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ERRORES Y ACIERTOS EN LOS CONTRATOS DE CONCESIONES

• Por una Colombia bien gobernada, 2008-2011
• Dr. César Torrente Bayona
• Contralor Delegado de Infraestructura

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TABLA DE CONTENIDO

• La Regulación Económica y el Control Fiscal
• Acierto de las Concesiones de infraestructura
• Debilidades en la ejecución contractual

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CONVERSATORIO SOBRE CONCESIONES

Privatización de las infraestructuras y servicios
públicos no implica la desaparición completa del
sector público
AHORA
ANTES
Propiedad de las infraestructuras Regulación
económica Calidad y seguridad Supervisión
contratos

Propiedad de las infraestructuras Construcción y
Financiación Operación servicios
Públicos
Maximizar recursos
Privados
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CONVERSATORIO SOBRE CONCESIONES
OBJETIVOS DE LA REGULACIÓN ECONOMICA

Viabilidad financiera empresas
WACC

Tarifas Calidad
Costos de capital
Eficiencia Económica Ley 142/93
Inversión en infraestructuras del Estado
Beneficios para usuarios
Capacidad Nivel de servicio
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ASIGNACIÓN DE RIESGOS

RIESGO CAMBIARIO
LEGISLATIVOS Y REGULATORIOS
ECONÓMICOS Y FINANCIEROS

RIESGOS
COMERCIALES O DE DEMANDA
FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO
TECNICOS O DE CONSTRUCCIÓN
INCUMPLIMIENTO CONTRATOS
Conpes 2775/95
Conpes 3133/01
Conpes 3107/01
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PRINCIPIOS DEL CONTROL FISCAL


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ACIERTOS EN LAS CONCESIONES

• Mejoramiento del 20Red Troncal Nacional de
  carreteras.
• 3.380 de 16.776 Kilómetros concesionados el.
• Disminución permanencia de buques en puertos de
  10 a 2 días y nuevos mercados de mercancía en
  transito.
• 22,7 millones de toneladas movilizadas de carbón
  por ferrocarril en el tramo La Loma - Santamarta.

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ACIERTOS EN LAS CONCESIONES

• Construcción 2ª pista El Dorado en forma ágil.
• Contraprestación para el Estado de ingresos de
  aeropuertos concesionados de Palmira, San Andrés
  y Providencia, Bogotá (43.700 millones) y Centro
  Norte.
• Mejoramiento de la movilidad y ordenamiento
  urbano con la Implementación del Transporte
  Masivo.
• Trasmilenio. - Megabus Metrocali
• Ordenamiento del transito con el RUNT.
• Inversión en tecnología de US 35 millones (US
  2007)
• Integra 216 Organismos de Transito

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DEBILIDADES EN LAS CONCESIONES

• Transporte Intermodal
• Mínimo desarrollo modo trasporte fluvial y férreo
• Modo Carretero
• Sobreestimación de vehículos proyectados que ha
  generado pagos por US 659 millones (US 2003)
• Mayores costos asumidos por el Estado por US 172
  millones (US 2003).
• Indagaciones preliminares en 18 concesiones,
  relacionadas con sobrecostos p, incumplimientos
  en los cronogramas de inversiones y nivel del
  servicio.

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ACTIVACIÓN DE INGRESO MÍNIMO
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COSTOS ADICIONALES A CARGO DEL ESTADO
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DEBILIDADES EN LAS CONCESIONES

• Modo Marítimo y Fluvial
• Dragado de los puertos por parte de Estado ha
  sido inoportuno.
• Concesión Bocas de Cenizas. Proyectaba movilizar
  3 millones toneladas y después de 12 años no se
  han invertido US 55 millones (US 1998).
• Modo ferroviario
• 205 kms en operación del 41 de la concesión del
  Pacifico. 84.424 toneladas movilizadas en 2007.
  El Estado invirtió US 148 millones sin que se
  generen beneficios para la competitividad en los
  primeros años de la concesión
• En la concesión del Atlántico, se modificó el
  alcance de la concesión que conectaba los centros
  de producción con los puertos del Caribe.

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DEBILIDADES EN LAS CONCESIONES

• Modo Aéreo
• Aeropuertos Barranquilla y Cartagena sin Planes
  Maestros después de 13 años de explotación y sin
  considerar el incremento de los ingresos de los
  concesionarios.
• El Dorado presenta deficiencias de mantenimiento.
• Modo transporte urbano
• Lenta reasignación de rutas en Megabus
• Retrasos de construcción de los SITM, que pueden
  afectar la operación y generar pasivos
  contingentes por parte de los operadores de los
  sistemas.

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Sector Transporte América Latina
Fuente Guash J. (2004)
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COSTO PROMEDIO PONDERADO DE CAPITAL WACC
Flujo Positivo
Tiempo
Costos de operación y mantenimiento
Impuestos
Costos Periódicos
INVERSIÓN
Flujo Negativo
Etapa de Construcción
Etapa de Operación y Mantenimiento
WACC Tasa de Descuento de Rentabilidad