Reporte de Abastecimiento

1
INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL
EVOLUCIÓN DE LAS ADQUISICIONES DE 2006 A 2008
ABRIL 2008
2
SITUACIÓN INICIAL
Limitada participación de la normativa en la operación de los procesos que realizan las unidades compradoras. Falta de uniformidad en los criterios de licitación, respecto al carácter de la misma (nacional, internacional bajo cobertura de tratados o internacional abierta). Gran volumen de procedimientos licitatorios y actividades administrativas generado por las 60 Unidades Compradoras para los mismos insumos, incrementando el riesgo de inconformidades y atomizando el poder de compra de la institución.
3
PROBLEMÁTICA
Unidades compradoras que adjudican a mayores precios mientras que otras califican precios menores como no convenientes. Retrazo en la adjudicación y en la formalización de los contratos generando una recepción tardía de los insumos necesarios para la operación institucional Dispersión en los precios de adjudicación. Incremento en la presentación de inconformidades por el carácter de la licitación, por la supuesta vigencia de patentes o por la determinación de precios no convenientes.
4
CONCLUSIÓN

• No obstante que los precios promedio ponderados
  de adquisición 2006 reportaban ahorros con
  respecto a las compras del 2005, se requería
  mayor homogenización en los precios adjudicados
  por las unidades compradoras.
• De haber adquirido las cantidades del 2006 a
  precios mínimos, se hubiese pagado 9,006.1
  millones y a precios máximos 11,685.8 millones,
  lo que reflejaba un diferencial de 2,679.8
  millones, (29.8) entre ambos.

5
OBJETIVOS

• Disminuir los costos de adquisición.
• Abatir la dispersión en los precios de compra.
• Garantizar la transparencia en los procesos de
  licitación.
• Disminuir sustancialmente las inconformidades por
  parte de la proveeduría.
• Criterio único para determinar el carácter de la
  licitación (nacional, internacional bajo
  cobertura de tratados o internacional abierta).
• Disminuir el tiempo que se destina a los procesos
  de licitación con la finalidad de contar con
  mayor tiempo para el control del proceso integral
  del abasto.
• Dar cumplimiento a los tiempos establecidos en la
  LAASSP.

6
ACCIONES REALIZADAS
Adquisición mediante licitaciones coordinadas, permitiendo tener un criterio único del carácter de la licitación, ejercicio de la reserva y política de precios, bajo las siguientes consideraciones Cobertura para 12 meses. Para efecto de oferta el país se distribuyo en 6 zonas. La convocatoria publicada en el mes de agosto. Se aceptaron hasta 2 fuentes de abasto por zona.
7
MEDICIÓN DE IMPACTOS

CIFRAS ESTIMADAS CIFRAS ESTIMADAS
Insumos Tipo de compra Reducción Impacto
Medicamentos 61.7 Genéricos 13 0 0.00
Medicamentos 61.7 Genéricos Intercambiables 46 3 0.85
Medicamentos 61.7 Innovador 12 3 0.22
Medicamentos 61.7 Patente 29 10 1.78
Material de Curación 14.7 14.7 0 0.00
Servicios Integrales 16.2 Diálisis Peritoneal 60 10 0.97
Servicios Integrales 16.2 Hemodiálisis 15 5 0.12
Servicios Integrales 16.2 Laboratorio y Banco de Sangre 10 0 0.00
Servicios Integrales 16.2 Cirugía de Mínima Invasión 15 0 0.00
Diversos 7.4
Total 100 El presupuesto de 2006 es 26,859 millones y el impacto es de 1, 058 millones El presupuesto de 2006 es 26,859 millones y el impacto es de 1, 058 millones El presupuesto de 2006 es 26,859 millones y el impacto es de 1, 058 millones 3.94
8
Estrategia aplicada para el abasto de 2008
Cifras en Millones
Licitación coordinada central Piezas Import
e Medicamentos 772.5
14,918 Material de Curación
221.0 1,889 Servicios
38.4 1,664
4,123 en licitación nacional cubriendo el 97 de
la reserva optativa según los Tratados
Internacionales.
Destaca que el 90.6 de las compras fue proveído
por empresas fabricantes o distribuidoras
nacionales.
3 tipos de Licitación (LPN, LPI, LPI-BT)
9
Estrategia aplicada para el abasto de 2008
Establecimiento de precios máximos de referencia.
Distribución en 3 zonas geográficas para efecto
de propuesta de los licitantes.

• En el caso de Servicios Integrales
• Segmentación del país en 3 zonas.
• Presentación de posturas en forma secuencial en
  tres diferentes días.

Participación de Testigos Sociales.
10
Estrategia aplicada para el abasto de 2008
Los Testigos Sociales en las licitaciones fueron
designados por la Secretaría de la Función
Pública.
ante muchas dudas y cuestionamientos, así
como el desprestigio que el IMSS tenía en la
adquisición de medicamentos hago constar y doy
testimonio de la transparencia, del apego y
estricto cumplimiento a las disposiciones del
artículo 134 constitucional, en las licitaciones
públicas, desde su planeación, elaboración de las
prebases, bases, juntas de aclaraciones, actos de
presentación y apertura de proposiciones y
fallos, a fin de asegurar las mejores condiciones
disponibles en cuanto a precio, calidad,
financiamiento, oportunidad y demás
circunstancias pertinentes, cumpliendo para ello
con los principios de eficiencia, eficacia y
honradez, en beneficio de los mexicanos y el buen
uso de sus impuestos.
Testimonio del C.P.C. Jaime Espinosa de los
Monteros, Testigo Social
11
Costo Promedio por Receta
12
I. Resumen Ejecutivo

• Los insumos terapéuticos para 2008 se compraron
  27.3 más baratos que en el año 2006.
• De haber comprado a los mismos precios de ese año
  2006, el Instituto hubiera requerido 6,926
  millones de pesos más para cubrir sus necesidades
  de 2008. Los ahorros acumulados correspondientes
  a las compras 2007 y 2008 suman 10,239 millones
• En el periodo de fin de año se logró romper el
  ciclo de desabasto que se había presentado en
  años anteriores, logrando obtener un surtimiento
  de recetas mayor en 12 respecto a 2006.
• Las acciones de mejora se centrarán en
• Los sistemas de información,
• La estimación y el control del consumo
• La organización de las áreas involucradas

13
II. Estrategia aplicada para el abasto de 2008

• Licitación coordinada central 772.5 millones de
  piezas de medicamentos, 221 millones de piezas de
  material de curación y 38.4 millones de servicios
  integrales, correspondientes a 1,741 claves.
• 4,123 mdp. en licitación nacional cubriendo el
  97 de la reserva optativa según los Tratados
  Internacionales.
• Destaca que el 90.6 de las compras fue proveído
  por empresas fabricantes o distribuidoras
  nacionales.
• Establecimiento de precios máximos de referencia.
• Distribución en 3 zonas geográficas para efecto
  de Propuesta de los Licitantes.
• Participación de Testigos Sociales.
• En el caso de Servicios Integrales
• Segmentación del País en 3 Zonas.
• Presentación de posturas en forma secuencial en
  tres diferentes días.

14
II. Ahorros
Cifras en millones
Ahorro 2,909
Ahorro 5,625
Ahorro 705
Ahorro 1,301
15
II. Ahorros
Cifras en millones
Ahorro 3,614
Ahorro 6,926
Ahorro Acumulado 2007 - 2008 10,540
16
IV. Indicadores de Surtimiento de medicamentos
Enero 2003-Enero 2008
2004
2007
2005
2008
2003
2006
Meta Mínima de Surtimiento 94
Hasta el mes de abril de 2004 se empezó a
reportar el indicador de Recetas Surtidas
Completas. En los meses de noviembre 2004,
enero 2005 y noviembre 2006 no se aplicó encuesta.
Fecha de Levantamiento el 22, 23, 24 y 25 de
enero de 2008/ Número de encuestas 19,316/ Margen
de error 3.1 al 90 de confianza.
Nacional