Diapositiva 1

1
ASPECTOS ECONOMICOS DE LA EXPANSION DE LA SOJA
EN LA REGION Carlos Galperín - María Victoria
Lottici Taller Sostenibilidad Regional de la
Cadena Productiva de la Soja Paraná, 17 de
marzo de 2009

2
Características comunes

• El cultivo de la soja ha mostrado un avance muy
  claro en la agricultura de la región
• Desarrollo a partir de la demanda externa
• 1. Unión Europea
• 2. China
• Capacidad de adaptación del agro a cambios en las
  condiciones de los mercados externos
• Adopción de nuevas tecnologías

3
Preguntas a revisar

• desplazó a otros cultivos? (competencia por el
  uso del suelo)
• trajo cambios a la estructura productiva?

4
Conclusiones para la ARGENTINA

• Competencia por el uso del suelo (Censos 1988
  2002)
• Santa Fe la expansión de la soja desplazó a
  otros cultivos (forrajeras).
• Chaco y Salta
• la soja ocupó zonas no cultivadas anteriormente
  (aumento área con soja aumento área cultivada)
• desplazaron a otros cultivos a tierras menos
  productivas (porotos en Salta)
• ocuparon terrenos dejados por otros cultivos
  (algodón en Chaco)

5
Conclusiones para la Argentina

• Cambios en la estructura productiva
• (Censos 1988 2002)
• los datos censales muestran las modificaciones
  esperadas a raíz del cambio tecnológico que viene
  aplicando la agricultura argentina
• aumento en el tamaño de las explotaciones
• incremento de la superficie bajo arriendo u otras
  formas de uso por tiempo limitado y una mayor
  participación de sociedades jurídicas

6
Conclusiones para la Argentina

• Cambios en la estructura productiva
• (Censos 1988 2002)
• pero no se encontró que siempre sea algo ligado
  de manera exclusiva al proceso de expansión de la
  soja
• Chaco en zonas sojeras hay más arriendo y
  sociedades jurídicas. Similitud en concentración
  con zonas no sojeras.
• Salta en zonas sojeras no hubo aumento de
  establecimientos grandes.
• Santa Fe mayor concentración, incremento del
  arriendo y aumento del papel de las sociedades
  jurídicas.

7
Conclusiones para PARAGUAY

• Competencia por el uso del suelo
• Avance de la soja hacia otras zonas del país
• No se verifica un desplazamiento de otros
  cultivos tradicionales (algodón, caña de azúcar)
  en las principales regiones productoras

8
Conclusiones para Paraguay

• Cambios en la estructura productiva
• Aumento en el tamaño de las explotaciones y en la
  superficie ocupada por las fincas medianas y
  grandes (Censo 1991 Encuesta 2001/2002)

9
Conclusiones para URUGUAY

• Competencia por el uso del suelo
• Crecimiento reciente del cultivo de la soja, en
  un contexto de menor uso del suelo para la
  agricultura
• Modelo distinto al de otros cultivos disociación
  con la actividad ganadera
• Expansión en zonas recuperadas a la agricultura y
  poco por desplazamiento de otros cultivos

10
Conclusiones para Uruguay

• Cambios en la estructura productiva
• Inversión extranjera directa (productores
  argentinos, por mejor rentabilidad)
• Papel importante de los nuevos agricultores
• Mayor coordinación vertical en relación con otros
  cultivos
• Nuevas tecnologías (OGM, siembra directa)
• Concentración de la producción en explotaciones
  grandes

11
Desafíos y Recomendaciones para ARGENTINA

• INCENTIVOS CARGAS
• Cambios en el esquema actual de incentivos a fin
  de que se adopten medidas ambiental y socialmente
  sustentables
• Instrumentos económicos complementarios con los
  marcos normativos
• Coherencia en las políticas del sector
• Mecanismos eficaces de aplicación y cumplimiento
• Implementación del Fondo para el Enriquecimiento
  y la Conservación de los Bosques Nativos (Ley
  26.331/07 LBN)

12
Desafíos y Recomendaciones para Argentina

• VALORACIÓN DE LOS SERVICIOS DE LOS ECOSISTEMAS
• Importancia como insumo para las políticas
  agrícolas y de ordenamiento territorial
• Investigación / Articulación de las iniciativas
  públicas y privadas
• Difusión y Concientización

13
Desafíos y Recomendaciones para PARAGUAY

• INCENTIVOS CARGAS
• Fracasos en la aplicación de incentivos /
  Descoordinación entre las agencias de aplicación
• Promulgación de leyes sin considerar el impacto
  económico de su aplicación
• Tardía intervención de los organismos
  responsables de la aplicación de las leyes

14
Desafíos y Recomendaciones para Paraguay

• VALORACIÓN DE LOS SERVICIOS DE LOS ECOSISTEMAS
• Ampliar el concepto de servicios ambientales a
  una amplia gama de ecosistemas - no sólo a
  bosques (Ley 3001/06)
• Difusión del concepto de valoración /
  Investigación

15
Desafíos y Recomendaciones para URUGUAY

• INCENTIVOS CARGAS
• Articular esfuerzos aislados para promover
  instrumentos legales y financieros para el sector
  agropecuario
• Efectiva implementación de marcos regulatorios
  que den prioridad de financiamiento y crédito a
  la recuperación de suelos y aguas (Ley 15.239/82)

16
Desafíos y Recomendaciones para Uruguay

• VALORACIÓN DE LOS SERVICIOS DE LOS ECOSISTEMAS
• Valorización de los servicios - especialmente con
  una visión de cuencas
• Necesidad de investigación / Difusión a la
  sociedad en general
• Definición de criterios que permitan actuar con
  una visión de desarrollo sustentable efectivo

17
Desafíos y Recomendaciones REGIONALES

• INCENTIVOS CARGAS
• Como estímulo para mejorar técnicas agrícolas y
  como mejora de la rentabilidad relativa de otros
  cultivos para favorecer la necesaria rotación
• Diseño de políticas públicas que alienten la
  inversión en el sector
• Como complemento de las estrategias regulatorias
  nacionales y regionales

18
Desafíos y Recomendaciones Regionales

• VALORACIÓN DE LOS SERVICIOS DE LOS ECOSISTEMAS
• Establecimiento de líneas de base del estado de
  los ecosistemas
• La valorización de los recursos naturales como
  insumo para las políticas agroindustriales

19

• MUCHAS GRACIAS