Presentacin de PowerPoint

1
Instituto Nacional para el Federalismo y el
Desarrollo Municipal I N A F E D IX REUNION DE
LA CONFERENCIA FRONTERIZA

Hermosillo, Son. a 19 de noviembre de 2004
 
Instituto Nacional para el Federalismo y el
Desarrollo MunicipalINAFED
www.inafed.gob.mx
Poniendo a México al día y a la vanguardia
2
 
I.- EL SISTEMA FISCAL FEDERAL MEXICANO II.-
RECAUDACION Y DISTRIBUCION DE IMPUESTOS a)
Ingresos Federales b) Distribución de Recursos
Federales III.- ESTADOS DE LA REGION
FRONTERIZA IV.- AVANCES DEL INAFED
 
Instituto Nacional para el Federalismo y el
Desarrollo MunicipalINAFED
www.inafed.gob.mx
Poniendo a México al día y a la vanguardia
3
I.- EL SISTEMA FISCAL FEDERAL MEXICANO
En 1980 se modificó el sistema fiscal mexicano.
Desaparecieron el impuesto sobre ingresos
mercantiles y cerca de 400 impuestos estatales y
varios especiales. En el mismo año se
promulgaron nuevas leyes Ley del Impuesto al
Valor Agregado (IVA) Ley del Impuesto Especial
sobre Producción y Servicios (IEPS) Ley Federal
de Derechos y la más importante, la Ley de
Coordinación Fiscal. Con esta última se
estableció el Sistema Nacional de Coordinación
Fiscal (SNCF)
 
Instituto Nacional para el Federalismo y el
Desarrollo MunicipalINAFED
www.inafed.gob.mx
Poniendo a México al día y a la vanguardia
4
 
El Sistema Nacional de Coordinación Fiscal cambió
sustancialmente el esquema de participaciones de
los ingresos federales, de uno de impuesto por
impuesto, a otro equivalente a una participación
en el total de los ingresos por impuestos
federales. Durante 1989-1991, se amplió la
recaudación y mejoró la fiscalización. Sin
embargo, el Sistema de Coordinación Fiscal en
México continúa altamente centralizado.
 
Instituto Nacional para el Federalismo y el
Desarrollo MunicipalINAFED
www.inafed.gob.mx
Poniendo a México al día y a la vanguardia
5
 
II.- RECAUDACION Y DISTRIBUCION DE IMPUESTOS a)
Ingresos Federales y Locales
Cifras a Septiembre
Fuente Dirección General Adjunta de Estadística
de la Hacienda Pública. Unidad de Planeación
Económica de la Hacienda Pública, Ley de Ingresos
2004
 
Instituto Nacional para el Federalismo y el
Desarrollo MunicipalINAFED
www.inafed.gob.mx
Poniendo a México al día y a la vanguardia
6
 
El Gobierno Federal participa con el 97 del
total de la recaudación, los Gobiernos Estatales
2 y los municipales 1. De 2002 a septiembre de
2004, los ingresos tributarios representaron en
promedio 83 del total de la Recaudación Federal
Participable. En el mismo período, se observa que
dentro de los ingresos tributarios, el ISR y el
IVA representaron en promedio 45 y 33 de la
recaudación respectivamente.
 
Instituto Nacional para el Federalismo y el
Desarrollo MunicipalINAFED
www.inafed.gob.mx
Poniendo a México al día y a la vanguardia
7
 
b) Distribución de Recursos Federales
El gasto federalizado se integra de los
siguientes rubros
Ramo 28 Participaciones Federales, representan
el 43 del gasto federalizado total. Ramo 33
Aportaciones Federales, representan el 45 Ramo
25 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas
de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de
Adultos, representan el 5. Ramo 39 Apoyos
Federales para las entidades Federativas (PAFEF),
representa el 2. Y los Convenios de
Descentralización representan el 5.
 
Instituto Nacional para el Federalismo y el
Desarrollo MunicipalINAFED
www.inafed.gob.mx
Poniendo a México al día y a la vanguardia
8
 
RAMO 33
 
Instituto Nacional para el Federalismo y el
Desarrollo MunicipalINAFED
www.inafed.gob.mx
Poniendo a México al día y a la vanguardia
9
 
RAMO 33
La principal diferencia entre las participaciones
y las aportaciones federales (los dos ramos más
importantes del gasto federalizado) radica en que
los primeros son recursos que los Estados y
Municipios pueden ejercer libremente, mientras
que las aportaciones federales son recursos
etiquetados, ya que la Federación determina en
qué concepto y cantidad se deben gastar. El rubro
de aportaciones federales está vinculado
estrechamente con los niveles de recaudación.
 
Instituto Nacional para el Federalismo y el
Desarrollo MunicipalINAFED
www.inafed.gob.mx
Poniendo a México al día y a la vanguardia
10
III.- ESTADOS DE LA REGION FRONTERIZA

• La región Fronteriza participa con el 24 del PIB.

• Concentra el 17 del total de la población.

• Proporciona el 18 de empleos a nivel nacional.

34 del empleo en la Industria Manufacturera.
82 del empleo en la Industria Maquiladora.
 
Fuente Anuario de Estadísticas por Entidad
Federativa, 2003, INEGI.
11
RAMO 33 CONSOLIDADO (Cifras en millones de pesos)
 
TOTAL 178,644.1
193,088.6 206,421.9
179,436.3
 
Datos a septiembre de 2004
Fuente Dirección General Adjunta de Estadística
de la Hacienda Pública, Unidad de Planeación
Económica de la Hacienda Pública.
Instituto Nacional para el Federalismo y el
Desarrollo MunicipalINAFED
www.inafed.gob.mx
Poniendo a México al día y a la vanguardia
12
PARTICIPACION PORCENTUAL PROMEDIO EN EL RAMO 33
POR REGION VS. INDICE DE MARGINACIÓN
 
 
Instituto Nacional para el Federalismo y el
Desarrollo MunicipalINAFED
www.inafed.gob.mx
Poniendo a México al día y a la vanguardia
13
 
CONCLUSIONES
Las aportaciones federales no logran compensar
las diferencias existentes entre las diferentes
regiones del país. Un residente de Chiapas o
Guerrero recibe casi dos pesos en comparación de
un residente de un Estado Fronterizo por concepto
de aportaciones del ramo 33 y sin embargo la
situación persiste.
 
Instituto Nacional para el Federalismo y el
Desarrollo MunicipalINAFED
www.inafed.gob.mx
Poniendo a México al día y a la vanguardia
14
 
Se observa que en las mediciones de 1990 y 2000,
la situación de los Estados no ha mostrado
variaciones significativas. De acuerdo al índice
de marginación, se ha mantenido el mismo orden y
no se ha logrado abatir la pobreza principalmente
en los Estados del sur del país.
 
Instituto Nacional para el Federalismo y el
Desarrollo MunicipalINAFED
www.inafed.gob.mx
Poniendo a México al día y a la vanguardia
15
 
IV.- AVANCES DEL INAFED

• El Programa Desde lo Local ha registrado una
  expansión muy importante en el 2004.
• Después del programa piloto en el que
  participaron 26 municipios de Nuevo León, este
  año se han integrado más de 250 municipios de 11
  estados en las diversas etapas que componen el
  programa. De esta forma se impulsa la integración
  de acciones para el desarrollo local en un mayor
  número de ayuntamientos.

 
Instituto Nacional para el Federalismo y el
Desarrollo MunicipalINAFED
www.inafed.gob.mx
Poniendo a México al día y a la vanguardia
16
 

• Se han generado diversos esquemas de cooperación
  internacional en beneficio de los gobiernos
  locales, lo que se ha traducido en la visita de
  expertos, realización de eventos y elaboración de
  documentos que clarifican a los estados y
  municipios las ventajas de la vinculación
  internacional.
• A manera de ejemplo se puede mencionar el Banco
  de Información Internacional, un compendio de
  contactos e información de utilidad concreta para
  los municipios.

 
Instituto Nacional para el Federalismo y el
Desarrollo MunicipalINAFED
www.inafed.gob.mx
Poniendo a México al día y a la vanguardia
17
 

• En el 2004 se incorporó la asistencia técnica a
  los gobiernos municipales como uno de los
  servicios del INAFED.
• A través de este mecanismo se brinda información
  oportuna sobre reglas de operación, directorios
  de funcionarios y requisitos para una gran
  diversidad de trámites y programas en beneficio
  de los gobiernos locales.
• Por medio de consultas personales, telefónicas o
  vía web, los funcionarios pueden resolver sus
  dudas o recibir asistencia para tocar las puertas
  adecuadas en la APF.

 
Instituto Nacional para el Federalismo y el
Desarrollo MunicipalINAFED
www.inafed.gob.mx
Poniendo a México al día y a la vanguardia
18
 

• En los primeros siete meses del 2004, el número
  de municipios atendidos por el INAFED se
  incrementó en 60.5 respecto a los ayuntamientos
  contactados en el 2002 y 2003.
• De enero a julio de 2004 el INAFED ha atendido a
  1,411 municipios de todos los estados del país
  cada uno de los cuales ha recibido un promedio de
  4.5 contactos en el mismo periodo.

 
Instituto Nacional para el Federalismo y el
Desarrollo MunicipalINAFED
www.inafed.gob.mx
Poniendo a México al día y a la vanguardia
19

GRACIAS www.inafed.gob.mx Contactos Lic. Felipe
de Jesús Cantú Rodríguez Director General
fjcantu_at_segob.gob.mx Mtro. David Rex Ochoa
Pérez Director General Adjunto de Fomento y
Desarrollo del Federalismo dochoa_at_segob.gob.mx
 
Instituto Nacional para el Federalismo y el
Desarrollo MunicipalINAFED
www.inafed.gob.mx
Poniendo a México al día y a la vanguardia