La Seguridad Social: Elementos, evolucin y perspectivas

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CURSO ELEMENTOS BASICOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL
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La Seguridad Social Elementos, evolución y
perspectivas

• Francis Zúñiga G.
• www.fzuniga_at_oisss-cr.org

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Planteamiento

• Qué abarca y qué es la Seguridad Social?
• Para qué y por qué?
• En qué se trabaja en la Seguridad Social?
• Qué será de su futuro?
• Qué se puede hacer?

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Qué es y qué abarca la Seguridad Social?

• No obstante su importancia, la Seguridad Social
  es uno de los aspectos menos conocido y menos
  comprendidos por la sociedad.

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Lo que se sabe

• La gente relaciona a la Seguridad Social
  usualmente con
• las pensiones
• la salud
• la C.C.S.S.
• y a veces, con el M.T.S.S.

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Qué es, entonces?

• Es una construcción teórica que devino en un
  fenómeno cultural.
• Una medida político-económica de carácter público
  compuesta por programas que desarrollan las
  prestaciones ya dichas.
• En ese sentido responde a
• Un cierto modelo político-económico
• Un cierto modelo social

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2. Seguridad Social Conceptos

• Polisemia de la expresiónSeguridad Social
• Como ordenamiento jurídico
• Como conjunto orgánico de Administraciones
• Como instrumento de política social
• Como instrumento de política económica
• Pluralidad de significados de una palabra o de
  cualquier signo lingüístico.

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Para qué y por qué?

• Las finalidades de la Seguridad Social usualmente
  son confundidas, y su razón de ser es también
  muchas veces ignorada.

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Para qué?

• Los programas de Seguridad Social protegen contra
  ciertas contingencias llamadas sociales.
• Mediante las prestaciones monetarias permiten que
  las personas restablezcan su equilibrio
  económico.
• Mediante las prestaciones de servicios, acceden a
  lo que de otra forma no podrían.

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Por qué?

• Como el sustento económico de la inmensa mayoría
  de la población depende de su trabajo (asalariado
  o no), sin trabajo no hay sustento.
• Otra forma de obtener el sustento sin trabajo son
  las rentas o los ahorros.
• Por ello, el trabajo debería permitir el sustento
  actual y el futuro (ahorrar lo suficiente para
  cuando se necesite)

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Sin embargo

• Esto es difícil o incluso imposible para un gran
  número de personas en la realidad económica
  actual de muchos países.
• La Seguridad Social, como programa nacional,
  tiende a solucionar ese resultado económico.

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Un vistazo a la historia

• Todo sucede por alguna razón. Y si esa razón
  permanece, puede ser que siga sucediendo si no
  por qué habría que seguir igual?

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La revolución industrial

• Industrialización de funciones artesanales
• Máquinas de vapor y aumento de la potencia
• La minería del carbón, del hierro y la
  fabricación de acero
• Los medios de transporte
• El ferrocarril
• Los buques de vapor

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Nuevas contingencias sociales

• Riesgos del trabajo asalariado
• Peligros y daños inherentes al manejode cosas
  peligrosas Máquinas y factorías
• Peligros y daños inherentes a lasactividades
  peligrosas Minería
• Responsabilidad objetiva y superación de la culpa
• La indemnización de los daños causados en la
  medida del riesgo creado y del fin de lucro

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La revolución social

• La problemática del trabajo asalariado
• Las condiciones de trabajo y el reparto de la
  riqueza
• El socialismo y el replanteamiento ideológico
• El comunismo y elmovimiento sindical
• La Iglesia y el movimiento sindical

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Los Seguros Sociales

• El Seguro Social de Accidentes de Trabajo(Ley de
  6 de marzo de 1884)
• Características
• Otorgaba sólo prestaciones monetarias
• Pensado sólo para el sector industrial asalariado
  urbano
• Influencia posterior

Barón Otto von Bismarck1815-1898
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La Seguridad Social moderna

• Crisis de los SegurosSociales
• Protección integralde la cuna a la tumba
• Integración de las prestaciones de servicios
• Asistencia sanitaria
• Servicios Sociales

Lord William Henry Beveridge1879-1963
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Nacimiento de laSeguridad Social contemporánea
Social Insuranceand Allied Services Presentado
a la Cámara de los Lores el 20 de noviembre de
1942
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La Seguridad Social contemporánea

• Nuevas contingencias sociales
• Mejor comprensión de los factores envueltos
• Polémica ideológica
• Modelos políticos
• Modelos económicos
• Modelos sociales

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Entonces, para qué la Seguridad Social?

• Para redistribuir el ingreso, dando sustento
  económico a quien no lo tiene como consecuencia
  de su imposibilidad o excesiva dificultad.
• Para que las oportunidades estén al alcance de
  todos y todas, sean en salud o en servicios.

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Qué da o qué hace la Seguridad Social?

• Prestaciones monetarias
• Pensiones por invalidez, vejez y sobrevivencia a
  la muerte del sostén económico de la familia.
• Subsidios por incapacidad laboral temporal, o por
  maternidad.
• Pensiones por invalidez o sobrevivencia con
  ocasión de los riesgos del trabajo, así como los
  subsidios por incapacidad laboral temporal.
• Prestaciones de servicios
• De salud
• De Servicios Sociales

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Qué abarca?

• Prestaciones económicas para proteger contra la
  excesiva dificultad o imposibilidad de conseguir
  es sustento debido a
• La edad avanzada
• La invalidez calificada
• La enfermedad, el accidente común y la maternidad
• La muerte del sostén económico de la familia
• La enfermedad y el accidente de trabajo
• La familia numerosa
• El desempleo involuntario
• Prestaciones de servicios para proteger contra la
  desigualdad de oportunidades debida a
• La enfermedad
• La edad avanzada
• La discapacidad

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3. Conceptos relevantes

• Seguro Social Es un modelo estructural.
• Deriva del contrato de seguros (mercantil)
• Diferencia No es un negocio jurídico (privado)
• Fundamento Distribución del riesgo
• Bienestar Social Es un concepto político.
• Deriva del Wellfare de la Escuela de Hamburgo
  (Socialismo de cátedra)

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4. Conceptos relevantes (Cont.)

• Prestaciones monetarias o monetarias La acción
  protectora se materializa en sumas de dinero.
• Prestaciones de servicios La acción protectora
  se materializa en prestaciones distintas de las
  sumas de dinero
• Servicios propiamente dichos
• Cosas no dinerarias

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Las 10 áreas de la Seguridad Social contemporánea

• Prestaciones monetarias por vejez
• Prestaciones monetarias por invalidez
• Prestaciones monetarias por sobrevivencia
• Prestaciones monetarias por enfermedad y
  accidente común
• Prestaciones por desempleo

• Prestaciones monetarias y de servicios por
  accidente de trabajo y enfermedad profesional
• Asignaciones familiares
• Prestaciones monetarias por maternidad
• Asistencia Sanitaria
• Servicios Sociales

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Quiénes están en la Seguridad Social en Costa
Rica?

• En prestaciones monetarias (entre otros)
• La C.C.S.S.
• El M.T.S.S.
• El I.N.S.
• La JUPEMA
• En servicios sociales (entre otros)
• La CCSS
• El CNREE
• El CONAPAM

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La gestión de la Seguridad Social

• La gestión de programas
• De pensiones y subsidios
• De servicios sociales
• La gestión de instituciones
• Hospitales
• Clínicas
• Servicios públicos

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Qué será de su futuro?

• Depende el modelo económico que se quiera seguir
• De que éste tenga como efecto mayor, igual o
  menor posibilidad de generar población sin
  opciones para obtener su sustento.
• Si el modelo, aunque genere igual o mayor
  dificultad, contemple o no programas que
  solucionen el efecto negativo y excluyente.

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Qué se puede hacer?

• El Estado debe contemplar programas de Seguridad
  Social bien entendida.
• La Sociedad Civil debe velar por tales programas
  y generar los suyos propios, si fuera del caso.
• La Academia, debe estudiar, debatir y educar
  sobre estos temas con rigor científico y
  honestidad política.
• Pero sobre todo

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Muchas gracias por su atención