La Hora Cero

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FEDERACIÓN DE ACADÉMICOS DE
UNIVERSIDADES ESTATALES DE CHILE
(FAUECH) SEMINARIO Universidades del
Estado El estado de sus Universidades. Rol y
misión de las Universidades Estatales La Hora
Cero definiciones políticas Chile quiere o no
Ues Estatales?
Dr. Héctor Guillermo Gaete Feres Rector
UBB hgaete_at_ubiobio.cl
Valparaíso, Viernes 14 de noviembre 2008
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En síntesis

• La etapa técnica está superada.
• Estudios, proyectos de desarrollo de zonas
  extremas, de equipamiento plan de renovación de
  plantas proyectos de ley miles de reuniones,
  seminarios, jornadas miles de horas hombre y
  miles de pesos.
• Entonces las soluciones no estarán en este
  ámbito.
• Es la hora cero o de las definiciones políticas.
• Chile quiere o no Ues Estatales?
• Las Ues Estatales deben preparar al país para que
  las definiciones se expresen y las decisiones se
  tomen con seriedad por parte de la Nación y no
  por el mercado.

Dr. H. Gaete, hgaete_at_ubiobio.cl
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Puntos

• Rol del Estado.
• Políticas Públicas
• Desarrollo Estratégico
• Competitividad, Inclusión y Cohesión Social
• Educación Superior y los desafíos país
• Universidades Estatales
• rol, articulación interna y propuestas de acción.

Dr. H. Gaete, hgaete_at_ubiobio.cl
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Rol del Estado Formas de actuación
Las Políticas Públicas, la Legislación, los
Planes, los Programas y los Proyectos son
instrumentos del Estado que se enmarcan en su
actuación como actor social a nivel terciario.
Las actuaciones específicas del Estado reflejan
el Estilo de Desarrollo al que aspiran las
Naciones, a través de sus Gobiernos, y son de
carácter político.
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Caso de actuación gubernamental a nivel terciario
(ex ante)
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La Educación si importa a los Chilenos
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CHILE Competitividad Global 2007-2008
Lugar 26 entre 131 países Buena Posición Alto
Crecimiento y Competitividad

• Problemas en
• Infraestructura
• Salud y Educación Primaria
• Educación Superior y Capacitación
• Preparación Digital
• Innovación

Fte. WEF/FEM, Informe Competitividad, 2007
2008 Sep. 2007.
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Cobertura Comparada Las brechas en educación
terciaria (Técnica y Universitaria)

• Nivel educacional promedio de nuestra fuerza de
  trabajo está por debajo de lo que corresponde por
  nuestro nivel de ingreso.

Porcentaje de matrícula en educación terciaria
100
89
76
73
65
59
39
37
33
29
26
26
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Chile Corea Estonia
Irlanda Letonia Lituania
Fuente J. M. Benavente, Cjo. Nac. Innov, 2007
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CHILE BAJO COMPROMISO CON LA EDUCACION Gasto
Público Insuficiente
Fte. PNUD/NU Informe Desarrollo Humano
2007-2008, C11, pp.267 2007.
Dr. H. Gaete, hgaete_at_ubiobio.cl
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CHILE BAJA COHESION SOCIAL Alto IDH Global
2007-2008 Lugar 40 / 177 países.
Chile Alta Desigualdad
Fte. PNUD/NU Informe Desarrollo Humano
2007-2008, C15, pp.283 2007.
Dr. H. Gaete, hgaete_at_ubiobio.cl
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Para el Desarrollo EstratégicoCompetitividad,
Inclusión y Cohesión Social son Esenciales

• ... Y los impulsores determinantes son
• 1. De la COMPETIVIDAD
• Capital Humano cantidad y calidad.
• Conocimiento y la innovación cantidad y calidad.
• 2. De la INCLUSIÓN y COHESIÓN SOCIAL
• La Movilidad Social.

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Chile en ProyecciónLa Educación Terciaria es
Estratégica

• Para asegurar el alto de grado desempeño
  macroeconómico.
• Chile debe Avanzar hacia un Desarrollo basado
  en Conocimiento.
• Materia Prima no estará en los territorios sino
  en las personas.
• Fortalecer la formación de Capital Humano
  Avanzado.
• Educación Terciaria Técnica, profesional y de
  postgrado.
• Para avanzar en equidad
• Chile debe Focalizar sus Políticas Públicas
  hacia una mayor Integración y Cohesión Social
• Mejor distribución de corto, mediano y largo
  plazo.
• Subsidios a educación, salud, alimentación en
  grupos vulnerables.

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Educación Superior en el centro de los Desafíos
País Oportunidad
Economía basada en Materias Primas
Capital Humano Avanzado
Economía basada en Conocimiento

• DESARROLLO
• Duplicar el PIB Percápita
• De US12 mil a US24 mil
• Reducir Brechas de
• Igualdad
• a) 10/10 de 33 a 20 veces
• b) 20/20 de 15 a 7 veces
• c) GINI de 54,9 a 35,0

• Educación Superior
• Cobertura y Estado
• Calidad Certificada
• Referente Estatal Estratégico

Clave

• Educación Superior
• Cobertura y Mercado
• Calidad Heterogénea
• Referente Estatal Resultante

Clave
Sociedad Basada en Desigualdad
Instrumento Movilidad Social
Sociedad Basada en Igualdad
Dr. H. Gaete, hgaete_at_ubiobio.cl
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Pregunta BásicaDeben existir la Universidades
Estatales?

• SI, especialmente en Chile
• Consolidar y promover la democracia
• Fortalecer Inclusión y Cohesión Social
• Promover Movilidad social
• El país necesita un Referente de Calidad bajo
  control del Estado para el sistema de Educación
  Superior.

Esta es la última gran batalla por el control
direccional de la Nación
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Propuestas
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UES ESTATALES Buscar las ventajas de la
colaboración
Potencial colaborativo
Potencial Competitivo

• Gobierno
• 16 Universidades
• Asoc. Académicos
• Asoc. Funcionarios
• Federaciones Estudiantes
• Rectorías
• Redes de Comunicaciones
• Tecnología
• Conocimientos
• Infraestructura

DISPERSO !!
Académicos JC. 4957 MJ 1.609 6.566 Part
time 6.656 13.222
personas Funcionarios
14.080 Alumnos
146.000
Construir Inteligencia Colectiva Capital Social
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Vencer Obstáculos

• Centralismo dependencia del nivel central,
  alejamiento de los centros decisión.
• Estado neutral confusión entre alcance y fuerza.
• Visión de corto plazo de la Política Pública en
  Educación.
• Descoordinación entre Políticas Públicas.
• Visiones dispersas del Desarrollo falta visión
  compartida.
• Escasa cultura colaborativa entre UES ESTATALES.
• Desconfianza, Resignación y Escepticismo de los
  actores.
• Liderazgos débiles, alta recurrencia al lobby
  individual, doble estándar.
• Competencia destructiva entre las UES.
• Politización excesiva, sobre-ideologización.

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CONSTRUIR LÍDERAZGO COLABORATIVO
Gobierno
Estudiantiles
Autoridades Universitarias
Académicos Y Funcionarios
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En Educación Superior el rompecabezasSE ARMA
SOBRE DOS PIEZAS ESTRATEGICAS !
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Abordar Temas Críticos

• Descentralización, empoderamiento regional.
• Eliminar neutralidad de Estado impulsar con
  fuerza conductora.
• Formular Políticas Públicas de mediano y largo
  plazos.
• Acordar una Visión compartida del Desarrollo.
• Construir una efectiva Red de UES ESTATALES.
• Relevar a lideres y actores que crean en un
  futuro posible.
• Búsqueda de acuerdos, articulación por lo que nos
  une.
• Impulsar un modelo de colaboración.
• Participación y trabajo conjunto con el sector
  público hacia la coherencia entre discurso y
  hechos planes, programas y proyectos.

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Educación Superior Estatal Para Fortalecer los
Grandes Valores Nacionales

• Función política y social de la educación
  Superior Estatal
• Formar para la democracia aprender a deliberar y
  dialogar en un marco de pluralidad y tolerancia.
• Igualdad de Oportunidades en Calidad Acceso y
  Mantención
• Promoción de la Meritocracia talento y merito
  por sobre el origen social.

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Sistema Universitario EstatalDesafíos y
Propuestas del CUECH

• CORTO PLAZO
• Incentivo al Retiro
• Inversión en Equipamiento Docente
• Bonificación especial para personal de
  universidades de zonas extremas
• MEDIANO PLAZO
• Re-definición Institucionalidad (Estatutos)
• Re-definición del Financiamiento
• LARGO PLAZO
• Definición del Rol del Estado respecto a sus
  universidades, como colaboladores en la
• Productividad Científica y Desarrollo Innovador
• Estrategia de Desarrollo Digital
• Equidad en el Sector Público
• Política de Descentralización
• Apoyo a la Participación e Inclusión

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Propuestas (1)

• NUEVO TRATO entre Estado y Ues Estatales.
• Inclusión en Ley de Fortalecimiento de la
  Educación Pública.
• Modernización de los Estatutos Orgánicos con
  estructura común para las 16 Ues Estatales
  Gobierno Universitario, Participación,
  Territorio, Tipo de Control , etc. que
  implique fortalecer la unidad de las comunidades
  internas y con los desafíos de la Región la
  competitividad de las instituciones, etc.
• Financiamiento Apropiado que implique el fin del
  autofinanciamiento.
• AFD todas las UES a lo menos al promedio de AFD
  /alumno.
• AFI a los mejores de cada establecimiento en el
  país.
• Autonomía Universitaria para realmente poder
  ejercerla vinculada a los desafíos país.

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• RENOVACIÓN DE PLANTAS
• Retiro Estratégico salida digna , captación del
  conocimiento adquirido, integración de cuadros
  nacionales y externos acorde a Plan de
  Desarrollo.

Propuestas (2)
25
Propuestas (3)

• Instancia de Coordinación Nacional de las Ues
  Estatales presidida por el/la Ministro/a de
  Educación CUECH
• Sistemas Integrados en una poderosa Red de Ues
  Estatales
• De Formación y Desarrollo Académico y Científico
• De Inversión
• Equipamiento para Docencia cantidad y calidad.
• Inversión en Ciencia, Tecnología, Innovación.
• De Plantas Académicas Carrera Académica,
  Jerarquización.
• De Seguridad Social Previsional, Salud.
  Bienestar.

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ACCIONES POLITICAS DE CORTO PLAZO

• 1.- Buscar pronunciamientos explícitos y
  públicos de los actores y de los referentes de
  la sociedad.
• Es el momento de acelerar las definiciones
  políticas.
• Es la Hora Cero queremos o no UES ESTATALES
  ?
• Es la hora de preguntar a la gente una gran
  encuesta nacional? recolección de firmas?
• 2.- Trabajar en la arena política es la hora de
  los gremios
• Consorcio de Ues Estatales, Fauech, Org. de
  Administrativos, Confech Estudiantes Ues
  Estatales.
• Buscar aliados políticos, sociales y técnicos.
• Crear una Multisectorial que lidere el proceso.
• Tener expresión publica vía medios de
  comunicación, entre otros.

27
Muchas Gracias
FEDERACIÓN DE ACADÉMICOS DE
UNIVERSIDADES ESTATALES DE CHILE
(FAUECH) SEMINARIO Universidades del
Estado El estado de sus Universidades. Rol y
misión de las Universidades Estatales La Hora
Cero definiciones políticas Chile quiere o no
Ues Estatales?
Dr. Héctor Guillermo Gaete Feres Rector
UBB hgaete_at_ubiobio.cl
Valparaíso, Viernes 14 de noviembre 2008