Bilan des activits du Laboratoire citoyennets 20042007

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Bilan des activités du Laboratoire citoyennetés
(2004-2007)
Rencontre LC/DDC/BUCO 29 Septembre 2007

• Présentation, bilans et perspectives pour 2008 et
  au-delà

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MOMENT 1présentation, bilan et perspectives 2008

• Présentation organigramme
• Enjeux communs
• Avancées recherche et action
• Perspectives en 2008 pour finaliser le programme
  triennal

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Organigramme opérationnel
Président
Coordinateur des recherches
Responsable de la mutualisation
Coordinateur des actions
Assistant de recherche
Assistant de mutualisation
Equipe de laction
Equipe de recherche
Assistant à la présidence
Communication
Equipe du centre de ressources
Chargé financier
Chargé administratif
Postes à pourvoir
Secrétaire
Comptable
Personnels de services
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Enjeux communs

• Définition des objets de travail (recherche,
  action, PTF)
• Contradiction entre exigence de résultats et
  philosophie de renforcement des capacités en
  matière de recherche
• Le rôle de la recherche
• Utilisation des résultats de la recherche
• Les définitions de laction du Laboratoire

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Avancées du Pôle recherche 20 études

• Étude n 1 Lorganisation des chances de vie dans
  la décentralisation burkinabè. Programme de
  recherche RECIT, 2004, 16 p.
• Étude n 2 Les investissements des ruraux en
  milieu urbain. Lexemple des lotissements à
  Boromo et Siby (Province des Balé, Centre-Ouest
  du Burkina Faso), Delphine Langlade, J.-P. Jacob,
  2004, 43 p.
• Étude n 3 La mobilisation physique et financière
  dans le cadre du développement local  Exemples
  pris dans les provinces du Bazéga, du Boulgou et
  du Zoundwéogo (Centre-Sud du Burkina Faso)
  Maurice Yaogo, 2004, 51 p.
• Étude n 4 a mobilisation financière dans la
  commune de Boromo, (Province des Balé,
  Centre-Ouest du Burkina Faso), Tonguin Sawadogo,
  2004, 42 p.
• Étude n 5 Les prélèvements locaux dans la
  commune de Boromo  Une analyse des perceptions
  et des pratiques dacteurs, Mahamadou Diawara,
  2004, 19 p.
• Étude n 6 Sécurité foncière, bien commun,
  citoyenneté. Quelques réflexions à partir du cas
  burkinabé, Jean-Pierre Jacob, 2005, 27 p.
• Étude n 7 Les prélèvements en milieu rural. Les
  contreparties pour laccès à la terre dans les
  zones de vieille colonisation et de nouveaux
  fronts pionniers (ouest et extrême ouest Burkina
  Faso), Mahamadou Zongo, 2005, 28 p.
• Étude n 8  LÉtat nest le père de
  personne ! . Étude longitudinale de la mise en
  uvre dun lotissement dans la commune de Boromo
  (Province des Balé, Centre Ouest du Burkina
  Faso). 1ère partie (2002-2005), J.-P. Jacob, J.
  Kieffer, L. Rouamba, I. Hema, 2005, 57 p.
• Étude n 9 La grandeur de la cité. Migrations et
  reproduction politique dans trois villages moose
  de la vallée du Mouhoun (Burkina Faso), Luigi
  Arnaldi di Balme, 2006, 46 p.
• Étude n 10 Partenaires ou citoyens ? La
  parafiscalité à Dédougou (Province du Mouhoun,
  Burkina Faso), Mahamadou Diawara, 2006, 23 p.

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• Étude n 11 Approche sociologique de loffre et
  de la demande de soins de santé. Lexemple des
  injections dans la ville de Ouagadougou (Burkina
  Faso), Rachel Médah, 2006, 23 p.
• Étude n 12 La question de léquité dans laccès
  aux soins de santé au Burkina Faso. Le point de
  vue de quelques infirmiers et membres des comités
  de santé, Valery Ridde, 2006, 36p.
• Étude n 13  Si tu as les feuilles, tu fais la
  loi , représentations et pratiques des jeunes
  Ouagalais pendant la campagne présidentielle de
  2005 (Burkina Faso), Julien Kieffer, 2006, 20 p.
• Étude n 14 Un unanimisme politique presque
  parfait, les élections municipales du 23 avril
  2006 dans trois communes de la province des Balé,
  Jean-Pierre Jacob, 2006, 38 p.
• Étude n 15 Citoyenneté locale et citoyenneté
  formelle. La délivrance des pièces détat civil à
  Boromo (province des Balè) et à Réo (province du
  Sanguié), Houodiè Malo, Rachel Médah, 2007, 46 p.
• Étude n16 De la cour à la rue. Ethnographie de
  lassainissement dans deux petites villes du
  Burkina Faso (Réo, Boromo). Anne-Lise Granier,
  Issouf Hema, Peter Hochet, 2007, 49 p.
• Étude n17 Les services publics à léchelle
  locale. Éducation primaire, action sociale,
  santé, et approvisionnement en eau dans la
  commune de Boromo (Province des Balé, Burkina
  Faso). Jean-Pierre Jacob, Issouf Héma, Peter
  Hochet, Malo Houodié, Rachel Médah, Sayouba
  Ouédraogo, 2007, 136 p.
• Étude n18 Gestion des déchets et assainissement
  à Fada NGourma  deux réalités, un récit. Laure
  Albigès, 2007, 50 p. (en préparation)
• Étude n19 Le prix de la vie. Impôts et taxes
  dans la commune de Sirakorola (Cercle de
  Koulikoro, Mali). Mahamadou Diawara, 2007, 25 p.
  (en préparation)
• Étude 20 La communalisation intégrale au Burkina
  Faso. Dynamiques sociopolitiques et
  reconfiguration des arènes locales dans le
  Ganzourgou, Mahamadou Diawara, 2007, 20 p. (en
  préparation)

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Avancées du Pôle rechercheAssainissement

• Une appropriation formelle de lassainissement
  qui est dabord perçu par les municipalités comme
  une activité qui doit être rentable
• Loffre dassainissement effective est dabord un
  marché du travail potentiel pour les plus pauvres
• Des populations qui globalement ne sont pas dans
  les conditions objectives pour constituer la
  gestion des déchets en problème et concevoir leur
  participation à sa résolution
• La comparaison des villes de Réo et Boromo nous
  permet denvisager des conditions objectives de
  construction de la gestion des déchets en
  problèmes public lotissement, absence
  dactivité agricole et niveau de vie, marché,
  volonté politique
• La nécessité dopération publiques de gestion qui
  soient ciblée selon les catégories
  socioprofessionnelles, les espaces, les types de
  déchets et les formes de stockage

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Avancées du Pôle recherche Etat civil

• Une très grande confusion quant aux règles qui
  régissent létat civil à la fois du côté des
  usagers et du côté des agents
• Des formations qui ne dissipent pas les
  malentendus
• Des politiques changeantes (contrôle/citoyenneté,
  spectacle-opérations commando-/travail de fond)
• Des populations  non capturées  (demande
  faible)
• Des services qui sont mus par des stratégies
  visant à augmenter le nombre de ses usagers et à
  protéger ses agents (santé, éducation primaire,
  action sociale)
• Transfert sélectif du service par la préfecture
  insistances de la mairie à reprendre le service
  dans un contexte de faiblesse de léquipement et
  fréquence des ruptures de stock (registres)

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Pôle action avancées

• Négociation avec les conseils communaux et autres
  acteurs locaux dans les 5 communes
• Emissions de radio, forums, dialogues entre
  acteurs locaux à Ouahigouya, Fada, Réo, Boromo
• Les diagnostics institutionnels et
  organisationnels sur létat civil à Boromo, Fada
  et Ouahigouya
• La restitution des observations sur les
  délibérations par les conseils municipaux de
  Ouahigouya et de Tangaye
• La préparation des diagnostics sur
  lassainissement dans les différents sites
• La préparation des ateliers bilans sur les sites
  de Ouahigouya, Fada et Koudougou
• Le suivi de la recherche dans le cadre du
  programme état local sur
• Lassainissement et la gestion des déchets à Fada
• Laction sociale et léducation à Koudougou

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Pole action avancées Diagnostics
institutionnels et organisationnels sur létat
civil

• Boromo, Fada, Ouahigouya
• En collaboration avec le Cinesda
• Résultats qui confirment et précisent ceux de la
  recherche
• Inachèvement juridique
• Confusion
• Cout des pièces exorbitant
• Pas dharmonisation des pièces
• Pas de moyens matériels pour archiver
• Poser le problème de telles carences dans le
  débat public (forum, restitutions, débats
  nationaux)
• Proposer un kit dexplication et dexemplaires
  des pièces détat civil aux maires (suppose des
  financements, Cinesda)

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Perspectives fin 2008 recherche

• Finaliser les études du service public à
  léchelle locale
• Relations gouvernants/gouvernés (compétences,
  redevabilité)
• Construction dune définition compréhensive de la
  notion de service public
• Linvestissement des services publics par les
  usagers (ressources pour la reproduction
  familiale, citoyenneté)
• La place de lusager dans la fourniture des
  services
• La place des collectivités territoriales dans
  leur environnement institutionnel (luttes pour le
  transfert des compétences et capacité à assurer
  ces compétences)
• Mener de manière systématique les comparaisons
  entre communes (histoire locale des politiques
  globales)

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Exemple de comparaison entre communes le cas de
la santé à Réo et Boromo
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Perspectives fin 2008 action

• Appropriation des résultats de recherche (par ex.
  assainissement)
• La place de lusager dans la fourniture des
  services
• La place des collectivités territoriales dans
  leur environnement institutionnel
• Redevabilite des pouvoirs publics
• Forums itinérants et ateliers dans les 5 communes
  pour restitutions des résultats des études et
  diagnostics
• Emissions radios dans trois communes (Ouahigouya,
  Fada et Koudougou)
• Mise en débat au sein des conseils communaux de
  Ouahigouya et de Tangaye des résultats issus de
  lobservation des délibérations
• Poursuite du programme Etat local

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Perspectives fin 2008 action État local 

• Poursuite de la participation aux enquêtes de
  terrain des chercheurs
• Synthèse des engagements des acteurs (en cours)
• Résultats de recherche attendus en mars 2008
• Perspectives daction (assainissement et action
  sociale)
• Réformes organisationnelles et institutionnelles
• Réformes sociales
• Réformes des capacités opérationnelles

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• Merci pour votre attention

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MOMENT 2les perspectives après 2008

• Phase action du programme  État local  (en
  préparation, attente des résultats de recherche)
• Phase 2 du programme sous-régional
  d Amélioration des services publics locaux 
• Projet de programme pilote  Gestion
  décentralisée des ressources naturelles bien
  commun et citoyenneté 

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Programme sous-régional damélioration du service
public local

• Pistes daction issues de la capitalisation de la
  phase pilote
• La gestion du politique au niveau local
• Replacer lusager/citoyen au centre du processus
• La problématique du financement
• Les responsabilités nationales
• Le rôle des appuis extérieurs
• Objectifs de la phase 2
• Construire une meilleure connaissance des
  conditions et des effets de la délivrance des
  services publics au niveau local 
• Contribuer à la mobilisation des capacités et des
  volontés locales pour les services publics
  répondant aux aspirations des citoyens 
• Contribuer à des cadres déchange dinformations
  et dexpériences en matière dappui aux
  collectivités locales.
• Objectif global
• Produire des outils damélioration des services
  publics locaux dans la sous-région

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Programme sous-régional damélioration du service
public local

• Démarche de la phase 2
• Construire des stratégies dutilisation des
  résultats de la recherche par les acteurs
  institutionnels impliqués dans le programme
• Associer progressivement des institutions de
  recherche dans les sciences techniques (ex 
  communication, droit, finances, santé,
  assainissement, etc.),
• Elargir progressivement en thèmes et sites de
  recherche
• Constituer des consortiums de bailleurs de fonds
  par pays pour le financement du programme

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Projet de programme piloteGestion décentralisée
des ressources naturelles bien commun et
citoyenneté

• Deux constats
• la gestion des ressources naturelles mobilise des
  conceptions du bien commun et de la justice, et
  en cela est un enjeu de construction de la
  citoyenneté
• les ONG promeuvent une gestion locale des
  ressources naturelles pour donner corps à la
  décentralisation
• Combler deux vides
• enquêtes sur la coordination de laccès aux
  ressources naturelles à léchelle communale
• appuis à des opérateurs locaux expérimentés en
  développement institutionnel
• pour atteindre un objectif opérationnel
• produire des outils qui permettrait lémergence
  dune gestion décentralisée effective des
  ressources naturelles dans la sous-région

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Projet de programme piloteGestion décentralisée
des ressources naturelles bien commun et
citoyenneté

• La stratégie du programme
• Alliance du Labo. avec le WRI (Washington, Jesse
  Ribot) et le Gret (Paris, Philippe Lavigne
  Delville)
• Un programme pensé autour de larticulation
  recherche/action
• Constituer un consortium de partenaires
  financiers
• Une dimension sous-régionale

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Pour conclure

• Deux programmes
• Sous-régionaux
• Fondés sur un partenariat fort et durable avec
  les collectivités territoriales
• Fondés sur le renforcement au quotidien des
  capacités locales dexpertise (étudiants locaux,
  articulation recherche/action, intermédiation)
• Fonctionnant avec des partenaires institutionnels
  internationaux (Lasdel, Gret, WRI)
• Soucieux de larticulation recherche/action
• Capitalisation méthodologique (ASPL)
• Partenariat technique local (GDRN)
• Multi partenaires financiers

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• Merci pour votre attention