Diapositiva 1

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Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial República de Colombia
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La visión y participación del Gobierno Nacional
en la financiación de VIS Beatriz Uribe
BoteroMinisterio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial
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Agenda

• La Política de Vivienda
• Subsidios
• Financiación
• Dinámica del Sector
• Conclusiones

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La Política de Vivienda enfrenta grandes retos
Déficit Habitacional

• Las estadísticas para 2003 muestran que el 63 de
  los hogares son propietarios, el 31
  arrendatarios y el resto vive en usufructo o por
  ocupación de hecho.
• Los hogares no propietarios ascienden a
  4.028.773. ( En 2002 era de 4.402.091)
• En 2002, el 89 de los hogares tenían ingresos
  familiares menores a los cuatro salarios mínimos.
• El 74 de la población colombiana reside en
  áreas urbanas.

Fuente ENH y Stock de Vivienda DANE, Cálculos
DNP-DDUPRE (2002)
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Para atender la problemática del sector vivienda,
el Gobierno ha diseñado instrumentos de política
para cada segmento de la población
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Agenda

• La Política de Vivienda
• Subsidios
• Financiación
• Dinámica del Sector
• Conclusiones

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En tal sentido, existe el compromiso de hacer más
eficiente y equitativa la política de vivienda de
interés social

• Focalización en VIS Tipo 1 y 2 y ampliación de
  cobertura.
• Mayor eficiencia en el ciclo de asignación y
  movilización.
• Modificación de la fórmula de calificación de
  hogares para premiar ahorros estables.
• Simplificación del proceso de elegibilidad de
  proyectos.
• Estímulo al esfuerzo territorial.
• Garantizar obras de urbanismo en los proyectos de
  vivienda.
• Liberación de demanda solvente en la parte alta
  del segmento VIS.
• Evolución hacia un sistema menos dependiente del
  presupuesto público y más apoyado en el
  componente crédito.
• Reconstrucción de la confianza en el crédito (FNG
  y Cobertura UVR)

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La focalización de los subsidios se evidencia en
los resultados de de asignación de la pasada
convocatoria de Bolsa Ordinaria
Resultados de Asignación Bolsa Ordinaria 2004
por tipo de subsidio
0. 2
4
0.0
95.8
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Asignación y Ejecución de SFV
Durante el periodo de Gobierno se han asignado
164 mil SFV por 1.5 billones...
/1 Incluye desembolsos realizados en el período
correspondientes a asignaciones de vigencias
anteriores. /2 El de desembolsos se calcula
con respecto al número de subsidios
asignados. Fuente MAVDT - INURBE en liquidación
- UT CAVIS - Banco Agrario.
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Así mismo, en 2004 a través de los diferentes
programas de subsidios de vivienda, se asignarán
43.200 subsidios por 278 mil millones

• BOLSA ORDINARIA
• ESFUERZO TERRITORIAL
• POBLACION DESPLAZADA
• DESASTRES NATURALES

• ATENTADOS TERRORISTAS
• SUBISIDIO EN ESPECIE Y COMPLEMENTARIO
• SUBSIDIO RURAL

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Agenda

• La Política de Vivienda
• Subsidios
• Financiación
• Dinámica del Sector
• Conclusiones

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El esquema de financiación de la vivienda en
Colombia durante los últimos sesenta años ha
presentado importantes avances...
1990-2000
- Eliminan las ventajas de las CAVs como banca
especializada - Eliminan las inversiones
forzosas, que permitian financiar a tasas
inferiores al mercado - Se liquida el ICT - En
1999 se crea el la UVR - Se establece que la tasa
del crédito de vivienda debe ser inferior a la de
mercado
1972-1990
- Se autorizó el funcionamiento de la Banca
Privada (CAVs) especializada en el otorgamiento
de crédito para la construcción y compra de
vivienda. - Se crea el UPAC
1942-1972
- El Instituto de Crédito Territorial otorgaba
préstamos para la construcción y la compra de
vivienda individual - La financiación con tasas
inferiores a las de mercado
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Para hacer efectivo el SFV subsisten limitaciones
en el acceso al crédito, que se agudizan por la
focalización en los hogares con menores ingresos

• Ubicación laboral en el sector informal
• Imposibilidad de certificación de ingresos
• Alto nivel de riesgo e inestabilidad de las
  fuentes de ingreso
• Escasa capacidad de pago
• Ausencia de garantías
• Altos costos originación y administración de los
  créditos
• Riesgo moral por inestabilidad jurídica
• Tope a la tasa de interés para vivienda de
  interés social

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...razón por la cual, el gobierno ha emprendido
acciones para disminuir las barreras de acceso a
crédito de las familias más vulnerables

• Se suscribió un acuerdo con el sector financiero
  y solidario, con el objeto de destinar al menos
  530 mil millones en la financiación de vivienda
  tipo 1 y 2. Ejecución del convenio con el sector
  financiero durante el 2004 es del 79 (190 mil
  millones) y del sector solidario es del 44 (11
  mil millones).
• Se creó la línea de redescuento de FINDETER se
  han otorgado cupos por 275 mil millones y se han
  redescontado créditos por 180 millones.
• Se rediseñó la garantía del FNG, para hacerla más
  atractiva al sistema financiero. Durante el 2004
  se han garantizado 2.700 créditos VIS
• El Banco Agrario habilitó una línea de crédito
  para VIP urbana
• Se realizaron 20 vitrinas inmobiliarias y de
  crédito

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El Gobierno también ha desarrollado otros
instrumentos para propiciar condiciones estables
en los créditos destinados a la financiación de
vivienda...

• Desde su inicio en marzo de 2003 y hasta
  septiembre de 2004 se han aprobado 17.071
  créditos por valor de 430 mil millones.
• El 70 de los créditos cubiertos son VIS.

No. Créditos
Cobertura de inflación
Mill.
Fuente Fogafin
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...impulsar el mercado de vivienda a través de
las cuentas AFC...
Mill.
No.

• A la fecha, hay abiertas 29.472 cuentas por valor
  de 51.368 millones.
• La meta de gobierno es contabilizar 50.000
  cuentas nuevas y el avance acumulado es del 42.

1/
Fuente ICAV
1/ Ajuste realizado por las entidades financieras
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...y generar mecanismos alternativos de
adquisición de vivienda
Leasing Habitacional

• En el período de gobierno se han presentado 1.075
  operaciones por valor de 58.648 millones.
• Valor promedio del contrato 55 millones.

No. por mes
Mill.
FuenteICAV
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El arriendo es considerado como una alternativa
para muchas familias, por tal motivo, la Ley de
Arrendamientos de 2003 busca incentivar el
arriendo a través de...

• Reglas específicas y novedosas para el manejo de
  los servicios públicos domiciliarios.
• Facilita algunos aspectos procesales relevantes
  para la inversión en arriendo.
• Regulación de la actividad desarrollada por las
  personas dedicadas al arrendamiento de bienes
  raíces (matrícula, inspección y vigilancia,
  sanciones)
• Reconocimiento de nuevos mecanismos para
  incentivar la construcción de VIS para arriendo
  (fondos de inversión inmobiliaria y sociedades
  especializadas) .

LEY 820 DE 2003-ARRENDAMIENTO DE VIVIENDA URBANA
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El arriendo es considerado como una alternativa
para muchas familias

• El concepto de vivienda digna se encuentra
  fundamentado sobre las condiciones habitacionales
  y no sobre la propiedad.
• La familia que compra una vivienda congela un
  capital que podría destinar a fines productivos.
• La experiencia internacional muestra que los
  países desarrollados no son necesariamente los
  que tienen mayores tasas de hogares propietarios.
  Ejemplos Alemania (43 hogares son propietarios,
  Francia 54).

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Agenda

• La Política de Vivienda
• Subsidios
• Financiación
• Dinámica del Sector
• Conclusiones

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El mayor ritmo de crecimiento económico ha estado
soportado en el buen desempeño del sector
construcción, en particular edificaciones
Variación Trimestral Anual
En el semestre de 2004, el crecimiento del PIB
de edificaciones fue del 29.43 anual, jalonando
el crecimiento del sector construcción que mostró
un crecimiento de 9.26.
PIB Edificaciones
PIB Construcción

29.43
PIB Total
9.26
4.25
Fuente DANE
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La construcción de nuevas unidades VIS continua
en el segundo trimestre de 2004 mostrando signos
positivos 8.9 frente al trimestre del año
anterior
Unidades en proceso de Construcción VIS Variación
Trimestral
2002
2003
2004
Fuente DANE
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Esta recuperación se manifiesta también en el
crecimiento del número de viviendas asociado al
área licenciada para la construcción de VIS.
En el tercer trimestre del año el número de
unidades VIS licenciadas creció 52.4 con
respecto al mismo periodo de 2003
2003
2004
Fuente DANE
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Por el lado del crédito, los desembolsos entre
enero y septiembre de 2004, aumentaron 26 en
relación con el mismo período de 2003...
Desembolsos de Créditos para Vivienda
(Individual Constructor)
Fuente ICAV
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...el saldo de la cartera hipotecaria aún no se
estabiliza
Hipotecaria sin titularización
Hipotecaria con titularización
Cartera Bruta
Fuente Superbancaria
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• Subsidios
• Financiación
• Dinámica del Sector
• Conclusiones

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• Durante el periodo de Gobierno, se ha asignado
  un total de 164 mil subsidios por valor de 1.516
  mil millones.
• En 2004, Fonvivienda ha asignado un total de 20
  mil subsidios por un valor de 148 mil millones

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• El principal reto del Gobierno Nacional es
  buscar que el sector financiero y solidario
  atienda el mercado de hogares de bajos ingresos a
  través de un sistema sostenible de crédito y
  microcrédito habitacional
• Además, la política habitacional está
  fortaleciendo el esquema de inversiones para
  arriendo como una solución alternativa de
  vivienda digna al problema habitacional

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• Con las reglas de juego claras, continuaremos
  trabajando por el desarrollo de una política
  habitacional efectiva y sostenible

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Territorial República de Colombia