El tratado de

1

• El tratado de
• comercio injusto con los
• Estados Unidos

FIT-ICE Costa Rica
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El tratado de comercio injusto con los Estados
Unidos

• La Oficina del Representante de Comercio de
  Estados Unidos, el procónsul Robert Zoellick,
  distribuyó un Resumen del Acuerdo de Comercio
  Libre Estados Unidos América Central (CAFTA)
  el día 23 de diciembre del 2002. Las
  negociaciones con Costa Rica continúan, pero el
  ministro Alberto Trejos ha dicho que ya está
  concluidas en un 95, por lo que es posible hacer
  al menos un balance preliminar sobre las
  probables consecuencias para el país que se
  derivarían de la firma del Tratado de Libre
  Comercio (TLC).
• Dos influyentes periódicos como el New York Times
  y el Wall Street Journal, han reconocido que el
  TLC beneficia sobre todo a Estados Unidos, y la
  lectura del comunicado del gobierno
  norteamericano confirma esta apreciación. En los
  siguientes cuadros incluímos en la columna
  izquierda los textos que consideramos más
  relevantes del Resumen del CAFTA, y en la
  columna de la derecha los comentarios sobre las
  probables consecuencias del TLC para los países
  centroamericanos.

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Exportación de productos industriales

• Nuevo acceso al mercado para los bienes de
  consumo e industriales de Estados Unidos.
• Más del 80 por ciento de las exportaciones
  estadounidenses de bienes de consumo e
  industriales a América Central estará exento de
  derechos de aduana inmediatamente después de que
  entre en vigor el Acuerdo y 85 por ciento lo
  estará dentro de cinco años. Todos los aranceles
  restantes serán eliminados en un plazo de diez
  años.
• Las exportaciones principales estadounidenses,
  como productos relacionados con la informática,
  equipos agrícolas y de construcción, productos de
  papel, productos químicos y equipos médicos y
  científicos, tendrán acceso inmediato a América
  Central exentos de derechos de aduana.

• -Es probable que las importaciones y las
  exportaciones de los países centroamericanos
  crezcan, pero eso no significará necesariamente
  mayor crecimiento económico, ni mucho menos
  desarrollo o bienestar de las sociedades. Lo
  anterior porque las principales beneficiarias del
  TLC serán las compañías transnacionales de los
  Estados Unidos, principalmente aquellas que
  importen sus insumos desde ese país y luego
  exporten los productos finales, por ejemplo INTEL
  en el área informática, o ABOTT LABORATORIES,
  PROTER GAMBLE, BAXTER HEALTHCARE, MERCK SHARPE
  AND DOME en el campo de los equipos médicos y
  científicos.
• Se beneficiarán también los socios locales de las
  transnacionales y los grandes importadores, tal
  el caso del Grupo La Nación y otros grandes
  empresarios del sector gráfico con el papel, o
  los grandes comerciantes con los bienes de
  consumo.

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Exportación de productos agrícolas

• Nuevas oportunidades para los agricultores y
  ganaderos estadounidenses.
• Más de la mitad de las exportaciones agrícolas
  actuales de Estados Unidos a América Central
  estará exenta de derechos de aduana
  inmediatamente, incluyendo cortes de alta calidad
  de carne de res, algodón, trigo, soya, frutas y
  hortalizas claves, productos alimenticios
  elaborados y vino, entre otros.
• Los aranceles sobre la mayoría de productos
  agrícolas estadounidenses serán gradualmente
  eliminados dentro de un plazo de 15 años. Los
  productos agrícolas estadounidenses que se
  beneficiarán del mayor acceso al mercado incluyen
  la carne de cerdo, res y ave, el arroz, las
  frutas y hortalizas, el maíz, los productos
  elaborados y los productos lácteos.

• -Desaparición de la ganadería centroamericana,
  por los fuertes subsidios de los Estados Unidos a
  su producción de carne de res.
• -Muerte lenta de la producción agropecuaria
  centroamericana (como está ocurriendo en México).
• -Desaparición paulatina de los productores de
  carne de res, cerdo y pollo de arroz, maíz y
  productos lácteos, al igual que los de papa,
  cebolla y aceite.
• -Se favorecen los importadores de los productos
  agricolas, tal el caso de las grandes cadenas
  comerciales (Supermercados Unidos, MegaSuper)

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Textiles y confecciones

• Los textiles y las confecciones de inmediato
  estarán exentos de derechos de aduana y de
  cuotas, si reúnen las condiciones del artículo
  del Acuerdo sobre origen lo cual fomenta nuevas
  oportunidades para los fabricantes
  estadounidenses y centroamericanos de fibras,
  hilados, telas y confecciones.

• -Grandes beneficios para las corporaciones
  transnacionales de la maquila textil, que se
  ubican en zonas francas de Centroamérica, y
  tienen grandes privilegios como el no pago de
  impuestos durante largos períodos de tiempo.
• -Beneficio también para un pequeño sector de
  industriales centroamericanos de la industria
  textil, agrupados en el Consejo de Cuotas
  Textiles (defendidos por Francisco Chacón, esposo
  de la negociadora jefe Anabel Conzález).
• -Trabajadoras y trabajadores con bajos salarios,
  jornadas laborales extensas sin pago de horas
  extras, ausencia de libertad sindical.

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Mercado de Servicios

• Mercados abiertos para los servicios en toda la
  región.
• Los países centroamericanos acordarán acceso
  considerable al mercado de toda la gama de los
  servicios, sujeto a muy pocas excepciones...

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Mercado de Servicios

• Los compromisos de acceso al mercado tiene
  aplicación en todos los sectores, que incluyen,
  pero no se limitan a los siguientes
• -Servicios de telecomunicaciones.
• -Servicios financieros bancarios, seguros y
  valores.
• -Servicios de distribución, como ventas al por
  mayor y al por menor y concesiones.
• -Servicios de entrega inmediata.
• -Servicios de computadoras y servicios conexos.
• -Servicios de audiovisuales y de diversión.
• -Servicios de energía.
• -Servicios de transporte.
• -Servicios de construcción e ingeniería.
• -Turismo.
• -Servicios de publicidad.
• -Servicios profesionales (arquitectos,
  ingenieros, contadores, etc.)
• -Servicios del medio ambiente.

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Mercado de ServiciosTelecomunicaciones

• -Se beneficia a las grandes transnacionales. Por
  ejemplo BellSouth que ha expresado reiteradamente
  interés en el mercado de las telecomunicaciones
  de Costa Rica, América Móvil (ATT de América
  Latina propiedad del mexicano Carlos Slim) que se
  encuentra en un proceso de expansión en la
  región, al igual que Telefónica de España (a
  través de Telefónica de Centroamérica)
• -El principal perdedor con la apertura de los
  mercados en el área de servicios será el pueblo
  costarricense (las capas medias y pobres), en el
  resto de países centroamericanos ya prácticamente
  se vendieron o regalaron los bienes estatales. A
  Costa Rica se le obliga a brindar acceso en
  mercados como las telecomunicaciones, los
  bancos, los seguros, la energía y el turismo, que
  hasta el momento han estado en manos del Estado,
  o bajo la protección de éste, permitiendo una
  mejor distribución de la riqueza por el acceso
  solidario de la mayoría de la población a estos
  servicios vitales. La experiencia latinoamericana
  muestra que es falso que la competencia conduzca
  a mejores servicios y precios, al contrario ha
  mostrado un deterioro marcado y aumentos de
  tarifas escandalosos.

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Mercado de ServiciosBanca y Finanzas

• Los proveedores estadounidenses de servicios
  financieros tienen pleno derecho a establecer
  filiales, empresas conjuntas y sucursales de
  bancos y compañías aseguradoras.

• -En el caso de Costa Rica continuará el proceso
  de desnacionalización del sistema bancario, sobre
  todo el privado que en buena parte ya está en
  manos de grupos financieros centroamericanos
  (Alberto Vallarino de Panamá (Banistmo), Mauricio
  Samayoa de El Salvador (Cuscatlán), Ernesto
  Fernández Hollman (Uno) o el Grupo Pellas de
  Nicaragua, etc.). La presencia de las grandes
  corporaciones financieras de Estados Unidos
  probablemente debilitará también a la banca
  nacional.

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Mercado de ServiciosSeguros

• América Central permitirá que firmas con sede en
  Estados Unidos suministren seguros
  transfronterizos, incluyendo reaseguros
  corretaje de reaseguros seguros marítimos,
  aéreos y de transporte y otros servicios de
  seguros.

• -Pérdida de las funciones sociales del Instituto
  Nacional de Seguros.
• -Acceso paulatino a mayores cuotas del mercado de
  las transnacionales aseguradoras de los Estados
  Unidos con la consiguiente pérdida de ingresos
  para el INS (y el Estado costarricense) y la
  exportación de capitales.

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Mercado de ServiciosFondos de Pensiones

• Además, los fondos mutuos centroamericanos
  podrán utilizar administradores de cartera de
  inversiones basados en el exterior.

• -Probable acceso de operadoras externas a los
  cuantiosos y crecientes fondos de pensiones de
  los costarricenses, creados en la Ley de
  Protección al Trabajador.

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Protección a inversionistas

• Protecciones nuevas e importantes para los
  inversionistas estadounidenses en la región.
• Toda forma de inversión estará protegida en
  virtud del Acuerdo, incluyendo empresas, deuda,
  concesiones, contratos y propiedad intelectual.
• Los inversionistas estadounidenses disfrutan, en
  casi todas las circunstancias, el derecho a
  establecer, adquirir y manejar inversiones en los
  países centroamericanos, en un mismo pie de
  igualdad con los inversionistas locales y con los
  inversionistas de otros países, salvo indicación
  específica en contrario

• -Busca proteger supuestamente contra la
  expropiación de inversionistas norteamericanos,
  pero en el caso de México en el TLCAN se ha
  convertido en una vía para eliminar barreras de
  cualquier tipo a la inversión extranjera, sin
  importar el deterioro ambiental.

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Patentes y propiedad intelectual

• -Costa Rica aumentó sus obligaciones en materia
  de propiedad intelectual, mucho más allá de lo
  convenido en la Organización Mundial del Comercio
  (OMC). Esto afecta en lo inmediato a la seguridad
  social, porque la Caja Costarricense del Seguro
  Social deberá hacer enormes erogaciones para
  adquirir los nuevos medicamentos patentados por
  las empresas transnacionales, y porque los
  productores industriales de genéricos nacionales
  tendrán trabas adicionales en el tiempo para
  incorporar medicamentos más baratos al mercado.
  Iguales dificultades tendrán los productores de
  genéricos nacionales de substancias químicas
  agrícolas. Los agricultores se verán afectados
  pues deberán comprar los productos nuevos
  patentados por las grandes transnacionales a
  altos precios.
• -El establecimiento de patente para las plantas,
  pone en manos de las transnacionales la rica
  biodiversidad de los países centroamericanos, y
  amenaza las culturas tradicionales de los
  campesinos y los indígenas.

• Patentes y secretos de fabricación protecciones
  más fuertes...
• Hace posible prolongar la duración de las
  patentes para compensar por las demoras en la
  aprobación de las patentes originales,
  consecuente con la práctica en Estados Unidos.
• Esclarece que la información sobre las pruebas y
  los secretos de fabricación sometidos al gobierno
  para obtener la aprobación de un producto serán
  protegidos contra el uso comercial desleal
  durante un período de cinco años, para los
  productos farmacéuticos, y 10 años para las
  substancias químicas agrícolas. Elimina los
  escapes posibles a estas disposiciones.
• Dispone la protección de variedades de plantas
  de reciente desarrollo.

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Compras del Gobierno

• Nuevo acceso a los contratos para adquisiciones
  públicas.
• A los proveedores estadounidenses se les
  garantizan derechos no discriminatorios para
  licitar por los contratos de los ministerios,
  dependencias y departamentos de los gobiernos
  centroamericanos. Se excluyen los contratos de
  bajo valor.
• Cubre las adquisiciones de la mayoría de las
  principales entidades gubernamentales de los
  países centroamericanos, incluso ministerios
  claves y empresas estatales.

• -Desaparición de pequeños y medianos productores
  nacionales proveedores del Estado, que no pueden
  competir con empresas transnacionales que
  producen en grandes volúmenes y con ello bajan
  sus costos.
• -Dependencia de las empresas estatales y
  gobiernos por la preferencia que deberán brindar
  a las empresas norteamericanas, por encima de las
  empresas de otras regiones del mundo. Esto tendrá
  incidencia por ejemplo desde la compra de
  pupitres en el Ministerio de Educación o de
  archivadores o escritorios de cualquier
  dependencia estatal, hasta la compra de
  medicamentos y equipos médicos de la Caja
  Costarricense del Seguro Social, pasando por las
  líneas celulares del Instituto Costarricense de
  Electricidad, o las tuberías de Acueductos y
  Alcantarillados.

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Derechos Laborales

• El CAFTA satisface plenamente los objetivos
  laborales fijados por el Congreso (de Estados
  Unidos) en la Ley de Promoción de Comercio de
  2002 y las obligaciones laborales son parte del
  texto básico del acuerdo comercio.
• El Acuerdo requiere que todas las partes hagan
  cumplir en forma eficaz su legislación laboral
  interna y esta obligación es aplicable por medio
  de los procedimientos de solución de
  controversias del Acuerdo.

• -Las legislaciones laborales internas son
  insuficientes para garantizar la libertad de
  organización sindical en el sector privado y con
  ello la defensa de los derechos de las
  trabajadoras y trabajadores.
• -En el caso del TLCAN se han presentado más de 50
  denuncias sobre violaciones a la libertad
  sindical, discriminación en las maquilas a las
  mujeres (por la exigencia de pruebas de
  embarazo), no pago de jornadas extras y otras,
  que en ningún caso han derivado en sanciones para
  las empresas infractoras o los Estados.

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Medio Ambiente

• El Acuerdo satisface plenamente los objetivos
  ambientales establecidos por el Congreso en la
  TPA...
• El Acuerdo compromete a las Partes a aplicar
  eficazmente sus leyes ambientales internas,
  obligación aplicable por medio de los
  procedimientos de solución de controversias del
  Acuerdo.

• Usualmente las empresas transnacionales no
  respetan la legislación ambiental. En el caso del
  TLCAN, como resultado de la cláusula de
  inversión, en México se han desmontado selvas
  naturales para extraer madera y ha aumentado la
  tasa de deforestación. México también ha sido
  demandado por no permitir la inversión a empresas
  que dañan el ambiente.

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Asistencia para fortalecer la capacidad
empresarial

• El Comité para el Desarrollo de la Capacidad
  Comercial aprovechará la labor realizada durante
  las negociaciones para intensificar la asociación
  con instituciones internacionales (Banco
  Interamericano de Desarrollo, Banco Mundial,
  Organización de los Estados Americanos, CEPAL y
  el Banco Centroamericano de Integración
  Económica), organizaciones no gubernamentales y
  el sector privado.

• -Se fortalece la subordinación de los países
  centroamericanos con los organismos financieros
  internacionales (en su mayoría dominados por los
  Estados Unidos) que aplican la llamada
  condicionalidad cruzada para imponer sus
  programas económicos de corte neoliberal. Tal el
  caso reciente de Nicaragua que fue obligada por
  el Banco Mundial a vender el 49 de las acciones
  de la antigua empresa de telecomunicaciones
  nacional (ENITEL) a América Móvil, para poder ser
  considerado en el grupo de países a los que se
  condona el 80 la deuda externa (otro 40 de la
  empresa fue adjudicado en una licitación anterior
  al consorcio sueco-hondureño MEGATEL, por lo que
  sólo quedan en manos del Estado nicaragüense el
  11 de las acciones).

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Asistencia para fortalecer la capacidad
empresarial

• Este año, en respuesta a las necesidades
  precisadas por los países centroamericanos, el
  gobierno estadounidense suministró más de 61
  millones de dólares en ayuda para el desarrollo
  de la capacidad comercial. Desde que comenzaron
  las negociaciones, el Banco Interamericano de
  Desarrollo ha aprobado más de 320 millones de
  dólares para operaciones relacionadas con el
  CAFTA.

• -Al igual que otros planes de asistencia que
  han implementado los Estados Unidos en el pasado,
  este resulta insuficiente para compensar los
  desajustes económicos y sociales que produce la
  apertura comercial y de mercados de los países
  centroamericanos. Ni la Alianza para el
  Progreso en los sesentas, ni la Iniciativa de
  la Cuenca del Caribe en los ochentas y su
  renovación en los noventas, han significado
  desarrollo económico para los países
  centroamericanos, al contrario han profundizado
  la dependencia frente a la economía
  norteamericana, la pobreza y la creciente
  concentración de la riqueza en unas pocas
  familias.