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Los seguros agropecuarios desde la perspectiva de
la Corporación Arrocera Nacional (CONARROZ)
Seminario Internacional de Seguros Agropecuarios
y Gestión del Riesgo  Tendencias y Experiencias
Internacionales.  Sede Central del IICA, San
José, Costa Rica, 20 y 21 de febrero de 2007. 
Organiza MIPRO/IICA/CAC
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Los seguros agropecuarios desde la perspectiva de
la Corporación Arrocera Nacional (CONARROZ)
INTRODUCCIÓN Consumo percápita de arroz en Costa
Rica 54 Kg Representa el gasto más importante en
el gasto de la canasta básica del tico
8.96 Siembra en el país 54.093
hectáreas Productores 1.300 Área sembrada ha
venido disminuyendo en virtud de
Poco apoyo a la actividad Difícil acceso al
crédito Variabilidad en los precios Fenómenos
climáticos
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la Corporación Arrocera Nacional (CONARROZ)
RIESGOS DE LA ACTIVIDAD ARROCERA

• Limitación de los productores para enfrentar
  riesgos como
• la ocurrencia de fenómenos climáticos
• Plagas y enfermedades
• Inestabilidad de los precios

Incremento en la temperatura Variaciones del
clima Fenómeno del niño
Graves secuelas sociales y económicas
Incapacidad de atender obligaciones
crediticias Riesgo de perder sus activos
(terrenos)
Agrava la situación
Reducción de la oferta de crédito de los bancos
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la Corporación Arrocera Nacional (CONARROZ)
RIESGOS DE LA ACTIVIDAD ARROCERA
En virtud de la crisis del sector arrocero

• Los arroceros han dedicado sus parcelas a otros
  cultivos como la caña de azúcar
• Se dedican a otras actividades
• Alquilan las tierras (los que las poseen)

Reduciendo el área sembrada

• Dada la demanda nacional, implica un incremento
  en
• las importaciones del grano, comprometiendo
• La soberanía nacional
• La seguridad alimentaria

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la Corporación Arrocera Nacional (CONARROZ)
MECANISMOS TRADICIONALES DE REDUCCIÓN DE LOS
RIESGOS DE LA ACTIVIDAD ARROCERA

• Son instrumentos paliativos que han resultado
• Poco ágiles, pues llegan demasiado tarde
• Son insuficientes para compensar el daño
• Hay dificultades de los gobiernos para dotar los
  recursos requeridos

DECRETOS DE EMERGENCIA

• Son instrumentos paliativos que han resultado
• Poco ágiles, pues llegan demasiado tarde
• Ofrecen una protección muy básica
• Dificultades de acceso al crédito para los
  productores por los trámites requeridos
• Comprometen su capacidad futura de crédito (caso
  de FIDAGRO)

FONDOS O FIDEICOMISOS
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MECANISMOS TRADICIONALES DE REDUCCIÓN DE LOS
RIESGOS DE LA ACTIVIDAD ARROCERA
CONSECUENCIAS

• CREAN EN LOS PRODUCTORES LA EXPECTATIVA DE QUE EL
  ESTADO DEBE RESOLVERLES EL PROBLEMA.
• LOS RECURSOS DEL ESTADO SON CADA VEZ MENORES
  DEBIDO A LA COMPETENCIA INTERSECTORIAL POR ESOS
  RECURSOS

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Los seguros agropecuarios desde la perspectiva de
la Corporación Arrocera Nacional (CONARROZ)
VENTAJAS DEL SEGURO AGRÍCOLA

• De acuerdo con la experiencia de Costa Rica, la
  actividad arrocera ha demostrado que a pesar de
  sus limitaciones, los seguros agrícolas
  representan una eficaz protección ante los
  riesgos de la naturaleza.
• Se constituyen también en el sistema más
  apropiado para sustituir la ayuda caritativa
  tradicional del Estado pues coadyuvan a la
  determinación de los daños desde una perspectiva
  técnica.

La Corporación Arrocera conformó dentro del marco
de la agenda de competitividad para el sector una
mesa de trabajo de Banca y Seguros para
analizar las características del Seguro de
Cosechas en Costa Rica y los factores más
importantes que provocan que este seguro con los
siguientes objetivos Porqué el seguro no esté
siendo demandado por lo productores? Qué
posibles alternativas existen para que este
importante instrumento del agro costarricense,
sea utilizado y aprovechado al máximo, para
enfrentar los retos de la globalización y
eventual firma de tratados de libre comercio así
como los fenómenos climáticos que en forma
recurrente afectan esta actividad ?
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Los seguros agropecuarios desde la perspectiva de
la Corporación Arrocera Nacional (CONARROZ)
VENTAJAS DEL SEGURO AGRÍCOLA
Qué podríamos aprender de 35 años de experiencia
del seguro agrícola en Costa Rica tal que se
logre un aseguramiento efectivo que permita
garantizar su permanencia y expansión durante
los próximos años?
RESULTADOS

• Carencia de relaciones y comunicación con los
  productores

Los productores piensan que la prima es muy alta,
el monto asegurado es muy bajo en relación con
los costos de producción y rendimiento esperados
y que los deducibles representan trucos o
mecanismos para indemnizar menos o evitar el pago
La comunicación y educación de los agricultores
sobre aspectos de seguros agrícolas es
fundamental para que el productor conozca las
coberturas que se ofrecen por la prima que paga,
que riesgos se cubren y cuáles se excluyen, como
funciona el seguro y es importante explicar en
forma sencilla y clara el mecanismo que se
utiliza para el pago de las indemnizaciones.
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EVALUACIÓN DEL SEGURO AGRÍCOLA DE COSTA RICA
RESULTADOS

• Carencia de relaciones y comunicación con los
  productores

Esta falta de información en numerosas ocasiones
ha originado la pérdida de la indemnización por
incumplimiento del contrato y ello ha provocado
que el actual modelo encuentre reticencias en
muchos productores como consecuencia de la
pérdida de credibilidad en el seguro por malas
experiencias del pasado. Deben mejorarse y
hacerse transparentes los procedimientos para la
valoración de los daños, estableciendo reglas de
peritazgo, que permitan determinar los términos
bajo los que se determinará el daño producido en
caso de siniestro y se dejarán claramente
establecidos, sus derechos y obligaciones en este
proceso
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RESULTADOS
2. Beneficiarios del seguro
El actual esquema beneficia a los acreedores y
soslaya los aspectos relacionados con una
adecuada gestión del riesgo por parte del
productor. En caso de indemnización quien se
beneficia es el banco y no el productor, por eso
se propone una cobertura que incorpore dentro del
objeto indemnizable, el valor de la mano de obra
y la gestión empresarial y de ser posible, daños
consecuenciales ante pérdidas de rendimiento
basadas en cálculos reales.
3. Ausencia de participación del productor en los
modelos de aseguramiento
Existe una muy escasa participación del sector
productor en las tareas de análisis y diseño de
los modelos de seguro a pesar que el reglamento
de la Ley lo permite. Debe procurarse incrementar
su participación para ofrecer esquemas de seguro
más adecuados a sus necesidades y como una
forma de garantizar, en mayor medida, la
aceptación del seguro entre los productores
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RESULTADOS
4. Tarifas
Las tarifas actuales que se cobran en el seguro
para arroz no reflejan la verdadera
siniestralidad de este cultivo en el país,
puesto que solo abarcan un porcentaje muy bajo
del área total sembrada (solamente un10) y
únicamente un 18 del total de los productores

• Debe incrementarse el volumen de aseguramiento
  por cultivos y zonas para
• distribuir mejor el riesgo y por tanto, las
  tarifas.
• El seguro debe constituirse como garantía al
  crédito, creando protocolos
• que minimicen los riesgos de pérdida a los que
  debe sujetarse el productor.

5. Información del clima
Se dispone de amplia información histórica en el
país sobre los fenómenos climáticos,
responsable de los principales pérdidas de los
cultivos, sin embargo no se utiliza, ni se
realizan acuerdos o alianzas con el Instituto
Meteorológico para que suministre esta
información, con fines preventivos para
productores, aseguradores y bancos.
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RESULTADOS
6. Coordinación interinstitucional
Un desafío importante es la necesaria
coordinación interinstitucional. La participación
de los gremios y las organizaciones de
productores así como instituciones bancarias, el
Ministerio de la Producción, IDA, CNP, etc., en
la elaboración de estudios y en la divulgación y
en el asesoramiento, resultan de gran interés
para incrementar la credibilidad del modelo de
aseguramiento entre los productores Se
considera insuficiente el papel desempeñado por
dichas instituciones y organizaciones en la
aplicación del seguro, ya que el articulo 83
incisos b, c, d y e del reglamento de la Ley
del Seguro de Cosechas se los permite. Se
sugiere y propone entonces que se instale la
Comisión Coordinadora del Seguro de Cosechas a la
mayor brevedad para que se logre coordinar las
actividades de los organismos interesados en la
operación y desarrollo de este seguro, con el
propósito de diseñar propuestas de seguro que
sean ventajosas para el país, demandable por el
agricultor y asumible por el ente asegurador.