EXPERIENCIAS PARA MEJORAR LA RECAUDACI

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EXPERIENCIAS PARA MEJORAR LA RECAUDACIÓN
AFILIACIÓN Y COBRANZA DE COTIZACIONES DE LA
SEGURIDAD SOCIAL Guatemala La Eterna Primavera
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Antecedentes

• Constitución de la República de Guatemala.
• Artículo 100. Seguridad Social. El Estado
  reconoce y garantiza el
  
  
  derecho a la seguridad social, para
  beneficio de los habitantes de la Nación. Su
  régimen se instituye como función pública, en
  forma nacional, unitaria y obligatoria.
• Ley Orgánica de Instituto Guatemalteco de
  Seguridad Social.
• ( Decreto 295 del Congreso de la República de
  Guatemala).
• El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social se
  financia por mandato de Ley Orgánica con las
  contribuciones a) trabajadores 25 por ciento,
  patronos 50 por ciento y Estado 25 por ciento,
  para poder costear las prestaciones inherentes a
  la seguridad social.

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Antecedentes

• Reglamento sobre recaudación de contribución al
  
• régimen de seguridad social. ( Acdo. 1118 J.
  D.)
• Acuerdo 1126 del Congreso de la República,
• Procedimiento de juicio económico-coactivo
• Establece las normas para recaudar las
  contribuciones
• que deben pagar los patronos, los trabajadores
  y el
• Estado, para financiar los programas de
  cobertura del
• régimen de seguridad social.

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Introducción
Para el fortalecimiento de los mecanismos
actuales de recaudación, el Instituto debe de
aumentar su capacidad financiera de
inversión. Esto previa definición de una
política de ingresos, deben efectuarse
modificaciones en los reglamentos para permitir
facilidades de pago a los morosos del sector
privado y público, como convenios
particularizados de pago, la exoneración de
algunos recargos, y también la aplicación de
multas ejemplares para desincentivar las
subcotizaciones y las evasiones.

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Introducción
Para facilitar la recaudación, es conveniente
iniciar el proceso de desconcentración,
descentralización y de procesos de inspección,
recaudación, control legal, afiliación . La idea
es hacer accesible el sistema de pago,
principalmente, en el área rural a través de la
Banca, aunado a la implantación de un subsistema
de información desconcentrado, que permita dar
seguimiento a un listado actualizado de patronos
y trabajadores de forma sistematizada.
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DIVISION DE RECAUDACION
Misión
Es el ente rector dentro del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social del cobro y
registro de las aportaciones patronales y
laborales, las cuales empresas privadas e
instituciones del gobierno efectúan para el
sostenimiento de los programas de seguridad
social de atención en Guatemala.
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Visión
Constituirse en la dependencia que a través de
un recurso humano calificado y utilizando
tecnología informática de punta, enlazados en
línea con las unidades del instituto y entidades
bancarias se constituya en garante del puntual
cobro y registro de las aportaciones patronales
y laborales.
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Objetivo general
Recaudar y recuperar la mora patronal del
sector privado, entidades autónomas,
semiautónomas e instituciones
gubernamentales.
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Sistematización de experiencias

• Monitoreo, supervisión y evaluación
  participativa
• ---- Periodo mensual ----
• Sensibilización empresarial

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Patronos formalmente inscritos en Guatemala
Total del país Patronos activos Patronos suspensos
52. 840 47.188 5. 652
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Patronos formalmente inscritos, años 2000 al 2004
Años Total Patronos activos Patronos suspensos
2000 43.159 38.547 4.612
2001 45.766 41.047 4.719
2002 48.684 43.943 4.741
2003 50.311 45.305 5.006
2004 52.840 47.188 5.652
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PATRONO FORMALMENTE INSCRITOS POR ACTIVIDAD
ECONOMICA DE LA EMPRESA AÑO 2004
Actividad económica Total Patronos activos Patronos suspensos
Total 52.840 47.188 5.652
Agricultura 7.256 6.000 1.256
Industria manufacturera 9.110 7.797 1.313
Comercio 13.433 12.204 1.229
Servicios y actividades no especificadas 15.216 14.063 1.153
Transportes 3.141 2.829 312
Construcción 4.307 3.978 329
Exploración de minas 205 155 50
Electricidad, gas, agua 172 162 10
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Monto recaudado de 2OO1 a 2004
Año 2001-1955765903.66 Año 2002
-2592987085.88 Año2003- 2987072621.86 Año 2004
-3065201902.08 Moneda Quetzal 71
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Monto a recuperar por la morosidad empresarial
Departamento Recaudación Q.562.254,832.09
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Departamento Legal Juicios económicos coactivos
recuperados

• 2001 13. 554.090,00
• 2002 10.955.722,63
• 2003 10.515.595,16
• 2004 7.654.713,32

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Departamento Legal Juicios económicos coactivos

• Juicios ganados 2001-2004
• Q. 42.680.121,11

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Recursos Humanos
- Recaudación y Legal dependencia área
Financiero. - Computación y comunicación
electrónica. - Dependencia de Recaudación y Legal
acorde a la complejidad de la Región.
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Estado actual

• Resumen de la situación con respecto a
• Areas en las que se están cumpliendo los
  objetivos.
• Análisis de actas (principio de la producción)
• Notas de cargo.
• Notificaciones de las notas de cargo.
• Avisos.
• Reconocimientos de deuda.

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Estado actual

• Resumen de la situación con respecto a
• Areas en las que se está retrasado.
• Estados de cuenta.
• Certificación de gerencia (proyecto demandas).
• Juicios económicos coactivos (Legal).

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Estado actual

• Resumen de la situación con respecto a
• Areas en las que se está más avanzado de lo
  esperado.
• Ingresos de cuotas banca.
• Certificados de trabajo.
• Retrasos o problemas inesperados

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Documentos relacionados

• Plan de Desarrollo
• PLAN DE TRABAJO 2005.
• Plan Estratégico

23
Propuestareestructura de la organización
regionalización

• Metropolitana.
• Sur
• Suroccidental.
• Occidental.
• Nororiental.

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Reorganización administrativa Desconcentración
de procesos del Departamento Recaudación.

• Ingresos banca.
• Reconocimiento de deuda.
• Revisión de planillas y análisis de certificados
  de trabajo.
• Cobranzas.
• Notificaciones documento de cobro.
• Avisos.
• Certificados de trabajo.
• Recepción.

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Reorganización administrativa Desconcentración
de procesos del Departamento Legal

• Proceso juicio económico coactivo patrono paga
  deuda.
• Patrono consigan pago en tribunal.
• Patrono se opone a la demanda.
• Embargo de bienes y arraigo de patrono.

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Procesos técnicos normativos del nivel central

1. Planes estratégicos de los Departamentos de
Recaudación y Legal. 2. Definición de
políticas, normas, técnicas, procedimientos,
indicadores, etc. 3. Supervisión y monitoreo
de los procesos. 4. Administración del sistema
de Recaudación y Legal.
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Tecnología

• AS400 (proceso de automatizado que esta
  complementándose).
• Mejor Recaudaciòn y Legal

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Procedimientos

• Relación con SAT Registro Mercantil Banca
  Estatal, Privada opción de Inscribir patronos
• (FUNDES).
• Comentar los requisitos, beneficios y problemas
  de utilizar nuevos procedimientos.

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Documentos relacionados

• Análisis final
• La desconcentración del proceso va hacer eficaz,
  eficiente y efectiva la Recaudaciòn.

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Conclusiones y recomendaciones

• -Actualmente, la Institución se encuentra en un
  proceso de reestructuración técnica y
  administrativa, con miras a un cambio en el
  modelo atención, en donde la regionalización
  facilite la desconcentración, y descentralizar
  los procesos de carácter prestacional,
  administrativas y financieras.
• En el momento de regionalizarse, deberá
  legislarse, para que cada gerente de región, y
  según características de la misma, tome las
  decisiones de orden político y financiero que le
  permita inscribir a todas aquellas empresas que
  aún no forman parte del sector patronal inscrito.
  
• Que las municipalidades de la región, previo al
  otorgamiento de las licencias de construcción,
  exijan que el patrono esté inscrito en el régimen
  de seguridad social, y será la Institución quien,
  según se reglamente, determinará y, en función de
  los trabajadores, que emplee la obligatoriedad de
  cotizar.

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Conclusiones y recomendaciones

• Que todas las instituciones del Estado que
  utilicen empresas para los diferentes proyectos
  procedan de la misma forma y que, antes de la
  liquidación de los proyectos, exijan una
  solvencia de la institución, ya que después de
  finalizados los mismos la cobranza es casi
  imposible.
• Que la cuota que es descontada al trabajador se
  traslade a las cajas de la institución cinco días
  después del pago y no 20 como es actualmente.
• Es necesario negociar que se instalen y agilicen
  los procesos juzgados específicos que se
  encarguen de la cobranza por la vía económica
  coactivo.
• Habrá que buscar cómo incorporar el régimen a la
  economía informal, ya que cada año este sector
  crece y el capital que administra, asi como el
  personal que ocupan, están desprotegidos.
• Es indispensable que los Estados contribuyan, en
  forma decidida, ya que el bienestar de los
  trabajadores dependen en mucho de los beneficios
  que presta la seguridad social.

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Gracias por su atención