Lo Rural Hoy, En Am

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Lo Rural Hoy, En América Latina
Instituto de Investigaciones Económicas y
Sociales
VI SEMINARIO INTERNACIONAL DE POLÍTICA SOCIAL
HACIA UNA POLÍTICA SOCIAL PARA EL DESARROLLO
RURAL
Nuevas Propuestas para el Acceso a la
Alimentación e Ingresos de los Pobres
Braulio A. Serna Hidalgo
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Contenido

• 1 Enfoques y propuestas del desarrollo rural
• 2 Tendencias y desafíos del
• medio rural de Guatemala
• 3 Focalizando prioridades
• Alimentación e ingreso de los pobres rurales
• 4 Perspectivas para América Latina

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1.1 IICA EL ENFOQUE TERRITORIAL DEL DESARROLLO
RURAL

• Visión integradora y holística
  multidimensionalidad, intertemporalidad y la
  intergeneracionalidad, multisectorialidad y la
  articulación de las economías territoriales
• a) la cohesión social, sociedad nacional en la
  que prevalecen equidad, solidaridad, justicia
  social y el sentido de pertenencia y b) la
  cohesión territorial, expresión de multiplicidad
  de espacios, recursos, sociedades e
  instituciones, inmersos en región o nación

4
Algunas Restricciones
5
1.2 La Contribución de la Economía Rural al
Desarrollo Nacional, Banco Mundial 2006

• El tamaño del medio rural es mayor y su
  contribución económica es también mayor

Guatemala
gasto publico en agricultura 1.7
el producto agrícola 21
6
Banco Mundial Contribución Rural

• Las política rurales han estado concentradas en
  proveer subsidios, y no en la provisión de bienes
  públicos, infraestructura educación y
  transferencia tecnológica
• Necesidad de asignar recursos al medio rural de
  acuerdo a la participación de la agricultura en
  el PIB

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1.3 Prioridad por la seguridad alimentaria y la
equidad de género FAO
8
FAO Seguridad Alimentaria y Equidad

• Si las mujeres tuvieran el mismo acceso a los
  recursos productivos que los hombres podrían
  incrementar el rendimiento de sus explotaciones
  agrícolas en un 20-30
• Cuando las mujeres controlan ?más ingresos,
  gastan más que los hombres en alimentos, salud,
  vestido y educación para sus hijos

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1.4 El Futuro de la Comida y de la Agricultura.
Desafíos y Elecciones. RU
10
Desafíos y Elecciones

• Invertir en nuevo conocimiento
• Hacer la producción de alimentos sustentable
  parte central del desarrollo
• Mediciones para evaluar el progreso
• Anticipar temas de disponibilidad de agua
• Hay creciente consenso de que pobreza global es
  inaceptable y que tiene que terminar

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1.5 Nueva Visión Para la Agricultura Foro
Económico Mundial

• Metas
• Crecimiento económico y oportunidades
• Mejorar la seguridad alimentaria y la nutrición
• Ecológicamente sustentable, un sector
  agropecuario renovado

• Seguimiento progreso por indicadores
• ingreso rural por habitante
• producción global de alimentos indicadores de
  malnutrición.
• emisiones de gases EI. Uso de agua por ton/
  producción agr.

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Nueva Visión Para la Agricultura Foro Económico
Mundial

• Requiere elevar las habilidades y las inversiones
  en el sistema alimentario
• Liderazgo y alinear a los stakeholders
• Clara estrategia y prioridades
• Identificación de oportunidades de inversiones
• Infraestructura física y suave
• Mecanismos para mitigar el riesgo

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2. Tendencias y desafíos del medio rural de
Guatemala

• Aumento sostenido de competitividad y desafío de
  elevar la productividad rural
• Sigue produciendo la mayor parte de alimentos
  para su población
• Valiosa labor de captura de carbono
• Proveedor principal de agua y energía
• Riqueza arqueológica turismo 1,200 millo./año

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Guatemala Relevancia del medio rural
PIB agropecuario/PIB total
13 PIB agro alim./PIB total
21 PIB agroindustria/PIB manufacturero
42 Exports agroaliment. /export total
39 En 2006, 6 de hogares en pobreza
extrema y 26 en pobreza recibieron remesas
3.8 millones personas reciben remesas 66 son
rurales PEA ocupada rural/ P ocupa total 48
PEA ocupada agrop/ PEA rural 56
15
Guatemala capital humano rural
de la población rural En
pobreza
66 Pobreza pob. maya
75.7 Desnutrición crónica
rural
51.8 Desnutrición Indígena
58.6 Subnutrición rural
24.4 No poseen, o
poseen lt una manzana 65 Analfabetismo
rural
38 Escolaridad rural
4.5 años
16
Brecha de género Participación de la mujer en
el desarrollo rural
Escolaridad promedio de mujeres rurales 2.4 años
Participación de la mujer en PEA 30
Mujeres ocupadas agricultura NO remuneradas 64
Mujeres principal actividad agricultura realizan otras actividades 43
Ingreso de mujeres jefas de hogar en relación al ingreso de los hombres 54
Mujeres jefas de hogar 20
17
La mujer en el desarrollo rural

• Un año de escolaridad incrementa ingreso de
  mujeres jefas de hogar cerca de 11
• Si tuvieran mismo acceso que hombres a recursos
  productivos- podrían incrementar sus rendimientos
  entre 20 y 30. Y si tuvieran la misma extensión
  de tierra que los hombres su ingreso aumentaría
  37
• Si la superficie aumentará una manzana, su
  ingreso crecería 30 en Guatemala

18
Daños y pérdida por los desastres en el sector
agropecuario (Millones de dólares)

18
19
GUATEMALA IMPACTOS del CAMBIO CLIMÁTICO A NIVEL
MUNICIPAL SOBRE LA RENTA DE LA TIERRA LOS AÑOS
2020 Y 2050
20
3. Focalizando prioridades. Alimentación y
nutrición e incremento del ingreso de hogares
pobres rurales
21
3.1 Concentrarse en elevar la productividad, el
acceso a alimentos y en la nutrición
22
3. Focalizando prioridades

• Soluciones para reducir hambre global
• i. Acelerar el aumento de los rendimientos
• ii. Innovaciones de mercado
• iii Intervenciones que reduzcan la desnutrición
• Inversión en investigación aplicada en variedades
  resistentes a sequías, calor, exceso de agua uso
  de fertilizantes orgánicos e inorgánicos

23
3. Focalizando prioridades
Si 7 países en desarrollo productores del 40
del trigo
la productividad
Los incrementos esperados en el precio del
trigo
Incrementos proyectados de subnutrición infantil
Desnutrición global infantil
24
3. Focalizando prioridades

• Medidas mejorar vinculación de agricultores a
  mercados, reducir barreras al acceso de
  fertilizantes
• África aumento promedio de 3.75 en ingresos
  agrícolas, por mayores precio
• India. Reducción de 10 en concentración global
  produciría aumento del consumo de fertilizantes,
  incremento de producción agrícola de 3.3,
  reducción de pobreza de 2.6 - 20 millones de
  personas

25
Modelo para estimar los efectos de la
desnutrición crónica en niños del medio rural de
Guatemala, Hoddinot et al.
Desempeño en la edad adulta
mostró que los individuos que no sufrieron de
problemas en su crecimiento en los tres
primeros años de vida
26
3.2 Nuevos enfoques para elevar el ingreso de los
pobres Las propuestas de A. Banerjee / E. Duflo
y de P.Polak.

• Repensando el combate a la pobreza
• Problemas concretos que, correctamente
  identificados y entendidos, pueden ser resueltos
  uno por uno
• La pobreza es un problema micro, más bien que
  macro
• La pobreza es un problema de gestión y no de
  falta de recursos M. Yunus

27
Enfoques para elevar ingreso de pobres
Paul Polak Aprender a hacer las cosas simples y
obvias
28
Enfoques para elevar ingreso de pobres

• Polak La mejor solución, menos costosa y con
  mayores repercusiones para los pobres es
  ayudarlos a incrementar su ingreso
• Aumentar ingreso de pobres no resolverá los
  problemas de raíz inmediatamente, pero les
  proveerá poder, la capacidad de elegir y
  autoconfianza, capacidad de educar a sus hijos,
• y velar por su salud

29
Enfoques para elevar ingreso de los pobres
30
Enfoques para elevar ingreso de los pobres

• El papel fundamental de las universidades
• Incorporar este enfoque en currículos de ciencias
  agronómicas, ingeniería, arquitectura economía,
  medicina, farmacia
• Enseñar a sus alumnos como criar pequeños
  animales de manera rentable. Cultivar frutas y
  vegetales en pequeña parcela de menos 1/2 manzana

31
Enfoques para elevar ingreso de los pobres
La red de prosperidad de los agricultores pobres
32
El papel de las grandes empresas
Enfoques para elevar ingreso de los pobres

• -Pueden hacer un gran impacto en la reducción de
  la pobreza y a la vez obtener beneficios
• -La irrigación por goteo- muy eficiente- es 1
  del área irrigada global
• Requisitos en los proyectos con pobres
• impactos cuantificables, y ser escalables

33
4. Perspectivas para América Latina Precios al
alza y volatilidad de mercados internacionales de
alimentos y Cambio climático
34
Proyecciones sobre mercados de alimentos
Volatilidad de precios

• Oferta agropecuaria
• producción agrícola - crecerá más lentamente
  -1.7 anual vrs 2.6 década anterior
• menor productividad y costos mas altos

• Por la DEMANDA
• Incremento consumo - De alimentos
  procesados, proteínas y grasas
• - De biocombustibles usarán hasta 30 producción
  de azúcar, granos y aceites vegetales

35
Fuente OCDE-FAO Perspectivas Agrícolas 2012-2021

36
Proyecciones sobre mercados de alimentos
Volatilidad de precios

• Hasta reponer existencias de productos agrícolas
  riesgo de volatilidad alto
• Precios de productos básicos en términos reales
  se mantendrán a un nivel elevado, 20 cereales y
  30 cárnicos aves
• Elevaría precios al consumidor de alimentos
• Pobres en mayor riesgo de desnutrición
• Aumentará presión sobre salarios e inflación

37
4.2 Las tendencias adversas del cambio climático
38
Tendencias adversas del cambio climático
39
Tendencias adversas del cambio climático

• - las mermas de la productividad agrícola de
  algunas regiones
• - efectos negativos sobre la salud
• - daños en zonas costeras por aumento nivel del
  mar
• - el aumento de la morbilidad y mortalidad por
  eventos extremos
• Serán desafíos que afectarán la senda de
  desarrollo

40
Fuente IPCC, Fourth Assessment Report Climate
Change 2007
41
Tendencias adversas del cambio climático

• En Centroamérica cambio climático afectará a la
  región en las próximas décadas, con especial
  incidencia en el medio rural
• menor oferta de alimentos reducciones de
  productividad, en particular de frijol
• reducciones de los ingresos agrícolas,
  particularmente en deciles más pobres

42
Reflexiones finales

• Algunos enfoques son muy amplios en alcances,
  temas y propósitos, lo que atomiza los esfuerzos
  y dificulta su aplicación. Sus resultados son
  escasos
• Desafíos se han mantenido, en varios casos, se
  han intensificado y hay nuevos retos
• La importancia de la participación y el acceso de
  la mujer rural a los activos producivos

43
Reflexiones finales

• La respuesta efectiva al desafío de la
  desnutrición el incremento de productividad y
  mayor producción de alimentos con productores
  pobres
• Necesidad de la evaluación de impacto de las
  iniciativas, ante recursos escasos. Las
  evaluaciones de impacto, y de operación, son un
  instrumento útil para medir los efectos del uso
  de recursos monetarios en actividades de aumento
  del ingreso de los pobres, incremento de la
  productividad y producción de alimentos.

44
Reflexiones finales

• Dos parecen ser los propósitos centrales y núcleo
  del desarrollo rural hoy
• la nutrición y la mayor productividad de los
  pobres en su producción de alimentos
• y el mayor acceso a recursos por parte de la
  mujer rural

45
Reflexiones finales

• Capital humano mejor nutrido es más productivo,
  más competitivo y aporta más al desarrollo
• Genera menos costos de atención a la salud
• Capaz de incorporar habilidades y destrezas y
  aprovechar mejor la educación
• Tiene más capacidad de tomar riesgos e innovar
• La población rural pobre mejor nutrida será más
  capaz de adaptarse al cambio climático

46
Muchas Gracias!