación
  tecnológica causa la consecutiva supeditación
  comercial y financiera (económica) del país.
• El rezago tecnológico no es propiamente una
  herencia colonias, sin dejar de lado que en el
  periodo colonial la metrópoli española restringe
  el desarrollo industrial del país en rubros donde
  peligra su propia industria ante la
  industrialización creciente de sus colonias.

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DESARROLLO DEPENDIENTE E INCIPIENTE

• El rezago tecnológico si bien en parte proviene
  del periodo colonial, éste se acentúa por la
  impostura norteamericana desde 1848 con la
  celebración del tratado Guadalupe Hidalgo.
•  
• Un desarrollo industrial incipiente y
  condicionado conlleva un desarrollo urbano que
  crece con su sello de periférico y dependiente.
  Con un alto grado de concentración ante el
  prominente centralismo ancestral, y con graves
  problemas de desarticulación industrial que se
  expresa en una dinámica metropolitana que tiene
  como centro de desarrollo la ciudad de México, y
  por condición de subsunción un crecimiento
  modesto, periférico y dependiente.

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LIBERALISMO Y EXOGENISMO

• Es Estevan de Antuñano el precursor de la
  industria moderna en México. Desde inicios de los
  tiempos independientes su esmero estuvo basado en
  proveer a la empresa mexicana de una organización
  del trabajo y la producción con base a las
  recetas de los teóricos de la administración
  científica anglosajona.
• Pero no son los liberales de la primera sepa
  quienes pueden atribuirse todo el crédito de la
  modernización de la industria en México.
  Importante es destacar que Porfirio Díaz da
  grandes pasos en ello. La inclusión de inversión
  extranjera directa en México aporta nuevas
  tecnologías, sobre todo de punta, así como
  procesos organizacionales acordes al logro de
  mejorar los costos medios de producción en las
  factorías del país.

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IED Y PATENTES, CONDICIONANTES FUNCIONALES DEL
DESARROLLO

• La presencia de inversión extranjera en México de
  1860 en adelante trae consigo la inclusión de
  nuevas tecnologías y procesos de producción a las
  ramas industriales del país.
• Los concadenamientos industriales se dan gracias
  a la posibilidad de proveer a las factorías de
  extranjeros establecidas en territorio nacional
  ciertas industrias intermedias ven un mercado con
  grandes posibilidades de crecimiento. Aunque ya
  existen las patentes, su fiscalización en el país
  es mínima por lo que muchas de las proveedurías
  ven oportunidades aún las aparentes limitaciones
  institucionales.
• Es así como incluso en algún momento desde
  inicios del siglo XX México llega a tener su
  propia marca de automóviles. La que perece al
  demandar las automotrices extranjeras el
  cumplimiento de las patentes.

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DERECHOS DE AUTOR CONDICIÓN DE SUBSUNCIÓN DEL
DESARROLLO PERIFÉRICO

• Todavía, en 1993, previa la firma del tratado de
  libre comercio con América del Norte (NAFTA o
  TLCAN), lo de inicio al convenio radica en
  revisar el respeto a las normas internacionales
  relativas a los derechos de autor y patentes,
  cuestión que supedita a México como inminente
  receptora de capital extranjero a no obstante ser
  el anfitrión de dicho tipo de capital, no estar
  en posibilidades de usar las tecnologías de
  punta que llegan con las empresas ensambladoras
  en desarrollos de productos propios y
  fundamentales para el fortalecimiento de la
  industria nacional y su competitividad.

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REPARTO Y PROPIEDAD PRIVADA

• Las bases estructurales de la economía mexicana
  para el sector primario parten de las bases
  institucionales en que se define la propiedad
  privada con base a lo estipulado en el artículo
  27 de la Constitución Política de los Estados
  Unidos Mexicanos.
• La formación del ejido como minifundio de
  producción no solo no permite la capitalización
  de cada unidad productiva, sino su propia
  modernización. La tecnología agraria introducida
  al país desde la década de los años 40 es
  desarrollada para la nación de la que emana los
  Estados Unidos de América, por lo que se orienta
  a cultivos distintos en muchos casos a los que se
  dan en México, como a extensiones de cultivo
  mucho mayores que las que se tienen en el país
  como ejido o como pequeña propiedad.

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EJIDO, EJIDATARIOS Y CORPORATIVISMO ESTATAL

• El ejido, más allá de referirse a una unidad de
  tierra arable con una extensión modesta, es a su
  vez un sindicato de agricultores quienes se
  organizan de forma comunitaria. Obedecen a
  intereses de corte político más que productivo
  puesto que por años las subvenciones estatales a
  los campesinos se dan por el gobierno con base a
  su protagonismo y compromiso con el régimen
  político (entonces priísta).
• Así los ejidatarios, como productores, ven más
  conveniente manejar su protagonismo político
  acorde a los intereses oficiales del momento, que
  a los concernientes a su propia productividad y
  eficiencia. Viven más de las dádivas del Estado
  que de sus cosechas.

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SUBVENCIÓN DEL CAMPO Y MODERNIDAD

• La supuesta modernización del campo en México se
  da más por el salario indirecto que el estado
  benefactor socialdemócrata priísta mantiene
  mediante subsidios al campo, que por la mejora de
  tecnología agrícola y de capitalización.
• No se hace de lado que la modernización del agro
  en México viene a coincidir con la llamada
  revolución verde que a escala mundial (pero muy
  particularmente en la India, México y Brasil)
  tuvo una expresión exitosa.

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NEW DEAL PERIFÉRICO

• Mejoras en los granos, cultivos, tecnologías,
  fertilizantes, plaguicidas, entre otras, explican
  el boom de la producción agrícola que para
  fines de los años 40 da a México la
  autosuficiencia en alimentos.
• Pero por otra parte y de manera concomitante, la
  mejora de la calidad de vida de la población en
  general por efecto del modelo de desarrollo
  basado en el Estado benefactor, causa que en el
  campo como en las ciudades, pero principalmente
  en el campo, la población venga a presentar
  patrones de mayor crecimiento.

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OCASO DE LA MODERNIDAD EN MÉXICO

• La crisis del estado benefactor dada en los años
  70 pone fin al régimen político que acostumbró
  comprar con subsidios los votos y simpatizantes
  políticos. Los propios subsidios y la falta de
  nuevas tierras a repartir ponen caducidad a este
  régimen.
• Ya no es cuestión de más subsidios. Los brazos no
  empleados en el campo se trasladan a las ciudades
  donde vienen a engrosar el ejército industrial de
  reserva. La llamada lumpa proletarización se
  inicia en el medio urbano como parte de la
  modernización del campo en México.