Diapositiva 1

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Facultad de Ingenieria Escuela de Ingenieria
Industrial
ELECTIVA
Higiene y Seguridad Industrial II
Profesor Ing. Franklin Castellano Esp. en
Protección y Seguridad Industrial
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Contenido

• UNIDAD III INTERVENCIÓN EN CRISIS
• Conceptos básicos y clasificación de emergencias
• Norma para la elaboración de planes de
  emergencias
• Evaluación de planes de emergencias. Simulacros.
• Emergencias con materiales peligrosos
• Sistemas de emergencia, protección y evacuación.

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CONCEPTOS BÁSICOS Y CLASIFICACIÓN DE EMERGENCIAS
Y CONTINGENCIAS
NORMA COVENIN 3661-04- GESTION DE RIESGOS
EMERGENCIAS Y DESASTRES- DEFINICION DE TERMINOS
Definiciones Administración para desastres Es
la planificación, organización, direccion y
control de las actividades relacionadas con el
manejo de desastres, en cualquiera de sus fases
antes, durante y después. Administrador para
desastres Persona que posee la capacidad,
responsabilidad y autoridad para la toma de
decisiones en cualquiera de las fases del ciclo
de los desastres. Alarma Aviso o señal que se da
para que se sigan instrucciones especificas
debido a la presencia real o inminente de un
evento. Alerta Estado declarado con el fin de
tomar precauciones especificas, debido a la
probable y cercana ocurrencia de un evento
generador de daños
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Definiciones (continuación) Alerta Nivel 1
(verde) Cuando la expectativa sobre el aviso o
probabilidad de ocurrencia de un suceso o
fenómeno generador de daños, de orden natural,
tecnológico o social, con potencial para afectar
un área geográfica determinada, permita suponer
la probabilidad de afectación moderada, mayor o
grave para la infraestructura urbana, industrial
o poblacional. Alerta Nivel 2 (amarilla) Cuando
se establece mediante algún método científico o
previamente validado, la probable afectación
mayor o grave, en forma directa o indirecta por
un fenómeno natural, técnico o social, de la
infraestructura urbana, industrial o poblacional
de un área geográfica determinada Alerta Nivel 3
(Roja) Cuando el suceso o fenómeno en
observación implica el impacto directo o
indirecto de un área geográfica establecida y por
ende la generación de emergencias.
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Definiciones (continuación) Amenaza Peligro
asociado a un fenómeno de origen natural,
tecnológico o provocado por el hombre que puede
manifestarse en un sitio especifico, dentro de un
periodo determinado y con potencial de producir
efectos adversos sobre las personas, bienes,
servicios y el medio ambiente. Desastre
Alteraciones intensas en las personas, los
bienes, los servicios y el medio ambiente causado
por un suceso natural o generado por la actividad
humana, que excede la capacidad de respuesta de
la comunidad afectada. Efectos directos Los
que mantienen relación de causalidad directa con
el evento, entre los cuales se encuentran el daño
que ocurre en propiedades, destrucción total o
parcial de infraestructuras físicas,
edificaciones, instalaciones, maquinarias,
equipos, medios de transporte y daños a cultivos
, sistema de riego y diques. Efectos indirectos
Se refiere a los flujos de bienes que se dejan
de producir o de los servicios que se dejan de
prestar durante el lapso de tiempo que se inicia
apenas a acaecido el desastre y puede prolongarse
durante el proceso de rehabilitación y
reconstrucción.
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Definiciones (continuación) Emergencia
Alteraciones intensas en las personas, bienes,
servicios y medio ambiente causadas por un evento
natural o generado por la actividad humana que no
excede la capacidad de respuesta de la comunidad
afectada. Estado de alerta Es el que se
determina considerando el tipo de alerta y se
declara según sea el caso y la necesidad
atendiendo la gravedad e intensidad del
desastre. Estado de desastre Condición
declarada, producto del impacto directo de un
fenómeno de orden natural, técnico o social,
generador de daños a la infraestructura y a la
población en general, de tal magnitud y efecto,
que para ser atendido debidamente, requiere de
recursos de estados vecinos o de orden
nacional. Estado de emergencia Condición
declarada, producto del impacto directo de un
fenómeno de orden natural, técnico o social, que
haya generado el compromiso de todos los recursos
disponibles y pertenecientes al municipio, al
estado o a la nación, para la atención de
emergencias.
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Definiciones (continuación) Plan de actuación
para la administración de emergencias Es un
instrumento que partiendo de la formulación de
objetivos dirigidos a la atención de emergencias
o desastres, establece previo análisis de un
escenario dado, en la etapa de preparación, los
roles y responsabilidades de cada uno de los
actores comprometidos, asi como los recursos que
deben aportar en función de su actividad
natural.. Reconstrucción Proceso de reparación
a mediano y largo plazo, del daño físico, social
y económico, a un nivel de desarrollo que asegure
su sostenibilidad Rehabilitación Recuperación a
corto plazo de los servicios básicos e inicio de
la reparación del daño físico, social y económico
como consecuencia de una emergencia o un
desastre. Respuesta Etapa de atención a la
ejecución de las acciones previstas en la etapa
de preparación y que en algunos casos ya han sido
antecedidas de alistamiento y movilización,
motivadas por la declaración de diferentes
estados de alerta. Corresponde a la reacción
inmediata para la atención oportuna de la
población.
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FLUJOGRAMA DE GESTION EMERGENCIAS Y DESASTRES
Plan de actuación para la administración de
emergencias y desastres
Amenaza
Verde Amarilla Roja
Alerta
Administración para desastres
Estado de Alerta
Rehabilitación
Alarma
Administrador para desastres
Reconstrucción
Desastres
Emergencias
Plan de respuesta y control De emergencias
Despues
Edo. De Emergencias
Edo. De Desastres
Antes
Efectos directos e indirectos
Durante
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CLASIFICACION DE EMERGENCIAS

• De acuerdo a su origen
• Emergencia causada por fallas operacionales
• Emergencia causada por la naturaleza
• Emergencia causada por actos de terceros

• Según su magnitud
• Emergencia Menor
• Emergencia Seria
• Emergencia Mayor

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CLASIFICACION DE EMERGENCIAS
Emergencia Menor Es cualquier condición que sin
poner en peligro la vida de las personas,
represente daños a la propiedad y al ambiente y
que está dentro de la capacidad de control de la
empresa. Emergencia seria Es cualquier
condición que ponga en peligro la vida de las
personas, la integridad de la propiedad y el
ambiente, que estando dentro de la capacidad de
control de la empresa, requiere limitada ayuda
externa. Emergencia Mayor Es cualquier
condición que ponga en peligro la vida de las
personas, la integridad de la propiedad y el
ambiente que rebasa los recursos de control de la
facilidad, necesitándose ayuda externa y/o
movilización completa de los recursos.
Plan de respuestas y control de emergencias
Serie de acciones previstas para dar respuesta a
una emergencia dentro de la empresa y para lograr
el control de esta, buscando minimizar los
lesionados y las lesiones, daños a las
instalaciones y al medio ambiente
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NORMAS PARA LA ELABORACION DE PLANES DE
EMERGENCIAS
Norma Covenin 2226-90 GUIA PARA LA ELABORACION DE
PLANES PARA EL CONTROL DE EMERGENCIAS
Norma PDVSA 98-11 GUIA PARA LA ELABORACION DE
PLANES DE RESPUESTA Y CONTROL DE EMERGENCIAS
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1. OBJETIVO Y CAMPO DE APLICACIÓN 1.1. OBJETIVO
Esta Norma establece los lineamientos para la
elaboración de un plan para el control de
emergencias 1.2. CAMPO DE APLICACIÓN Esta norma
contempla aspectos generales para el control de
cualquier situación de emergencias originada por
fallas operacionales, naturales o por actos de
terceros, en cualquier instalación industrial,
centro de trabajo, edificación publica o privada
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OBJETIVOS DE UN PLAN DE CONTROL DE EMERGENCIAS

• Salvaguardar vidas
• Atención de lesionados
• Garantizar la seguridad del personal involucrado
  en el control de la emergencia
• Proteger las instalaciones y bienes materiales
• Proteger el ambiente
• Proteger a terceros
• No desencadenar riesgos mayores
• Reestablecer la normalidad lo mas pronto posible

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REQUERIMIENTOS PARA LOGRAR LOS OBJETVOS

• Apoyado y Refrendado por personal de alto nivel
  con poder de decisión en cuanto a Costos,
  asignación de responsabilidades y niveles de
  autoridad
• Determinar las posibles emergencias, las
  frecuencias y magnitudes
• Considerar los aspectos legales, normas y
  procedimientos tanto nacionales como de la
  empresa.
• Crear una estructura organizativa que garantice
  una rápida y efectiva respuesta a una situación
  de emergencias.
• Disponer personal capacitado para la
  administración global de las acciones a realizar
  en una emergencia.

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REQUERIMIENTOS PARA LOGRAR LOS OBJETVOS

• Designar con anticipación las personas
  responsables de poner en practica las medidas
  adecuadas.
• Proporcionar un procedimiento con las medidas que
  deberán tomarse en cada tipo de emergencia
• Disponer de equipos y materiales para el control
  de las emergencias
• Disponer de medios de comunicación que permitan
  mantener una intercomunicación efectiva entre el
  personal involucrado
• Garantizar una coordinación efectiva entre las
  acciones tomadas en el sitio de la emergencia

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ELEMENTOS DEL PLAN DE EMERGENCIAS
Organización para dar respuesta a emergencias
mayores
Grupo de Gerencia o Comité Gerencial
Grupo de control de Emergencias o Comité
Operacional Administración para emergencias y
desastres
Coordinador de la emergencia o Administrador
para emergencias y desastres
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Organización para dar apoyo al plan de control de
emergencias
Grupo de apoyo medico, paramédico y de primeros
auxilios
Grupo de restitución de operaciones
Brigadas especiales (Incendio, desalojo,
salvamento de equipos)
Logística de Transporte Logística de suministro
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Requisitos estructurales del plan de emergencias

1. Asignación de responsabilidades
2. Requerimientos de comunicación
3. Equipos de protección personal para emergencias
4. Sistemas de seguridad
5. Funcionamiento de servicios básicos y de
   emergencias
6. Contacto con organismos y autoridades competentes

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Medidas de Control
Sistemas de Protección
Personal que Labora en la Facilidad Control de
Acceso a la Facilidad Operaciones Normales y en
Casos de emergencia. Centro de control de
emergencias Puntos de concentración Vías de
escape Centro de primeros auxilios
Sistemas de detección Sistemas de extinción
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Notificación -

• Se describe a partir de la detección de la
  emergencia si la persona es de la facilidad o no
  y en cada caso a quien informar del evento.
• En facilidades atendidas, activar sistema de
  alarma local (previamente establecer sistema de
  alarma para emergencias), informar al Centro de
  Control Operacional e iniciar las medidas o
  actividades de control de la emergencia.
• Para los efectos de notificación al personal
  involucrado en la emergencia, se debe establecer
  un orden de prioridades, siendo necesario
  disponer de un listado que indique el número de
  teléfono de la oficina, habitación, celular y
  busca persona. Este listado debe estar
  disponible, actualizado y visible en el Centro de
  Control Operacional que corresponda.
• Cuando la emergencia demande mayores recursos que
  los disponibles en la organización y se requiere
  alertar o solicitar ayuda de otras
  organizaciones, deberá activar el Plan de
  Respuesta y Control de Emergencia.

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Control de la emergencia

• Establecer un procedimiento operacional interno
  que cubra los roles o actividades que deberá
  efectuar el personal de la facilidad y de otras
  organizaciones.
• En caso de incendio o explosión, si el sistema
  contra incendio no se activa automáticamente,
  operarlo manualmente.
• Centro de Comunicaciones, el cual activa el plan
  de emergencia de acuerdo al evento (médicos,
  paramédicos, apagafuego, seguridad y transporte).
  Solicitud de apoyo a terceros.
• Transporte (lanchas, helicópteros, vehículos,
  gabarras, otros).
• Proceder a cerrar total o parcialmente la
  facilidad dependiendo de la magnitud del evento.

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PROCEDIMIENTOS DE EMERGENCIAS

• Procedimiento contra incendios
• Procedimientos Hombre al agua
• Procedimientos de caída de cabria
• Procedimiento para derrames de desechos
  peligrosos
• Procedimiento para emergencias vehiculares

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ADIESTRAMIENTO, DIVULGACION Y ACTUALIZACION

• Adiestramiento
• Cursos básicos de seguridad
• Cursos de Primeros auxilios
• Cursos de combate de incendios
• Simulacros

• Divulgación
• Inducción nuevo personal
• Refrescamiento periódico personal activo
• Visitantes/proveedores

• Actualización
• Revisión periódica
• Revisión por modificación significativa de
  procesos, instalaciones, productos o entorno

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Contenido del Plan de Emergencias

• Índice
• Objetivo
• Campo de aplicación
• Vigencia del Plan
• Definiciones
• Referencias normativas
• Plan para el control de emergencias (conteniendo
  los elementos mencionados anteriormente)
• Anexos Organigrama actualizado del grupo de
  control de emergencias, Teléfonos de emergencias,
  Centros asistenciales, planos de las
  instalaciones y edificaciones, inventario de l
  material para emergencias.

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Evaluación de planes de emergencias. Simulacros
DEFINICION
Simular es representar algo imitando o fingiendo
una situación que no existe en la realidad pero
que pudiera casualmente presentarse. Se denomina
simulacro a esta interpretación tratando de que
sea lo más auténtica posible.Los organismos de
prevención de accidentes los practican y les
ayuda en la formación, aprendizaje y preparación
de su personal. Además, cada simulacro permite
evaluar cuáles son las mejores respuestas ante
los probables eventos adversos o hasta
catastróficos
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NORMAS PARA LA REALIZACION DE SIMULACROS
Norma Covenin 6-8-04 GUIA PARA LA REALIZACION DE
SIMULACROS
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CLASIFICACION DE SIMULACROS
De acuerdo a su alcance geográfico Simulacro a
nivel nacional. Simulacro a nivel
regional. Simulacro a nivel local. Ámbito de
influencia.
De acuerdo a su difusión Simulacro
anunciado. Simulacro sorpresivo. Simulacro mixto.
De acuerdo a la actuación Simulacro de
evacuación. Simulacro de control de
emergencias. Simulacro mixto.
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CLASIFICACION DE SIMULACROS
De acuerdo a sus participantes Simulacro
institucional. Simulacro
interinstitucional
De acuerdo a su magnitud Simulacro total.
Simulacro parcial.
De acuerdo al origen del evento Simulacro de
eventos por fallas operacionales. Simulacro de
eventos causados por un fenómeno natural.
Simulacro de eventos provocados por el
hombre
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Lineamientos generales para los simulacros
Todo plan de actuación para casos de emergencia
debe contener la realización de simulacros al
menos dos (2) veces al año, como una actividad
más, a fin de preparar a las personas que podrían
estar involucradas en un evento de esta
naturaleza. La máxima autoridad de la
institución debe estar involucrada y comprometida
con la organización y ejecución de los
simulacros. La máxima autoridad de la
instalación debe garantizar la consecución de los
recursos necesarios para la realización de los
simulacros..
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• Objetivos
• La realización de simulacros persigue determinar
  el nivel o grado de preparación, capacidades,
  participación, respuesta e interacción de
  organismos o sistema evaluado, así como de las
  personas involucradas y responsables de hacer
  frente al tipo de evento simulado.

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Elementos

• En la preparación y realización de un simulacro
  se deberá contar, entre otros, con los siguientes
  elementos
• Comité de Coordinación.
• Comité de Desarrollo.
• Escenario.
• Guión.
• Determinación de necesidades.
• Matriz de afectación.
• Matriz de seguimiento y control.
• Inventario de recursos.
• Matriz de evaluación.
• Reuniones de preparación.
• Participación externa.
• Previsiones para la atención de víctimas o
  enfermos reales.
• Evaluación.

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Matriz de afectación
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Matriz de Seguimiento y control