Title: Diapositiva 1
1Junta Federal de Cortes y Superiores Tribunales
de Justicia de las Provincias Argentinas y Ciudad
Autónoma de Buenos Aires
Introducción al Planeamiento Estratégico
Situacional Seminario -Taller Buenos Aires,
Marzo de 2006
Coordinadora Ing. Estela Cammarota
2Triángulo de Gobierno
PROYECTO DE GOBIERNO
Carlos Matus
METAS, OBJETIVOS, PLANES (Sistemas propositivos
de acciones)
VARIABLES CONTROLABLES Y NO CONTROLABLES
(Sistemas de información)
CAPACIDAD DE GOBIERNO
GOBERNABILIDAD DE LOS SISTEMAS
TÉCNICAS, HABILIDADES Y VALORES (Sistemas de
Dirección y Planeamiento)
3Concepto de Estrategia
Incluye nociones de
- Cada movimiento tiende a aumentar mis grados de
libertad, a la vez de disminuir los de mi oponente
- Importante, fundamental, vital
- Existencia de un objetivo de orden superior
4Táctica y Estrategia
- CLAUSEWITZ
- La táctica enseña el uso de la fuerza en los
encuentros y la estrategia el uso de los
encuentros para alcanzar el objetivo de la
guerra.
- GABOR
- Estrategia es la teoría del movimiento hacia el
objetivo, donde el criterio de decisión de cada
movimiento es obtener el máximo de libertad de
juego después de cada decisión y respuesta del
oponente.
- BEAUFRE
- La lucha por la libertad de acción propia y la
aptitud para privar al oponente de su libertad de
acción es la base del juego estratégico.
5Momentos de la Planificación Estratégica
Situacional
Contexto político
Contexto cultural
CONCEPCIÓN DEL HOMBRE Y EL UNIVERSO
OBJETIVO DE ORDEN SUPERIOR
VISIÓN
MOMENTO TÁCTICO OPERATIVO
MOMENTO ESTRATÉGICO
Hacer
Contexto social
SITUACIÓN OBJETIVO
Puede ser
Contexto histórico geográfico
Actores y eventos
MOMENTO NORMATIVO
SITUACIÓN INICIAL
Debe ser
MISIÓN Propósito Rol
MOMENTO ANALÍTICO EXPLICATIVO
Fue, es, tiende a ser
Contexto económico
6Momento estratégico
Construcción de viabilidad
VIABILIDAD POLÍTICA (voluntad, decisión, normas,
leyes)
VIABILIDAD ECONÓMICA (recursos)
Proyecto 1
Proyecto 2
Proyecto 3
7Misión
Visión
Contribución de orden trascendente que le da
sentido y justifica la razón de ser, de un
organismo en la sociedad.
Tendencia, esperanza, horizonte utópico deseado y
no siempre plenamente alcanzable, que guía,
conduce, orienta las acciones de una
organización.Reconoce siempre una determinada
concepción del Hombre y del Universo.
8Misión Consejo de La Magistratura PBA
- Contribuir a mejorar la prestación del servicio
de Justicia, asegurando la transparencia,
eficiencia y jerarquización del proceso de
selección de los Jueces de todas las instancias,
Fiscales y Defensores Oficiales del Poder
Judicial, a través de la generación de mecanismos
de acceso amplio y equitativo a los concursos,
correctas evaluaciones, jurados idóneos y
reconocidos, y juicios fundamentados y públicos. - Resultado Esperado
- Ternas en tiempo y forma.
9Visión Consejo de La Magistratura PBA
- La calidad del servicio de Justicia mejorará
sensiblemente, debido al destacado nivel de los
funcionarios seleccionados, su inobjetable
condición ética, su conocimiento y sensibilidad,
y sus condiciones organizativas y de eficiencia. - Los procesos de evaluación y selección, serán
modelo de transparencia, equidad, corrección y
accesibilidad. - Los jurados intervinientes, serán reconocidos por
toda la Comunidad, por la calidad de sus juicios
y alta idoneidad. - La población podrá acceder a la fundamentación y
justificación de sus dictámenes. - El Consejo de la Magistratura será reconocido
públicamente, en forma local, nacional e
internacional, por su trayectoria impecable y el
cumplimiento de las metas encomendadas en tiempo
y forma.
10Ej. Escenario (Dpto. Judicial MDP- Feb 2005)
Tendencias Mundiales
Comercio Internacional
Europa
Contexto político
Contexto cultural
EE. UU.
Crisis energética
Movilizaciones
Sistema de Gobierno (Tres Poderes)
Agro
Sistema Bancario
Inmigración
Emigración
Organismos de Control
Delitos
Sindicatos
Invierno
Contexto social
TURISTAS (y encubiertos)
Inmigrantes Internos
Artistas
Contexto histórico geográfico
Casino
Festivales
Sistema de Justicia
Corporaciones
Industria
Mercados (Clientes/Proveedores/ Competencia/
Import-Export)
Pesca
Empresarios
Excluidos
Cromañón
Tsunami
Profesionales
Actores y eventos
Medio Oriente
Elecciones
Verano
Políticos/Partidos
Sistema de Educación
Medios
Energia
Ambiente
Sin Techo
Ciudadanos
Desocupados
Piquetes
Epidemias
Guerras
Huelgas
Jóvenes-Niños
FMI
Universitarios
Sistemas de Seguridad
Sistemas de Salud
Irak
Cámaras
Minorías
Contexto económico
Contexto normativo
Tecnologia
MERCOSUR
Latinoamérica
Países limítrofes
11Contextos
Contexto Económico-Financiero
Contexto Histórico-Geográfico
Contexto Político
Contexto Social
Contexto Cultural
Contexto Normativo
- Sistemas de Poder
- Lobbies
- Gobierno oposición
- Sistema Ideológico
- Tendencias Globales
- Política Salarial
- Inversiones
- Crédito
- Subsidios
- Inflación
- Moneda
- Impuestos- Gravámenes
- Deuda Externa
- PBI- Balanza de Pago
- Aduanas
- Concepto de Nación
- Recursos Naturales
- Posición Geopolítica
- Alianzas Estratégicas
- Fronteras
- Pobreza
- Marginalidad
- Inseguridad
- Analfabetismo
- Conquistas Sociales
- DD. HH.
- Ética
- Valores
- Creencias
- Usos y Costumbres
- Tradición
- Lengua
- Legislación Laboral
- Legislación Comercial
- Legislación Penal
- Legislación Civil
- Proyectos
- Propiedad Intelectual
12Problematización
Realidad Insatisfactoria Superable
Fue, es y tiende a ser
Está expresado como problema o como falta de UNA
determinada solución?
Es valioso?
Puede ser operable? o es inevitable?
Es realmente un PROBLEMA? o una SENSACIÓN?
Vector de descripción- Causas- Efectos
ELEMENTOS
13Problematización
1-Eventos
2 Patrones Tendencias Situacionales
3 - Estructura sistémica subyacente
Fuente Peter Schwartz y James Ogilvy
INCERTIDUMBRE
14(No Transcript)
15(No Transcript)
16(No Transcript)
17- Análisis de Gobernabilidad
- YO controlo las acciones? Control propio
- Requiero a otros? Control compartido
FRENTES DE ATAQUE
- No puedo operar? Variable condición
Bajo mi control?
Bajo mi influencia?
Denuncia!
Fuera de juego?
18Momento Estratégico
- Es el momento de construcción de viabilidad.-
Su prueba de verdad se realiza en la elaboración
de su plan, estudiando su factibilidad política,
organizativa y económica.- Su espacio de prueba
son los escenarios y su desafío el mejor de ellos.
19Estrategias de Negociación
Puedo solo?
Intervienen otros?
20Momento Táctico-Operativo
- Es la fase en la que se deben producir los
hechos u operaciones que conducen al logro del
objetivo.- Es el momento del hacer.
El Plan sólo se completa en la Acción
21Objetivos
CRITERIOS PARA SU FORMULACIÓN Deben ser
- Claramente enunciados.
- Comprendidos con claridad por cada una de las
personas responsables de su realización. - Realistas (posibles de ser logrados).
- Mensurables.
- Fijados para un período específico.
- Claramente ubicados respecto de la totalidad del
propósito. - Coherentes con la política enunciada.
22Construcción del Plan
Pasos1 Identificar las tareas y ordenarlas
lógicamente por grupos homogéneos2 Ordenar
cronológicamente cada una de las categorías3
Determinar responsabilidades (líder y equipo de
proyecto), duración de las tareas, insumos
necesarios y productos esperados4 Determinar las
dependencias5 Estimar separadamente los
requerimientos de recursos (presupuesto) y el
flujo de fondos necesarios a lo largo del
tiempo6 Definir puntos de control e indicadores,
y efectuar la medición inicial
23Construcción del Plan
- 7 Distinguir las dimensiones sensibles de los
escenarios para el monitoreo permanente del
cambio situacional 8 Identificar la jerarquía
del proyecto en la organización9 Aclarar los
niveles de autoridad y de decisión (líder de
proyecto, director que delega la autoridad)10
Comunicar a todos los involucrados y afectados11
Establecer normas y procedimientos, y formato y
frecuencia de los informes de avance12
Supervisar y controlar13 Realizar ejercicios de
simulación y pruebas piloto14 Medir los
impactos15 Realizar ajustes y replanificación - 16 Documentar todo el proceso
24Indicadores para Toma de Decisiones
Tablero de ComandoEs un instrumento que-
Recoge en forma sintética, organizada y
sistematizada la información relevante sobre la
gestión de una organización.- Se compone de
indicadores, cuyo seguimiento periódico permitirá
contar con un mayor conocimiento de la situación
de la organización o sector y del logro, desvío o
incumplimiento de los objetivos previstos.-
Contrasta contra estándares y objetivos
preestablecidos- En general se encuentra
informatizado.
25Medición de las Variables
DatosSon los valores que una variable adopta en
un momento determinado.
InformaciónSon los datos relevantes que sirven
a los efectos de la toma de decisiones.
IndicadoresSeñal, valor, índice, información,
que define la existencia, cambio o progreso de
una determinada situación.
26Algunos Tipos de Indicadores
De causa - Es preventivo. Permite
anticiparse.De efecto - Evalúa resultados ya
obtenidos. Explica hacia atrás lo ocurrido.De
eficacia - Mide el logro de los objetivos.De
eficiencia - Evalúa la economía en el uso de
los recursos, para llegar al logro del objetivo
previsto.De satisfacción - Pondera
cualitativamente la opinión que un servicio o
producto merece en la estima del receptor,
beneficiario o destinatario.