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Control de Prácticas Comunes de Corrupción
FORO AGUA TRANSPARENTE 12-Mar-08
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Análisis Sectorial
Monopolios ? Economías de Escala (Cada metro
cúbico más barato) ? Altos Costos Hundidos
(Inversiones enterradas) Problemática ?
Asimetrías de Información ? Riesgo Moral ?
Selección Adversa Dificultades ?
Estructuración ? Control Ejecución
SENSIBILIDAD DEL SECTOR ?
CORRUPCION OPTIMIZACIÓN
RETO
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Análisis Sectorial
Optimo de Pareto
Teoría ?
Nadie puede mejorar sin afectar a otro

• PORQUE SE ALEJA DEL OPTIMO
• Ineficiencia (no intencional)
• Corrupción (desvío, intencional)
• Favorecimiento (Desinstitucionalización)
• Derechos ilegítimos (Derechos de Propiedad)
• Costos de Transacción (Captura del Estado)

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Características Corrupción

• Tipo de Intereses
• Económicos (agente económico depredador de
  rentas)
• Políticos (réditos electorales, financiación
  campañas)
• Etapas de la Corrupción
• Estructuración y Asignación (licitación, subasta)
• Ejecución contractual (renegociación)
• Aspectos Críticos
• Plazo de Ejecución
• Características técnicas (costos hundidos, debil.
  Estado)
• Sensibilidad del servicio (masivo)

• Prácticas más comunes
• Precios Artificialmente Bajos ? Renegociación
• Altos Costos Hundidos ? Dificultad de Control
• Elefantes Blancos (ampliaciones) ? Justificación
  Técnica
• Incumplimiento, Imprevisibles ? Contratos
  Incompletos
• Sobre ejecución, sobre costos ? Irracionalidad B/C

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Control a la Corrupción
Además de la normatividad, las auditorias y el
castigo severo, se requiere alinear incentivos en
torno al control eficiente.
Control que involucra la voluntad de las partes
y busca un objetivo común El OPTIMO DE PARETO

• CONTROL EFICIENTE, control por incentivos
• ? Visibilidad (poner la cara, hacerlo
  público, internet, veedurías)
• ? Mecanismo de Revelación de Información
  (know-how)
• ? Neutralidad y transparencia (pago contra
  éxito)
• ? Colaborador, facilitador
• ? Idoneidad
• GESTION TRANSPARENTE
• foros de aprovechamiento de experiencias,
  participación en observatorios académicos de
  políticas públicas y redes de aprendizaje

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Beneficios del Control
Sociedad
Estado
BENEFICIO POLITICO
BENEFICIO SOCIAL
Garantizar Destino de Recursos
Mejoramiento Infraestructura
Mayor Calidad
Cumplimiento de Metas
CONTROL EFICIENTE
Menor Costo
Eficiencia en Gestión
Cobertura del Servicio
Incentivos sobre resultados?
Contratista
BENEFICIO ECONOMICO
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Beneficios del Control

• Legitimación de Derechos de Propiedad
• El control garantiza legitimidad y futuro
  contractual
• Reducción Opciones de Expropiación
• Directa o a través de reducción de las rentas
• Reducción de Oportunismo
• Gestión de control asumida por múltiples agentes
  (continuidad, no cantidad)
• Estabilidad Largo Plazo
• Reconocimiento de circunstancias imprevisibles
• Ganancias de Aprendizaje
• Aprovechamiento de Experiencias, (cobertura de
  riesgos)

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Momentos del Control
El control eficiente no es sólo necesario en la
etapa contractual, sino aún más en la
estructuración

• Estado
• Correcta Selección del Proyecto
• Estructuración Apropiada
• Claridad en los Contratos
• Equilibrio en la Ecuación Económica
• Identificación de Escenarios de Comportamiento
• Fórmulas de Revisión y Control simples
• Contratista
• Acceso a Información
• Evitar el Oportunismo (anticipación de rentas)
• Responsabilidad Social

Optimización del Sector
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Conclusión
La administración pública no es el campo en
donde se encuentren grandes respuestas es un
mundo de instituciones establecidas, diseñadas
para permitirle a personas imperfectas utilizar
procedimientos defectuosos para hacer frente a
los problemas Es por eso que el cambio
requiere de muchísima voluntad (alineación de
incentivos). (Parafraseando a James Q. Wilson)