Poder

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Noções básicas sobre o Poder
Todo ato social é um exercício do poder, toda
relação social é uma equação de poder e todo
grupo ou sistema social é uma organização de
poder . Amos Hawley
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O que é o poder ?

• O poder não é uma substância! Não é tangível,
  pois não é coisa. Portanto, não é algo que se tem
  OU não.
• Poder é exercício. É ato. É realização.
• Daí dizermos que o poder não é um jogo de
  soma-zero, mas uma relação assimétrica entre dois
  atores políticos.

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O que é o poder ?
PODER É FAZER VALER A SUA VONTADE!
Os elementos do poder

• COERÇÃO obrigar a outros, pela força ou
  imposição, que façam aquilo que desejamos
• INFLUÊNCIA fazer com que os outros ajam como se
  fosse por vontade própria, por persuasão

Coerção Influência Poder
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O que é o poder ?
Recurso de poder é tudo o que nos dá esta
condição ou capacidade de dominar. Podemos
afirmar, então, que têm mais poder aqueles que
têm mais recursos.
Quanto maiores são os recursos de alguém, maior é
a sua capacidade de fazer valer a sua vontade!
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Os recursos do poder

• econômicos - valores econômicos
• simbólicos - imagem pessoal, cargos à disposição
  de um político para distribuição entre partidos
  que o apóiem, informação, conhecimento, posição
  ocupada na organização social, capital social
  etc.
• subjetivos - qualidades pessoais, competência,
  carisma
• coercitivos - poder militar, poder de polícia,
  censura

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As estratégias do poder
Não basta possuir recursos de poder... É
necessária a estratégia!
O RECURSO DEPENDE ? DE ESTAR DISPONÍVEL DE NOSSA
VONTADE DE USÁ-LO DE NOSSA CAPACIDADE DE USÁ-LO
ANÁLISE DO PODER ? RECURSO ESTRATÉGIA
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Poder e autoridade
A estrutura social é composta de uma rede de
posições sociais, cada qual vinculada a um certo
grau de poder, pois as posições são RECURSOS DE
PODER
Ao poder que emana da posição num grupo ou na
sociedade, chamamos de AUTORIDADE
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Poder e influência

• Algumas distinções úteis
• PODER COERÇÃO é o processo pelo qual a conduta
  de um ator B é alterada mediante severas sanções
  aplicadas contra a vontade de B.
• PODER INFLUÊNCIA é o processo pelo a conduta ou
  a disposição de agir de um ator B é alterada
  segundo as preferências, desejos, expectativas ou
  intenções de um outro ator.

influência manifesta X influência
implícita influência positiva X influência
negativa
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Poder e influência
Definiremos influência como a capacidade de um
ator A alterar o comportamento de um ator B na
direção desejada por A

• Diferenças nas influências
• Variação na distribuição de recursos políticos
• Variação na eficácia no uso dos recursos
• Variação na amplitude do uso de recursos políticos

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Poder e influência
Tais variações criam uma rede de causalidade...

• I. diferenças em
• dotes
• experiência

• II. diferenças em
• recursos políticos
• motivação

levam a
que levam a
que levam a

• III. diferenças em
• habilidade política
• medida em que recursos são utilizados para
  assegurar influência política

IV. diferenças em influência política
que por sua vez levam a
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A dominação Legítima
Mas a dominação política não se exerce somente
por meio da influência e do recurso à força...
Existe a dominação legítima, isto é, aquela que é
fundada no consenso do próprio dominado.
O poder pode fundamentar-se sobre medo,
promessas, afeto ou ganância. Mas nada é tão
permanente e estável quanto a autoridade
legítima Dominação Legítima significa, em
essência, que alguém tem o direito de comandar
outros, e esses outros têm a obrigação de
obedecer Existem três tipos de dominação
legítima ? tradicional, legal e carismática
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Tipos de dominação
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Tipos de dominação
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Tipos de dominação
15
Tipos de dominação
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Dominação tradicional

• relação de domínio fundada na dependência
  pessoal
•        Estrutura puramente patriarcal
  servidores recrutados em completa dependência
  pessoal do senhor, sob a forma patrimonial
  (escravos, servos, eunucos) ou extrapatrimonial
  (favoritos, plebeus, parentes) tipo mais puro
  sultanato
• ou na honra estamental
•        Estrutura puramente estamental os
  servidores não o são pessoalmente do senhor, e
  sim pessoas independentes, de posição própria que
  lhes angaria proeminência social tipo mais
  puro monarquia
•        Nesse caso, estão investidos em seus
  cargos por privilégio ou concessão do senhor, ou
  possuem, em virtude de um negócio (compra,
  penhora, arrebatamento), direito sobre o cargo.
• Relação administrativa por vínculos de fidelidade
  e em princípios materiais (como justiça), com
  ausência de direito formal.
• De fato, o exercício da dominação se orienta por
  aquilo que, de acordo com o costume, está
  permitido ao senhor perante a obediência dos
  súditos, de modo que não provoque sua
  resistência
• Toda resistência é dirigida contra a pessoa do
  senhor, que desrespeitou os limites tradicionais
  do poder.
• Não há criação de novos princípios jurídicos, mas
  precedentes e jurisprudência.

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Dominação tradicional

• Quadro administrativo
• pode ser recrutado de modo ?
• tradicional, por laços de piedade, entre os
  vinculados ao senhor recrutamento
  patrimonial pertencentes à linhagem escravos
  funcionários domésticos, em particular
  ministeriais clientes colonos libertos.
• recrutamento extrapatrimonial por relações
  pessoais de confiança (favoritos livres, de
  qualquer tipo) por pacto de fidelidade ao
  senhor, legitimado como tal (vassalos)
  funcionários que entram livremente na relação de
  piedade.
• falta ao quadro administrativo, em seu tipo puro
  ?
• a competência fixa segundo regras objetivas a
  hierarquia racional fixa a nomeação regulada por
  livre contrato e ascensão regulada a formação
  profissional o salário fixo e pago em dinheiro.

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Dominação Legal

• Um exercício continuado, sujeito à lei, de
  funções dentro de uma
• competência, que significa
• ? um âmbito de deveres e serviços objetivamente
  limitado, em virtude de uma distribuição de
  funções,
• ? com a atribuição de poderes necessários para
  sua realização e
• ? com estrita fixação dos meios coatores
  eventualmente admissíveis e o pressuposto prévio
  de sua aplicação.
• Hierarquia administrativa, ou seja, a ordenação
  de autoridades fixas e com direito de queixa e
  apelação burocracia
• Princípio da separação plena entre o quadro
  administrativo e os meios administrativos e de
  produção separação entre patrimônio público, do
  cargo ou da exploração (capital), e o patrimônio
  privado e, entre o escritório ou fábrica e o
  lar.

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Dominação Legal

1. Quadro administrativo baseado em funcionários
   individuais, os quais (1) pessoalmente livres,
   são obrigados somente em relação aos deveres
   objetivos de seu cargo, (2) em hierarquia
   administrativa rigorosa, (3) com competências (e
   deveres) rigorosamente fixadas, (4) em virtude de
   um contrato revogável sempre pelo funcionário
   superior ou por quem manda, quando há ruptura
   do contrato , ou seja (em princípio), sobre a
   base de livre seleção, segundo (5) qualificação
   profissional que fundamenta sua nomeação no
   caso mais racional por meio de provas, ou do
   diploma que certifica sua qualificação, isto é,
   (6) há o sentido de competência profissional (7)
   são retribuídos em espécie ou em dinheiro, com
   salários fixos, com direito a pensão, na maioria
   das vezes (8) sua retribuição é graduada em
   relação à posição hierárquica, à responsabilidade
   do cargo ou conforme à qualificação (9) exercem
   o cargo como sua única, ou principal, profissão
   (10) têm ante si uma carreira ou perspectiva
   de ascensão e promoções, por anos de exercício,
   por serviços, ou por ambas as coisas, segundo o
   juízo de seus superiores (11) por fim, estão
   submetidos à rigorosa disciplina e vigilância
   administrativa a base do funcionamento técnico
   é a disciplina do serviço.
2. Sua administração é profissional, em virtude de
   deveres objetivos do cargo estabelecidos em
   estatuto
3. Seu ideal é proceder sem influência de motivos
   pessoais ou influências sentimentais, sem a
   consideração com a pessoa ou o livre arbítrio
4. Há completa separação dos meios administrativos e
   sem apropriação do cargo.

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Dominação Carismática

1. O carisma é a qualidade que passa por
   extraordinária e é sempre o reconhecimento de uma
   personalidade possuidora de poderes sobrenaturais
   ou, ao menos, extraquotidianos e não-acessíveis a
   qualquer pessoa
2. A validade do carisma é (a) o reconhecimento
   nascido da entrega à revelação, da reverência
   pelo herói, da confiança no chefe por parte dos
   dominados (b) reconhecimento que se mantém por
   corroboração das supostas qualidades (c) e de
   tal modo que o reconhecimento não é o fundamento
   da legitimidade, mas sim um dever dos chamados,
   graças à vocação e à corroboração, a reconhecer a
   qualidade do líder carismático (d) a
   legitimidade está na crença da existência de
   qualidades extraordinárias e em sua validade como
   base de dominação (e) por fim, esse
   reconhecimento é uma entrega plenamente pessoal e
   cheia de fé, surgida do entusiasmo ou da
   indigência e da esperança.
3. Se faltar, de modo permanente, se o dotado
   carismático parecer abandonado por seu deus ou
   por sua força mágica ou heróica se não alcançar
   o êxito de modo permanente e, sobretudo, se sua
   chefia não agregar nenhum bem-estar aos
   dominados, então, existe a probabilidade de que
   sua autoridade carismática se dissipe como era
   o caso dos imperados da antiga china, entre
   outros, que ao menor sinal de inundações, seca ou
   outras calamidades naturais via ameaçado seu
   domínio
4. O carisma, em seu tipo puro, rejeita o
   aproveitamento econômico dos dons gratuitos como
   fonte de renda o que certamente ocorre mais
   como pretensão do que como fato
5. O carisma é a grande força revolucionária da
   história, em especial nas épocas vinculadas à
   tradição.

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Dominação Carismática

• Seu quadro administrativo (a) não é constituído
  por uma burocracia, muito menos por uma
  burocracia profissional (b) sua seleção não
  ocorre segundo critérios estamentais, nem por
  dependência pessoal (c) com efeito, a pessoa é
  eleita por qualidades carismáticas ao profeta
  correspondem os discípulos, ao príncipe da guerra
  o séquito, ao chefe, os homens de confiança.
• Não há nomeação, nem seleção, nem destituição,
  nem carreira, nem ascensão, nem hierarquia, nem
  delimitação estatutária de cargo, mas tão somente
  um chamado feito pelo senhor, segundo sua
  própria inspiração.
• Não existe jurisdição ou competência, nem
  tampouco apropriação dos poderes por privilégios
  ou retribuição (soldo ou de outra espécie), pois
  os sequazes ou discípulos vivem com o senhor, em
  comunidade.
• A limitação da função ou abrangência de ação é
  dada pela missão.
• Não há magistratura firmemente estabelecida,
  mas somente missionários a quem é
  carismaticamente confiada uma missão, dentro do
  âmbito da missão outorgada pelo senhor e de seu
  próprio carisma.
• Não existem regulamentos, preceitos jurídicos
  abstratos, nem aplicação racional do direito, nem
  ordens orientadas por precedentes tradicionais
  o que se apresenta formalmente decisivo são as
  criações de direito de caso, originalmente apenas
  juízos de Deus e revelações.

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Poder e ética

• Ética de convicção
• A ética privada, do interior da consciência
• Ética de responsabilidade
• A ética pública, do estadista, mas também do
  corrupto, do ator político, enfim.

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O poder tem limites?
Toda relação de poder é sempre parcialmente
controlada, não só por aqueles que a exercem, mas
também por aqueles sobre quem ela se exerce. Daí
falarmos numa escala de poder.
A escala do poder
Nenhuma influência........... Alguma
influência........... Controle
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O poder tem limites?
Mais recursos influenciando o ator B
Ator A
Área de influência (hachurada)
Ator B
Menos recursos influenciado pelo ator A
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O paradoxo do último chefe
O homem é um ser que precisa de um chefe. Até os
homens que acreditam dominar também precisam de
tal chefe e eles são pouco capazes de se valerem
desta sua chefia, se finalmente é um homem quem
deve ser o último chefe. Kant
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Bibliografia
Lebrun, Gérard. 1999. O que é Poder?, Col.
Primeiros Passos, São Paulo, Brasiliense. Maar,
Wolfgang Leo. 1995. O que é Política?, Col.
Primeiros Passos, São Paulo, Brasiliense. Greene,
Robert. 2000. As 48 leis do poder. Rio de
Janeiro, Rocco. Maquiavel. 1978. O Príncipe, in
Coleção Os Pensadores, São Paulo, Abril. Weber,
Max. s/d. Os três tipos puros de dominação
legítima, in Coleção Grandes Cientistas
Sociais. Boudon, R. s/d. Dicionário Crítico de
Sociologia, verbete PODER. Charon, Joel M.
1999. Sociologia, São Paulo, Saraiva.