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Seminario Institucionalidad de Infancia y
Adolescencia
PROTECCIÓN DE DERECHOS DE NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES
Iquique, Octubre 2009
Iris Salinas V.
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CONTENIDOS

• El contexto
• Las políticas públicas con enfoque de derecho.
• Las políticas públicas en infancia y
  adolescencia.
• Los cambios institucionales propuestos para
• el SENAME.

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EL CONTEXTO

• Las condiciones de vida de los niños, niñas y
  adolescentes
• - Reducción de la incidencia de la pobreza en la
  población infantil.
• - Aumento de coberturas en todos los niveles de
  educación.
• - Incremento de las tasas de retención y
  conclusión en todos
• los niveles de enseñanza.
• - Mejoras en los principales indicadores de
  salud.
• - Mejoras Índice de Infancia y adolescencia 2000
  - 2006 en
• dimensiones educación, salud, ingresos y
  habitabilidad.
• - Reducción de inequidades en acceso a diversos
  servicios.
• - Persistencia de situaciones de violencia y
  maltrato infantil y del
• Trabajo infantil.
• - Los medios de comunicación.

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EL CONTEXTO
2. La oferta pública orientada a los niños,
niñas y adolescentes - La diversidad y
amplitud. - Programas sectoriales de larga
trayectoria. - Desarrollo de programas y
acciones orientadas a grupos específicos. -
Concentración en áreas y grupos etareos
específicos. - El consenso creciente respecto de
la necesidad de desarrollo de intervenciones
integrales. - La coexistencia de ofertas
públicas y privadas. - etc.
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LAS POLÍTICAS PÚBLICAS CON ENFOQUE DE DERECHO.

• Los cambios cualitativos de los últimos años
• La implementación de un Sistema de Protección
  Social.
• La incorporación del enfoque de derecho a las
  políticas públicas.
• Chile Solidario
• Reforma Previsional
• Plan AUGE
• Chile Crece Contigo
• Ciclo de vida un sistema adaptado a los
  requerimientos
• específicos de cada etapa de la vida.
• Enfoque de vulnerabilidad.
• El enfoque de derecho se operacionaliza en el
  establecimiento
• de garantías sociales.

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LAS POLÍTICAS PÚBLICAS CON ENFOQUE DE DERECHO.

• Las garantías sociales son definidas como
• El conjunto de técnicas jurídicas,
  institucionales, programáticas y financieras que
  operacionalicen los derechos sociales y permiten
  asegurar su ejercicio en un campo acotado de
  prestaciones que la sociedad se compromete a
  proveer, en especial, para todos aquellos que
  viven en situación de pobreza y/o
  vulnerabilidad.
• Ellas aseguran el ejercicio de los derechos,
  reflejando mínimos sociales por debajo de los
  cuales ningún miembro de la sociedad debe estar.
  
• Es necesario considerar que la implementación de
  las garantías sociales es diversa, pues refleja
  las condiciones sociales y políticas de cada
  país.
• Lo cual requiere una discusión social respecto
  de
• Qué se garantiza?
• A Quiénes?
• Cómo se financia?. OEA. 2008.

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• LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EN INFANCIA Y
  ADOLESCENCIA.

• La Infancia una prioridad programática
  gubernamental
• La importancia de nivelar la cancha
• La implementación del Sistema Chile Crece
  Contigo.
• El aumento de la oferta pública para la educación
  
• preescolar.
• Incremento de prestaciones orientada a la
  educación
• de los niños, niñas y adolescentes.
• La atención y prioridad en el desarrollo
  infantil una
• estrategia para el desarrollo del país.
• La implementación de prácticas de evaluación.
• Los avances en coordinación y establecimiento de
  redes
• interinstitucionales.

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4. LOS CAMBIOS INSTITUCIONALES PROPUESTOS PARA
EL SENAME.

• Lo primero la importancia del proceso de
  discusión que inicia el
• Ministerio de justicia los actores
  involucrados y
• las opiniones surgidas a nivel regional.
  
• Respecto de los cambios institucionales,
• cabe el desarrollo de respuestas a las preguntas
  iniciales
• Cuáles son los fundamentos para el cambio
  institucional
• del SENAME?.
• Para algunos las respuestas pueden resultar
  evidentes,
• pero discutir un diagnóstico contribuye de
  manera sustantiva
• a la definición de los cambios a impulsar.

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4. LOS CAMBIOS INSTITUCIONALES PROPUESTOS PARA
EL SENAME.

• Cuáles son los propósitos, objetivos y metas
  para los
• nuevos servicios?
• Cuáles son las principales líneas de acción que
  debe
• abordar el Servicio Nacional de Derechos de
  niños, niñas y
• adolescentes?.
• Cuáles son los Derechos que pretende abordar
  Servicio
• Nacional de Derechos de niños, niñas y
  adolescentes?.

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4. LOS CAMBIOS INSTITUCIONALES PROPUESTOS PARA
EL SENAME.

• Previo a lo anterior, Cuáles son las condiciones
  óptimas
• que el servicio buscará para el desarrollo
  infantil?.
• Cómo se transformarán estos derechos en
  garantías sociales?
• Qué se garantizará?
• A quiénes?
• Cómo?
• Qué es lo que muestra la revisión de la
  experiencia internacional?
• Cuáles son las mejores opciones a los objetivos
  que hemos
• propuesto para el Servicio Nacional de Derechos
  de niños,
• niñas y adolescentes?.
• Son estas experiencias aplicables a Chile?

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4. LOS CAMBIOS INSTITUCIONALES PROPUESTOS PARA
EL SENAME.
Una vez abordadas las preguntas previas Es
posible definir los caminos, .. considerar
Cuál son las mejores opciones organizativas que
permiten - alcanzar los propósitos, objetivos
y metas, - Garantizar los derechos, - Prestar
servicios con la calidad y oportunidad
requerida. - Identificar las funciones
especificas.
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4. LOS CAMBIOS INSTITUCIONALES PROPUESTOS PARA
EL SENAME.
Desde la perspectiva institucional.. Es
necesario reflexionar sobre la definición de una
estrategia de trabajo que incorpore el trabajo
con los niños, niñas y adolescentes a sus
familias y comunidades.
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4. LOS CAMBIOS INSTITUCIONALES PROPUESTOS PARA
EL SENAME.
Junto a lo anterior Es importante considerar
La vinculación del quehacer del SENAME con
otros actores del ámbito público y privado con
los servicios públicos, organismos
colaboradores, colegios profesionales,
asociaciones y otros. Asimismo, dado los cambios
institucionales y legales ocurridos en los
últimos años, es necesario verificar la
consistencia y coherencia de ellos con la
propuesta cambios en el SENAME.
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4. LOS CAMBIOS INSTITUCIONALES PROPUESTOS PARA
EL SENAME.

• Finalmente
• Los cambios institucionales propuestos y el
  camino para alcanzar una
• definición de ellos representan una oportunidad,
  tanto interna como
• externa
• Interna consensuar objetivos, metas y
  propósitos.
• Externa
• - Para fortalecer los canales y procesos de
  coordinación con
• los actores relevantes.
• - Mejorar los servicios y prestaciones que se
  otorga a los niños,
• niñas y adolescentes del país.
• - Mejorar las condiciones y oportunidades para
  el ejercicio
• pleno de los derechos de los niños, niñas y
  adolescentes.

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• Muchas gracias