Diapositiva 1

1
4 Foro de Transparencia y Acceso a la
Información
Beneficios de la Transparencia en época de crisis
económica
Enero 30, 2009
ERICK GUERRERO ROSAS
2
ADVERTENCIAS
1. Nadie es poseedor de la verdad absoluta
2. No es mi intención lastimar las preferencias,
ideologías o creencias políticas de nadie
ERICK GUERRERO ROSAS
3
Todos los hombres son filósofos
Antonio Gramsci
4
4 Foro de Transparencia y Acceso a la
Información
La Turbulencia Financiera
ERICK GUERRERO ROSAS
5
(No Transcript)
6
(No Transcript)
7
Woody Allen
El miedo es la pareja más fiel que he tenido en
toda mi vida jamás me ha abandonado para irse
con otro.
8
Thomas Hobbes

• El día que yo nacì, mi madre pariò dos gemelos
  yo y mi miedo

El día que yo nací, mi madre parió dos gemelos
yo y mi miedo.
9
(No Transcript)
10
En un sentido muy real, tenemos dos mentes, una
que piensa y otra que siente. Estas dos formas
interactúan para construir nuestra vida mental
11
Pero cuando aparecen las pasiones, la balanza se
inclina es la mente emocional la que domina y
aplasta la mente racional.
12
4 Foro de Transparencia y Acceso a la
Información
El Impacto para México
ERICK GUERRERO ROSAS
13
PRODUCTO INTERNO BRUTO REAL (porcentaje)
FUENTE Banxico

Estimado
14
Medidas Contracíclicas 2009

• Programa Nacional de Infraestructura

15
(No Transcript)
16
(No Transcript)
17
4 Foro de Transparencia y Acceso a la
Información
Transparencia y Rendición de Cuentas
ERICK GUERRERO ROSAS
18
INDICADORES DEMOCRATICOS MINIMOS

• Libertad de asociación y organización
• Libertad de expresión
• Derecho al voto y a ser elegido
• Elecciones libres y competidas

FUENTE Leonardo Morlino Democracias y
Democratizaciones, México,
Ediciones CEPCOM, 2005.
19
DEMOCRACIAS CONSOLIDADAS

• Imperio de la Ley (Estado de Derecho)
• Separación real de poderes
• Sistema efectivo de rendición de cuentas
• Partidos Políticos sólidos, representativos.
  (Reciprocidad)

FUENTE Leonardo Morlino Democracias y
Democratizaciones, México, Ediciones CEPCOM,
2005.
20
Cuando un hombre ejerce solo el poder, es rey
pero cuando alternativamente manda y obedece, es
gobernante
Aristóteles, Política Edit. Gredos
p. 46
21
4 Foro de Transparencia y Acceso a la
Información
Situación actual entre la teoría y la práctica
ERICK GUERRERO ROSAS
22
Artículo 1.- Los sujetos obligados a cumplir las
disposiciones de esta Ley deberán observar que la
administración de los recursos públicos federales
se realice con base en criterios de legalidad,
honestidad, eficiencia transparenciarendición
de cuentas
23
Ramón Galindo, presidente de la Comisión de
Desarrollo Municipal del Senado, denunció que los
gobiernos estatales manejan con absoluta
discrecionalidad los recursos provenientes de los
excedentes petroleros. Añadió que no existen
documentos que comprueben el destino de esas
partidas, porque una vez que la Secretaría de
Hacienda determina los montos para cada entidad
federativa, no hay manera de rastrear la ruta de
los mismos.
24
No es aventurado suponer que se pueda dar un uso
tendencioso con fines electoreros o partidistas a
las recaudaciones federales en tiempos de bonanza
petrolera, acusó.
25
La transparencia en el proceso presupuestario en
México no ha mejorado sustancialmente con el paso
de los añoshay un desencanto generalizado, y el
país retrocede en relación con otros países en la
región
26
Es desalentador y también lógico, toda vez que
en los últimos años hemos observado como se
amplían espacios de discrecionalidad que ya
deberíamos haber eliminado.
27
EL PODER LEGISLATIVO INCUMPLE PREVISIÓN
CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Y
ACCESO A LA INFORMACIÓN
Alrededor de 17 congresos localesincumplieron
el día de hoy (julio 22 de 2008), la obligación
constitucional de modificar las leyes de
transparencia y acceso a la informaciónEl 20 de
julio de 2007 se publicó una reforma
constitucional por medio de la cual se regula de
forma específica el derecho fundamental de acceso
a la información en México  
28
EL PODER LEGISLATIVO INCUMPLE PREVISIÓN
CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Y
ACCESO A LA INFORMACIÓN
El Artículo Segundo Transitorio del Decreto de
promulgación señala la obligación de la
Federación, los Estados y el Distrito Federal de
expedir leyes en materia de acceso a la
información pública y transparencia, o realizar
las modificaciones necesarias, a más tardar un
año después de la entrada en vigor de este
decreto. El día de ayer se venció este plazo.  
29
4 Foro de Transparencia y Acceso a la
Información
Ejemplos de ilegalidad, corrupción e impunidad
ERICK GUERRERO ROSAS
30
APROVECHAMIENTOS 2002
FUENTE II Informe de Gobierno
31
SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO ACUERDO
por el que se modifican las Reglas de Operación
del Fondo de Estabilización de los Ingresos
Petroleros, publicado el 15 de marzo de 2001
(Diario Oficial de la Federación 20 de marzo del
2002). Al margen un sello con el Escudo Nacional,
que dice Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría
de Hacienda y Crédito Público.  
10. Una disminución en la recaudación del
Gobierno Federal derivada de menores ingresos por
exportación de petróleo respecto a la prevista en
la Ley de Ingresos de la Federación para el
ejercicio fiscal correspondiente, se podrá
compensar hasta con el 50 por ciento de los
recursos acumulados en el Fondo al término del
ejercicio fiscal anterior.
32
Saldo del Fondo de Estabilización de
Igresos Petroleros (FEIP)

(millones de pesos)
() Al 31 de diciembre de cada año
FUENTE SHCP
33
EL DISTRIBUIDOR VIAL REVOLUCION una realidad del
Torreón del Nuevo Milenio
34
12. Son necesarios los proyectos ejecutivos los
estudiosque se requieran para definir la
factibilidad técnica, económica, ecológica y
social de los trabajos las evaluaciones de
costo-beneficioasí como las demás previsiones
necesarias para el cumplimiento de las metas
establecidas en los proyectos de inversión.
35
(No Transcript)
36
(No Transcript)
37
(No Transcript)
38
Distribución de Ingresos Excedentes a Entidades
Federativas (millones de pesos 2003-2007)
39
Distribución de Ingresos Excedentes a Entidades
Federativas (miles de pesos por habitante
2003-2007)
40
(No Transcript)
41
(No Transcript)
42
4 Foro de Transparencia y Acceso a la
Información
PROPUESTAS
ERICK GUERRERO ROSAS
43
4 Foro de Transparencia y Acceso a la
Información
1. Fortalecer a la Auditoría Superior de la
Federación (ASF) y a la Secretaría de la Función
Pública (SFP) con recursos presupuestarios,
técnicos y humanos para ampliar y mejorar la
fiscalización de los recursos federales, así como
del gasto descentralizado.
ERICK GUERRERO ROSAS
44
4 Foro de Transparencia y Acceso a la
Información
2. Etiquetar los excedentes petroleros que se
transfieran a las entidades federativas, con el
fin de reducir la discrecionalidad y la
existencia de hoyos negros en el presupuesto
que son difíciles de fiscalizar.
ERICK GUERRERO ROSAS
45
4 Foro de Transparencia y Acceso a la
Información
3. Definir con mayor precisión en la ley qué debe
entenderse por inversión en infraestructura.
Tener claros los límites y los alcances en este
sentido, ayudará a evitar gastos improductivos,
en beneficio sólo de una élite, ó de dudosa
utilidad social.
ERICK GUERRERO ROSAS
46
12. Los recursos entregados se deberán destinar a
gasto en programas y proyectos de inversión en
infraestructura y equipamiento de las
Entidadesen los ámbitos hidroagrícola
agropecuario educación salud agua potable
drenaje y alcantarillado saneamiento ambiental
electrificación comunicaciones y transportes
desarrollo social desarrollo urbano desarrollo
rural desarrollo regional caminos rurales y
alimentadores apoyo a la actividad económica
seguridad pública protección civil
investigación científica y desarrollo
tecnológico, entre otros.
47
(No Transcript)
48
4 Foro de Transparencia y Acceso a la
Información
4. Respecto a la transferencia, uso, destino y
resultados obtenidos con la inversión en
infraestructura, hacer realidad el principio de
máxima publicidad que establece la Ley Federal
de Transparencia, un derecho fundamental para
poder ejercer otros derechos.
ERICK GUERRERO ROSAS
49
Hay que tomar un principio general, el mismo
para todos los regímenes es necesario que la
parte de la ciudad que quiere la permanencia del
régimen sea más fuerte que la que no la quiere.
Aristóteles, Política" Ed. Gredos,
p.46
50
Dignificar la política para creer en ella.
51
Les deseo mucho éxito
52
Gracias por escucharme...
mi correo electrónico es erick_at_tvazteca.com.mx