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LA FORMACION DEL ESTADO COSTARRICENSE 1821-1849
MASTER MANUEL VARGAS CHINCHILLA
CATEDRA DE HISTORIA
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De la independencia a la Federación 1821 1838
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En vísperas de la independencia
Provincia más atrasada, escasa población. Economía
débil, desvinculada del mercado mundial,
comercio limitado con Nicaragua y Panamá.
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En vísperas de la independencia
Escasez de obras de infraestructura. Débil
presencia de intelectuales y profesionales, baja
escolaridad. Sociedad conservadora dirigida por
sectores políticos fieles a la corona, los
disidentes se mantendrán en silencio.
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En vísperas de la independencia
Demográficamente pobreza no generalizada, sin
acceso a medicina y salud, Ausencia de
universidad (1814 se funda la Escuela de Santo
Tomás).
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Independencia política los retos

• Organización política a construir.
• Seguridad interna y externa.
• Vinculación al mercado mundial.
• Construcción del Estado Nacional.
• Quiénes gobernarán.

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Independencia política actores políticos
Sectores afines al antiguo orden colonial como
Intelectuales Sacerdotes Comerciantes Burócrata
s Hacendados Militares
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Independencia política ruptura existencial

• Forjar nuevas relaciones sociales y reglas del
  juego político de la nueva convivencia.
• Nuevos actores sociales y nuevos escenarios
  políticos.

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Independencia política los problemas.

• Organización política y económica de Costa Rica.
• Quiénes la organizan y quienes no.
• Cuáles actores surgen y cuáles deben debilitarse.

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Independencia política los problemas.

• Definir escenarios para el desarrollo de
  las decisiones políticas y la justicia
• Se mantiene la alianza Iglesia comerciantes
  militares hegemonizando la sociedad?
• Cómo sacar a la Iglesia del escenario del poder
  político?
• El poder burocrático lo mantienen los
  colonialistas o debe trasladarse?

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Independencia política la búsqueda.
Se evidencia el esfuerzo de construir por medio
de la centralización política, la obediencia
civil y la pertinencia nacional, las bases de la
nueva convivencia colectiva descansando sobre
bases materiales construidas con la vinculación
al mercado mundial.
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Conflicto político 1821
Reacomodo social se expresa en un nuevo orden
político Elemento de primer orden es superar el
fraccionamiento político expresado en los
localismos y sustentado en viejas prácticas
coloniales.
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Camino a la Concordia.
Tarea construir un mínimo de reglas políticas
que permitan enfrentar la nueva realidad. La
Constitución de Cádiz (1812) permitió tomar
decisiones rápidas y concretas nombrar
representantes y los enviaran a Cartago en
noviembre.
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Camino a la Concordia.
Integración de la Junta de Delegados de los
Pueblos (12 de noviembre) de mayoría conservadora
incluyendo sacerdotes y militares.
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Camino a la Concordia.
La Junta nombra una comisión para redactar la
primera constitución Pacto Fundamental Interino
de Costa Rica.
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Camino a la Concordia.

• La comisión
• 2 liberales (Juan Mora Fernández, Juan de los
  Santos Madriz)
• 2 conservadores (José Santos Lombardo, Joaquín
  Iglesias)
• quinto miembro Rafael Barroeta.

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EL EQUILIBRIO
Se refleja que no hubo una profunda
diferenciación política al interno de las fuerzas
sociales dominantes comerciantes, militares,
intelectuales, sacerdotes, propietarios de
tierras, lo que lleva a dos supuestos
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EL EQUILIBRIO SUPUESTOS

• Negociar acuerdos entre las partes se prolonga
  durante la vida republicana.
• Situación social compleja no todos los
  sacerdotes eran conservadores y no todos los
  comerciantes liberales, lo mismo se dice de los
  intelectuales y los militares.

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Pacto de Concordia características

• Denota el anhelo de tranquilidad y unión que
  llevó a su promulgación.
• Posterga la realidad política de dicha coyuntura,
  contuvo la confrontación.
• Expone la fantasía de las viejas fuerzas sociales
  que no aceptan la nueva realidad.

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Pacto de Concordia características

• Los liberales optan por acuerdos que les
  posibiliten abrir nuevos espacios en
  negociaciones futuras y nombrar representantes.
• El Pacto no resolvió el problema de los
  localismos la discordia madura con la
  rotatividad de la capital (artículo 19) surge la
  confrontación de San José con Cartago.

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Localismos de nuevo.
Se convoca a la integración del Congreso de
Diputados, se decide cambia la integración de la
junta de 7 a 3 miembros, denominándole Diputación
de Costa Rica. Se buscó centralizar el poder,
fortalecer el ejecutivo y lograr una visión de
conjunto, la capital se queda en Cartago.
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Localismos de nuevo.
Las fuerzas conservadoras desconocen el
Triunvirato, con lo que se rompe el orden
constitucional y se desencadena la Guerra de
Ochomogo.
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Localismos de nuevo.
Resuelto el conflicto, se traslada la capital a
San José junto con los pertrechos de guerra. Se
cuenta con Alajuela como aliada y Heredia acepta
integrarse al orden político establecido. Gregorio
José Ramírez asume el poder y lo entrega a la
Tercera Junta Gubernativa que estuvo en el poder
hasta 1824.
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TAREAS DE LA TERCERA JUNTA GUBERNATIVA
Organizar los juramentos de obediencia y
sometimiento a la Asamblea Nacional
Constituyente, instalada en Guatemala. Supervisar
la elección en que se eligen 12 diputados y 4
suplentes del Congreso costarricense. Elegir el
Primer Jefe de Estado Juan Mora Fernández (1823
1833) josefino liberal.
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La República Federal
Hecho secundario en la agenda política
costarricense Se considera que las penurias
sociales son responsabilidad del olvido por parte
de las autoridades coloniales radicadas en
Guatemala. La Capitanía General le quitó a Costa
Rica el Estanco de Tabaco para toda Centroamérica.
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ACTIVIDAD INTERACTIVA
El proyecto de la República Federal
Centroamericana fue una magnífica idea, pero nada
más eso, una idea (Botey, 2002, 220)
Qué argumentos se pueden plantear para darle
validez a la afirmación anterior?
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DESARROLLO DESIGUAL
Muchas realidades políticas con intereses
contrapuestos. Realidades encabezadas por una
clase dominante y otras con la tarea de
construirla. Experiencias vinculadas al mercado
mundial y otras no.
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DESARROLLO DESIGUAL
El primero de julio de 1823 se funda la
Federación, con la ausencia de Costa Rica. Se
desconfía de Guatemala y aún pesan los efectos de
la coyuntura de Ochomogo.
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El contexto

• Las clases dominantes son incapaces de
  desarrollar proyectos unionistas.
• Tendencias disgregantes, debió resolverse el
  problema político, pero pesaron más los intereses
  localistas.
• Los localismos se traducen en fraccionamientos
  políticos con los consecuentes enfrentamientos
  armados.

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El contexto

• La guerra destruye las fuerzas productivas y la
  posibilidad de edificar una economía de
  exportación.
• La política se traducen un problema económico que
  busca subsanarse con impuestos y esto erosiona el
  poder federal por el descontento popular.

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Medidas de Alcance

• Intentos de organizar el Estado.
• Supresión de los Estancos.
• Privatización de baldíos y realengos.
• Desamortización del los bienes eclesiásticos.
• Demarcación del espacio político a la Iglesia y
  se reduce su influencia electoral.
• Declaración de la libertad de comercio.

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La Federación el balance

• La Federación sirvió como escuela a los
  políticos costarricenses. Braulio Carrillo se
  forjó en esa escuela, sentó las bases del Estado
  Nacional.

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La Federación el balance

• La Federación sirvió de garante de la seguridad
  externa Nicaragua ejerció presión sobre
  Guanacaste luego de la caída de la Federación
  (1842), agudizados por la pretensión de Estados
  Unidos de construir el canal en Nicaragua.

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La Federación el balance

• La Federación atrajo la atención de los
  centroamericanos, mientras Costa Rica resolvía
  sus conflictos internos y consolidaba la economía
  cafetalera, el capitalismo agrario con un poco
  apreciable acompañante el ejército nacional.

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La Federación el balance

• Bajo la Federación en Costa Rica se forma la
  clase dominante, sienta las bases del Estado
  Nacional, inicia la creación de elementos
  objetivos y subjetivos de la nacionalidad.

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La Formación del Estado Costarricense (1821-1849)
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Hacia un Concepto de Estado
Se parte de procesos sociales con avances,
retrocesos, conquistas, abandonos, reelaborados
en una o varias direcciones distintas.  El Estado
no se forma de un hecho casual, no es resultado
de grandes hombres, no es creación exclusiva de
las clases dominantes.
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Hacia un Concepto de Estado
No se debe ver como instrumento de clase, ni
concebirlo al margen de procesos sociales,
tampoco es una simple expresión de ordenamiento
jurídico.
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Los procesos sociales
En 1821 se abre el proceso de la vida
republicana, a la par de otros procesos. Paso de
la economía colonial a una economía de
capitalismo agrario y al desarrollo de una
economía de mercado.
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Los procesos sociales
Formación de la clase política dominante,
superando una visión localista. Cambios en la
mentalidad surge la voluntad social y la
pertenencia nacional.
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ACTIVIDAD INTERACTIVA
Entendemos por Estado la condensación material
de relaciones de fuerza entre clases, grupos,
actores y fuerzas, quienes posibilitan una unidad
nacional en momentos históricos concretos.
Unidad que se expresa en un conjunto de
instituciones, que sirven como medio para la
lucha de intereses comunes de los miembros de una
sociedad es decir, visualizamos el Estado como
un espacio de lucha política y no exclusivamente
como regulador del conflicto social
(Botey, 2002, 231).
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ACTIVIDAD INTERACTIVA
Cuáles aspectos del período en discusión podrían
darle utilidad al concepto planteado? Indiquen
los ejemplos.
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Procesos y fuerzas sociales en la Formación del
Estado Costarricense.
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Problemas políticos
Se arrastra el peso de una soberanía
fragmentada. Ausencia de una clase dominante, el
poder no se ostenta por igual. Papel de los
sacerdotes como fuerza social, adquieren un papel
medular luego de 1821.
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Problemas políticos
La formación del Estado debe pasar por un acuerdo
entre civiles y sacerdotes que se resisten a las
ideas republicanas. El sector del clero es el más
culto, leen y escriben, lo cual es determinante
en los asuntos del poder y del Estado.
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Problemas políticos
Los comerciantes ven en la administración pública
un obstáculo a sus intereses, por ello comparten
política y comercio. La dualidad los lleva al
ejercicio del poder y las tareas constitutivas
del Estado.
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Problemas económicos.
Durante la colonia una economía débil, no generó
fuerzas sociales dominantes, bloques económicos
de interés sólidos y una expresión política
consolidada. Debilidad que permitió la
negociación en la colonia y en la vida
republicana la consulta electoral es el medio
de resolución social a los diferendos políticos
entre 1821 y 1849. 
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Problemas económicos.
El problema económico es de todos no hay
vinculación con el mercado mundial, no es
sinónimo de igualdad social. No hay una clase
social que se ponga a la cabeza del proceso
político.
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Problemas económicos.
Lo anterior se mantiene hasta el advenimiento del
café, cambiando la vida social, colectiva e
individual, con la vinculación al mercado
mundial. El cambio se gesta en todos los niveles,
al iniciarse el funcionamiento de las leyes
sociales del capitalismo.
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Procesos sociales Período 1821 1825
Característica básica la mayoría de las fuerzas
sociales participa del nuevo proceso social, la
construcción del Estado. Se redefinen espacios
sociales y constitución del poder
político. Fuerte participación de los sacerdotes
en cargos de representación.
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Procesos sociales Período 1821 1825
En el mismo sitial figuran comerciantes y
empresarios, intelectuales y militares. Se
procuró proteger la convivencia social heredada
de la colonia, pero que pierde ventaja bajo el
avance de posiciones republicanas. La Guerra de
Ochomogo permite el primer reacomodo político.
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Procesos sociales Período 1825 1835.
Característica básica fuerte pugna por el poder.
Desemboca en la Guerra de la Liga. Las fuerzas
derrotadas en Ochomogo no aceptan la capitalidad
de San José ni su fortalecimiento militar. Se
promueve la idea de la capital ambulante. para
derrotar políticamente a San José. Los localismos
asumen un papel más político se expresa en un
Legislativo fuerte y un Ejecutivo debilitado.
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Centralización Política La Iglesia
El proceso constitutivo del Estado debía lograr
la obediencia de la iglesia a las autoridades
civiles Permisos para construir, reedificar
templos. Ley ceremonial, rebaja del diezmo del
10 al 5. 
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Centralización Política La Iglesia
Se fortalecen las municipalidades fomentando el
localismo, con funciones civiles.  Las medidas
apuntan hacia la Iglesia como institución, no
hacia los curas.
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Centralización Política Los militares
Se logra someter al grupo militar, rebajando
efectivos, en la asamblea y el concejo a dos
soldados en cada sede. Rebajas económicas, se
derogan las leyes de premios y aumentos de puesto.
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Centralización Política Los militares
La fuerza social afectada no tiene la capacidad
política de evitarlo. Las medidas tomadas forman
parte del pulso político entre civiles y
militares, que no se ponen de acuerdo sobre las
cuotas de poder.
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Centralización Política presencia popular
Es menos significativa que en la coyuntura de la
independencia, debido a la creación de las
categorías ciudadanas, que legitimaban una nueva
forma de poder político. Las categorías sociales
electorales y la configuración del poder se
asumen como un asunto legal que hay que respetar.
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Procesos sociales Período 1835 1842.
La centralización política Braulio Carrillo. Se
da un desplazamiento de Diputados conservadores.
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Procesos sociales Período 1835 1842.
Reglamentación del impuesto territorial,
formación de registros de propiedad, regulación
para la venta de terrenos municipales. Derogación
de días feriados y se prohíben las procesiones.
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La centralización política Braulio Carrillo.
Derogatoria de la Ley de la Ambulancia. Medidas
radicales que conducen a la Guerra Civil y se
inicia un nuevo proceso centralizador. Se derrota
política y militarmente a las fuerzas sociales
antiestatizantes. Los militares ganan espacio
político, se distancian los sacerdotes.
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Lo Centralizador La capital y las armas se
quedan en San José. Se cierra una forma de hacer
política, confluyen los intereses de militares,
comerciantes, un grupo de sacerdotes y gran parte
del pueblo llano.
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Debilita los localismos municipales. Para
garantizar el funcionamiento del trabajo se
reprime a las mujeres, el robo y la vagancia para
imponer una ética y disciplina laboral.
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Las tareas logradas Profundizar la privatización
de la tierra. Impulso al café como producto que
nos vincula al mercado mundial. Golpear la
cultura plebeya nueva dinámica social hacer del
trabajo y el tiempo una mercancía del nuevo ser
social.
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Las pérdidas Se pierde terreno en la legalidad y
la legitimidad. Ausentes Congreso,
Municipalidades, Corte de Justicia, sectores
populares.
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Procesos sociales Período 1842 1849.
Característica básica predominio de los
militares en los asuntos políticos. Invasión de
Morazán. Derrota militar de Carrillo alianza
civiles y militares, nuevos jueces sociales
incluso hasta el siglo XIX.
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Café, economía nacional, mercado mundial.
Década del 40 marca el despegue económico cuyo
eje es el café alcanzando en el 50 el 90 de las
exportaciones. El café quiebra el localismo
económico. Como producto generó conciencia
nacional.
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Café, economía nacional, mercado mundial.
El proceso material permitió la consolidación de
una clase social dominante, con perspectiva
nacional. Hay una mayor oferta de cuadros
políticos, sin el concurso de los sacerdotes.
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Café, economía nacional, mercado mundial.
Se desplaza al comercio como actividad económica
más importante. Los cafetaleros por su actividad
tienen más tiempo para la política, la
comercialización del café quedó en poder de
extranjeros. En 1843 la Universidad de Santo
Tomás nace con la finalidad de formar cuadros
para la administración pública.
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Los militares
En el período predomina la inestabilidad
política en 7 años se pusieron en vigencia 4
constituciones. Ante la inestabilidad se buscan
salidas desesperadas a la crisis política
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Los militares
Intento por establecer el sufragio directo. Hubo
fuerte oposición de distintas fuerzas
sociales. Intento de establecer un protectorado
inglés en la Administración Castro Madriz, debido
al alineamiento de Nicaragua con Estados Unidos.
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Los militares
Vigencia de un conflicto no resuelto desde 1821
una propuesta social republicana y una propuesta
social conservadora.
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Los militares
El desacuerdo posibilitó la entrada de los
militares en el mundo político, con un papel
protagónico pero no exclusivo llevan la sombra de
los civiles en la toma de decisiones. A partir de
la Constitución de 1848, con el respaldo de los
militares se establece un Ejecutivo fuerte.
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Consideraciones finales.
La Federación Centroamericana y el Mercado Común
Centroamericano, fueron intentos de integración,
hoy el TLC se suma como otra posibilidad, por qué
ha costado tanto? Qué nos lleva a desconfiar?
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Consideraciones finales.
Los cambios acelerados en la naturaleza del
Estado costarricense contemporáneo buscará
golpear ciertas fuerzas sociales, será ello
legítimo?
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MUCHAS GRACIAS