Diapositiva 1

1
HURACANES STAN, WILMA Y EL SIAT-CT
D.F. 28 de sep 2006
2
CONTENIDO

1. MARCO DE REFERENCIA
2. EL PLAN DE CONTINGENCIA Y SIAT-CT
3. LAS CONDICIONES HIDROMETEOROLÓGICAS
4. EL IMPACTO
5. LA RESPUESTA INMEDIATA
6. LA RECONSTRUCCIÓN
7. LA EVALUACIÓN
8. CONCLUSIONES

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1. El Marco de Referencia

4

1. MARCO DE REFERENCIA

Mapa de riesgo por inundaciones de la Sierra
Madre a la Costa
Diagnóstico
Por su ubicación geográfica y sus características
topográficas, Chiapas se
encuentra expuesto a riesgos provocados por
agentes perturbadores de origen geológico,
hidrometeorológico, químico, sanitario y
sociorganizativo, que en la historia de la
entidad, han
generado perdidas humanas, materiales, naturales
y económicas.
Fuente PED 2001-2006
5

1. MARCO DE REFERENCIA

Este gobierno ha invertido en Protección Civil
más de mil 430 MDP hasta antes de Stan
RECURSOS DESTINADOS A LA PROTECCION CIVIL 2001 2005 RECURSOS DESTINADOS A LA PROTECCION CIVIL 2001 2005 RECURSOS DESTINADOS A LA PROTECCION CIVIL 2001 2005
FONDO DESCRIPCION MDP
FONDEN ACCIONES DE RECONSTRUCCION 894.00
FOPREDEN ESTUDIO Y SISTEMA DE ALERTAMIENTO 12.50
FIPREDEN OBRAS PREVENTIVAS (RIO SABINAL) 38.40
FEED EQUIPAMIENTO Y PREVENCION 93.00
FOMED EQUIPAMIENTO Y PREVENCION 323.00
OBRAS DE PREV. (MAQUINARIA) OBRAS PREVENTIVAS EN RIOS 72.00
ESTUDIOS E INVESTIGACION ATLAS DE RIESGOS 4.60
TOTAL TOTAL 1,437.50
Fuente PROT. CIVIL CHIS
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1. El Plan de Contingencia y SIAT CT

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1. EL PLAN DE CONTINGENCIA

Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales
Plantea esquemas de organización, planeación y
respuesta a los fenómenos de origen natural,
fomentando la cultura de prevención en la
sociedad, así como una mejor capacidad de
respuesta conjunta entre sociedad y las
instituciones ante emergencias originadas por
lluvias.
Los Objetivos

• DEFINIR LAS FUNCIONES Y ACTIVIDADES DE LAS
  DEPENDENCIAS, ENTIDADES, INSTITUCIONES Y
  ORGANISMOS QUE FORMAN PARTE DEL SISTEMA ESTATAL
  DE PROTECCIÓN CIVIL.

• ACTUAR EN FORMA CONJUNTA Y COORDINADA ANTE LA
  INMINENCIA O PRESENCIA DE FENÓMENOS
  HIDROMETEOROLÓGICOS QUE REPRESENTEN RIESGO A LA
  POBLACIÓN, LA INFRAESTRUCTURA Ó AL MEDIO AMBIENTE.

Fuente PED 2001-2006
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1. EL PLAN DE CONTINGENCIA

Las Estrategias

• Difundir información de manera preventiva y
  posterior que propicie la participación de la
  población.

• Identificar y habilitar inmuebles, áreas y zonas
  adecuadas para la instalación de refugios
  temporales.

• Levantar un censo de recursos humanos y
  materiales disponibles de las instancias para ser
  utilizados en caso de emergencia.

• Identificar infraestructura vital en zonas
  susceptibles a los efectos de fenómenos
  hidrometeorológicos.

• Llevar a cabo el monitoreo de fenómenos a través
  del Centro Estatal de Operaciones con el fin de
  dar a la población los avisos necesarios.

• Promover la integración de Brigadas Comunitarias
  y Comités Ejidales en los municipios de mayor
  riesgo.

Fuente P. CIVIL
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1. EL PLAN DE CONTINGENCIA

Las Estrategias

• Realizar obras y acciones de prevención en zonas
  de alto riesgo, a fin de mitigar efectos
  negativos.

• Operar los Centros Regionales para Emergencias y
  Desastres (CRED) para dar respuesta oportuna a
  contingencias.

• Activar las Unidades Internas de Protección
  Civil y de Emergencia Escolar en todo el Sector
  Educativo.

• Promover ejercicios de simulacros a través de
  las 118 Unidades Municipales de Protección Civil.

• Realizar Reuniones Regionales de Información y
  Difusión para dar a conocer el Plan de
  Contingencia.

Fuente P. CIVIL
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1. EL PLAN DE CONTINGENCIA

Programas
DIRIGIDOS A LA PREVENCIÓN, AUXILIO Y
RESTABLECIMIENTO DE LA NORMALIDAD.

1. La Red Estatal de Centros Regionales para
   Emergencias y Desastres (CREDS).

1. La Difusión de medidas preventivas y de
   Información Meteorológica.

1. La Disposición de Refugios Temporales.

1. La Reserva Estratégica de Ayuda Humanitaria.

1. Los Fondos de Prevención y de Emergencias.

1. La Cultura de Prevención y la Participación
   Social.

Fuente PED 2001-2006
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1. EL PLAN DE CONTINGENCIA

1. La Red Estatal de Centros Regionales para
   Emergencias y Desastres

PALENQUE
PICHUCALCO
OCOSINGO
CINTALAPA
ARRIAGA
COMITAN
10 CREDs
VILLACORZO
MOTOZINTLA
PIJIJIAPAN
PRIMERA ETAPA
HUIXTLA
SEGUNDA ETAPA
Fuente P. CIVIL
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1. EL PLAN DE CONTINGENCIA

1. La difusión permanente de medidas preventivas e
   información meteorológica.

• A través de carteles y trípticos, así como de
  promociónales en la radio y televisión, tanto en
  español como en tseltal, tsotsil, tojolabal,
  zoque y mame.

• A través de internet, correo electrónico, fax,
  medios impresos y sistemas de radio comunicación
  rural.

Fuente P. CIVIL
13

1. EL PLAN DE CONTINGENCIA

1. La Disposición de Refugios Temporales.

Región Refugios Temporales Capacidad
I. Centro 391 132,229
II. Altos 93 27,052
III. Fronteriza 106 35,069
IV. Frailesca 100 23,952
V. Norte 213 70,822
VI. Selva 185 66,863
VII. Sierra 79 8,805
VIII. Soconusco 170 34,024
IX. Istmo Costa 90 20,000
TOTAL 1,427 418,816
(397) Refugios con registro de activación
inmediata
Fuente P. CIVIL
14

1. EL PLAN DE CONTINGENCIA

1. La Reserva Estratégica de Ayuda Humanitaria.

500 pacas de láminas cartón
13, 000 láminas de zinc
20, 000 cobertores
50, 000 lt de agua
10, 000 colchonetas
5, 000 despensas
Fuente P. CIVIL
15

1. EL PLAN DE CONTINGENCIA

Los Recursos

• 04 Aeronaves

• 581 Unidades de Maquinaria Pesada

• 922 Vehículos diversos

• 12,091 personas operativas

• 992 comunidades con radio comunicación rural.

• 46 estaciones de radio comercial

• 2,668 terminales satelitales rurales

• 741 localidades con cobertura de sistema MATRA

Fuente P. CIVIL
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1. EL PLAN DE CONTINGENCIA

Los Grupos de Trabajo
Alertamiento Servicios Estratégicos, equipamiento y bienes.
Plan de Emergencia y Evaluación de Daños Salud
Coordinador de la Emergencia Aprovisionamiento
Seguridad Comunicación Social
Búsqueda, Salvamento y Asistencia Reconstrucción Inicial y vuelta a la normalidad
Fuente P. CIVIL
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1. EL PLAN DE CONTINGENCIA

El Sistema de Alertamiento (SIAT)
Responsabilidades
Población civil

• Población enterada del estado del tiempo
  programa sus actividades conforme el tiempo lo
  permite.
• Escucha su radio.

Consejos de Protección Civil

• Aviso a través de los diversos medios de
  comunicación.
• Notificación a las autoridades de los tres
  ordenes de gobierno.

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En México, los desastres relacionados con
fenómenos hidrometeorológicos se cuentan entre
los que mayor número de afectaciones ocasionan.
Cada año la acción de los ciclones tropicales
se hace presente en los litorales mexicanos tante
del Océano Pacífico, como del Golfo de México y
Mar Caribe por un período que abarca poco más de
la mitad del año (de mayo a noviembre). El
Sistema de Alerta Temprana para Ciclones
Tropicales SIAT CT ofrece la posibilidad de
aplicar coordinadamente las acciones que permitan
responder inmediatamente a las necesidades
urgentes de la población relativas a la
protección de la vida y la salud, alimentación,
suministro de agua y albergue temporal, ante la
presencia o inminencia de que ocurra un ciclón
tropical.
CODIGO DEL
Objetivo del SIAT- CT
Ser un mecanismo de alertamiento y coordinación
que de manera consensuada genere una respuesta
organizada del Sistema Nacional de Protección
Civil a la amenaza que constituye un ciclón
tropical, mitigando los efectos de este agente
perturbador.
19
PROCEDIMIENTO PARA OBTENER UN ALERTAMIENTO DEL
SIAT-CT
FTP en el National Hurricane Center
Actualización automática en la WEB
Servidor en el Cenapred
Boletín de Alertamiento en al DGPC
Mapas de alertamiento
20
(No Transcript)
21
A comparison with real tropical cyclones Example
2 Hurricane Wilma
22
GREEN AREA OF SIAT-CT IN TRANSPARENT COLOR
23
YELLOW AREA OF SIAT-CT IN TRANSPARENT COLOR
24
ORANGE AREA OF SIAT-CT IN TRANSPARENT COLOR
25
RED AREA OF SIAT-CT IN TRANSPARENT COLOR
26
(No Transcript)
27
(No Transcript)
28
Tabla de Alertamiento y Algunas Acciones del SIAT
CT
Resguardo Total en Refugios o Viviendas
Evacuar Zonas e instalación de Riesgo
Prepararse a Evacuar
Instruirse en Medidas a Tomar
Mantenerse Informada del Ciclón
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• LAS CONDICIONES
• HIDROMETEOROLÓGICAS

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1. LAS CONDICIONES HIDROMETEOROLOGICAS

17 al 20 de septiembre
Se dio seguimiento a una baja presión en el norte
de Puerto Rico y la República Dominicana, la cual
gradualmente fue intensificándose hasta alcanzar
la categoría de huracán el día 20 de septiembre
al sur de la península de Florida, antes de
entrar al este del golfo de México.
Tormenta tropical Norma
Onda tropical
Zona de inestabilidad y baja presiòn
Fuente CONAGUA
31

1. LAS CONDICIONES HIDROMETEOROLOGICAS

24-25 de septiembre
La circulación de Rita favoreció el
desplazamiento al norte de la zona de
convergencia intertropical y su aproximación a la
costa de Chiapas.
Rita
Situación que se combinó con la presencia de la
tormenta tropical Norma en el Pacífico Medio
que indujo altos valores de humedad
Norma
Fuente CONAGUA
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1. LAS CONDICIONES HIDROMETEOROLOGICAS

01 - 03 DE OCTUBRE
Se vigiló la probable combinación de la tormenta
tropical Stan y una baja presión al sur del
golfo de Tehuantepec, situación que
paulatinamente empezó a presentarse e
intensificarse a medida que Stan se movía hacia
el oeste, permitiendo la entrada de aire con
altos valores de humedad hacia la costa de Chiapas
Stan
Fuente CONAGUA
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1. LAS CONDICIONES HIDROMETEOROLOGICAS

04 y 05 de Octubre
Intenso flujo de humedad hacia la costa de
Chiapas, ocasionó lluvias torrenciales.
Fuente CONAGUA
34

1. LAS CONDICIONES HIDROMETEOROLOGICAS

Gráfico comparativo entre la precipitación del
evento hidrometeorológico de 1998 respecto al año
de 2005,
en la costa de Chiapas para 10 estaciones
representativas
1540.6
Suchiate
685.8
1405.9
Tuxtla Chico
518.7
1166.5
Cacahoatán
626.4
1446.5
Tapachula
545.7
Municipio
1385.6
Huehuetán
657.5
1373.6
Huixtla
557.3
1361.5
Villacomaltitlán
743.5
1260.9
Acacoyagua
726.8
1328
Mapastepec
1155.3

1118.9
Pijijiapan
La precipitación en 2005 fue superior en un 88
al evento de 1998.
913.5
1998
2005
Lluvia acumulada en los eventos en mm.
35
Inicio 1 oct 2005 1000 a. m.
36
Entrada a tierra 2 oct 2005 0400 a. m.
37
De regreso al golfo de México 3 oct 2005 1000
a. m.
38
Entrada a tierra por Veracruz 4 oct 2005 1000
a. m.
39
Remanentes en Veracruz y Oaxaca 4 y 5 oct 2005
40
Alertamientos por huracán
41
Municipios con declaratoria de emergencia por el
huracán Stan

• 475 municipios en 6 estados
• 170 en Veracruz
• 12 en Chiapas
• 14 en Tabasco
• 150 en Oaxaca
• 115 en Puebla
• 14 en Hidalgo

42
Lluvia acumulada por el huracán Stan del dia 1
al 6 de octubre de 2005
43
Lluvia en 24 h por el huracán Stan del dia 2 al
3 de octubre de 2005
44
Lluvia en 24 h por el huracán Stan del dia 3 al
4 de octubre de 2005
45
Lluvia en 24 h por el huracán Stan del dia 4 al
5 de octubre de 2005
46
Lluvia en 24 h por el huracán Stan del dia 5 al
6 de octubre de 2005
47
Geomorfología de la zona (Chiapas)
48
Efectos del huracán Stan (½)
49
Efectos del huracán Stan (2/2)
50

1. EL IMPACTO

51

1. EL IMPACTO

• 41 Municipios y más de 800 localidades
  afectadas.

• Más de 700 mil personas afectadas.

• Poco más de 73 mil personas trasladadas a
  refugios temporales.

• 80 personas fallecidas.

Fuente CONAPO/INEGI/SEGOB
52

1. EL IMPACTO

SECTOR VIVIENDA

• 48,730 viviendas afectadas en las regiones
  centro, frailesca, fronteriza, istmo costa,
  sierra y soconusco.

Grado de Afectación No. de viviendas
Menor 6,528
Parcial 5,772
Perdida Total 20,812
Sub-total 33,112
Reubicaciones 8167
Otras Fuentes 3,564
Inundadas / Azolvadas 3,887
TOTAL 48,730
Datos al 31-10-05
Fuente INVI
53

1. EL IMPACTO

SECTOR SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento

• El 80 de los servicios de Agua, Alcantarillado
  y de Saneamiento en los 41 municipios afectados,
  sufrieron daños en su infraestructura
• El 95 corresponde al servicio de agua
  principalmente en sus captaciones y líneas de
  conducción y el resto corresponde a los servicios
  de alcantarillado y saneamiento.
• 647 sistemas de agua con daño parcial.

Datos al 31-10-05.
Fuente CEAS
54

1. EL IMPACTO

SECTOR SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
Energía Eléctrica
La intensidad pluvial provocó el desbordamiento
de diferentes ríos en las regiones Costa,
Soconusco, Sierra, Fraylesca y Fronteriza,
suspendiéndose el servicio de energía eléctrica
en 761 poblaciones.
Fuente C.F.E.
Datos al 31-10-05
55

1. EL IMPACTO

SECTOR SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
Telefonía

• 71, 540 líneas afectadas en 77 comunidades.

Datos al 31-10-05
Fuente TELMEX
56

1. EL IMPACTO

SECTOR COMUNICACIONES
Caminos y Puentes
  Caminos Longitud (Kms.) Puentes Longitud (Ml.)
Federal 157 1,936 69 3,959
Estatal 431 3,651 184 8,540
Total 588 5,587 253 12,499
Datos al 31-10-05
Fuente C. Caminos
57

1. EL IMPACTO

SECTOR AGROPECUARIO
Las afectaciones más severas en este sector se
presentaron en

• 121 mil 748 Productores
• 208 mil 64 hectáreas agropecuarias
• 2 mil 612 kms. de cercas
• 7 mil 297 productores pecuarios
• 374 mil 490 unidades pecuarias
• 20 mil 339 hectáreas de praderas
• 19 agroindustrias
• Problemas fitosanitarios en plantaciones
• de mango, papaya y plátano.
• 2 mil 56.3 MDP. en perdidas económicas, de los
  cuales 676.7 corresponden a daños forestales y
  medio ambientales.

Datos al 31-10-05
Fuente SDR
58

1. EL IMPACTO

SECTOR AGROPECUARIO
CAFÉ
Las afectaciones más severas en este sector, se
cuantifican en

• 49 mil 277 productores de café
• 73 del total estatal de productores de café
• 75 mil 134 hectáreas de café
• 358.3 MDP. en perdidas económicas.

Datos al 31-10-05
Fuente SDR
59

1. EL IMPACTO

SECTOR PESCA

• 50.28 kilómetros de canales de intercomunicación
  azolvados.
• 12.92 kilómetros de bordos de pampas dañados.
• 11 estanques rústicos, 1 compuerta y 4
  estructuras de control dañados.
• 847 embarcaciones dañadas.
• 36 sociedades cooperativas afectadas.
• 13,500 familias afectadas.
• Mas de 3,135 hectáreas de cultivo de camarón y
  mojarra tilapia afectadas.
• 329.5 MDP. en perdidas.

Datos al 31-10-05
Fuente SEPESCA
60

1. EL IMPACTO

SECTOR SALUD
114 UNIDADES DE SALUD DAÑADAS
GRADO DE DAÑO HOSPITALES CENTRO DE SALUD RURAL CENTRO DE SALUD URBANO OTROS
MENOR 3 64 14 7
PARCIAL 3 9 7 1
PERDIDA TOTAL ---- 6 ---- ----
SUMA TOTAL
8
6
79
21
Datos al 31-10-05
Fuente ISECH
61

1. EL IMPACTO

SECTOR EDUCATIVO
Región Total Reportadas Escuelas Reportadas Escuelas Reportadas Escuelas Reportadas Escuelas Reportadas Total Afectadas
Región Total Reportadas Sin Daños Daño Menor Daño Mayor Perdida Total Total Afectadas
Total 1,388 1,083 170 39 96 305
             
I Centro 130 127 3 0 0 3
II Altos 18 12 4 1 1 6
III Fronteriza 25 25 0 0 0 0
IV Frailesca 39 38 1 0 0 1
VI Selva 5 4 1 0 0 1
VII Sierra 178 83 18 15 62 95
VIII Soconusco 644 466 123 23 32 178
IX Istmo-Costa 349 328 20 0 1 21
Población Estudiantil afectada 179,167
Datos al 31-10-05
Fuente COCOES
62

1. EL IMPACTO

SECTOR ABASTO Y COMERCIO

• Perdida en infraestructura para el abasto y
  comercio
• Daños materiales en inmuebles y mercancías
• Desabasto momentáneo
• Pérdidas de fuentes de empleo
• 98 de las pequeñas empresas sufrieron daños
• 58 de empresas perdieron menos de 30 mil pesos
• 36 de empresas perdieron entre 34 y 350 mil
  pesos
• 6 de empresas perdió mas de 350 mil pesos

Los mayores daños reportados fueron

• 37 en mercancías
• 31 en inmuebles
• 28 en maquinaria, equipo y herramientas.

• Los daños totales reportados fueron por 303.7
  MDP.

• Se estiman entre 6,000 y 7,000 los empleos
  afectados.

Datos al 31-10-05
Fuente SEDECO/SEE
63

1. LA RESPUESTA INMEDIATA

64

1. LA RESPUESTA INMEDIATA

26/Sep/2005.- Solicitud de Declaratoria de
Emergencia en 11 Municipios
27/Sep/2005.- Solicitud de Declaratoria de
Emergencia (ampliación) 1 Municipio
27/Sep/2005.- SEGOB emite Declaratoria de
Emergencia para 12 Municipios
06/Oct/2005.- Solicitud de Declaratoria de
Emergencia para 29 Municipios.
06/Oct/2005.- Declara SEGOB emergencia en 29
Municipios del estado de Chiapas.
09/Oct/2005.- Solicitud de corroboración de
desastre natural a la CONAGUA para los 41
municipios.
31/Oct/2005.- Dependencias estatales y federales,
presentan diagnóstico al Comité de Evaluación de
Daños.
Datos al 31-10-05
Fuente Protección Civil
65

1. LA RESPUESTA INMEDIATA

Declarada la emergencia, se activaron los
recursos del Fondo Revolvente para la atención de
las necesidades inmediatas de la población,
accediendo con ello a los siguientes insumos

• agua purificada y despensas
• colchonetas y cobertores
• paquetes de limpieza y herramientas menores
• artículos de protección personal, y
• combustible para vehículos no oficiales.
• Fletes

Datos al 31-10-05
Fuente Protección Civil
66

1. LA RESPUESTA INMEDIATA

• Despliegue inmediato de recursos humanos y
  vehículos.
• Disposición inmediata de reserva estratégica del
  Plan de Contingencia.
• Apertura inmediata de Puerto Chiapas, aeropuerto
  internacional y base aeronaval.

Para dotar a la población de despensas, agua
embotellada y herramientas diversas.
Datos al 31-10-05
Fuente Protección Civil
67

1. LA RESPUESTA INMEDIATA

AYUDA HUMANITARIA

• Se habían distribuido
• 264,553 despensas
• 219,553 litros de agua
• 17,244 paquetes
• de limpieza
• 31,384 colchonetas
• 66,719 cobertores
• 15,053 picos
• 11,213 palas
• 4,664 carretillas.

Datos al 31-10-05
Fuente Protección Civil
68

1. LA RESPUESTA INMEDIATA

Numero de vuelos acumulados del 4 Oct al 31
de Oct. 2005
Participantes
Vuelos acumulados de la Base Aeronaval
748

• SECRETARIA DE MARINA
• FUERZA AEREA MEXICANA
• GOBIERNO DEL ESTADO DE CHIAPAS
• GOBIERNO DE DURANGO
• GOBIERNO DE GUANAJUATO
• GOBIERNO DE PUEBLA
• GOBIERNO DE QUERÉTARO
• SECRETARIA DE SEGURIDAD PÙBLICA
• PGR
• PFP
• CNA
• IMSS
• PEMEX
• TELMEX
• PEGASO

Los números de vuelos no incluyen las operaciones
en escala
95 Aeronaves 217 rescatados 2, 088 Evacuados
Datos al 31-10-05
Fuente SEMAR
69

1. LA RESPUESTA INMEDIATA

REFUGIOS TEMPORALES

• Se llegaron a activar hasta 350 refugios
  temporales simultáneamente en 41 municipios,
  atendiendo a 81, 435 personas.

• Actualmente en Tapachula se cuenta con 26
  refugios temporales, atendiendo a 2,139 personas.

• Y con 82 refugios temporales en 15 municipios, en
  donde se atienden a 10,313 personas.

• Grupos civiles atienden 10 albergues para 642
  personas, con abasto institucional.

Datos al 31-10-05
Fuente Protección Civil
70

1. LA RESPUESTA INMEDIATA

COCINAS COMUNITARIAS
Para garantizar la alimentación de las familias
afectadas, se han instalado 274 cocinas
comunitarias en 29 municipios, atendiendo a 98
mil 231 personas.
Se han suministrado más de 13 mil 332 despensas y
118 Toneladas de productos a granel, con los
siguientes objetivos

• Proporcionar alimentos calientes a las personas
  afectadas.
• Contribuir a la normalización del tejido social
  comunitario, a través de la organización grupal
  para la preparación y consumo de alimentos.

Datos al 31-10-05
Fuente SEDESO
71

1. LA RESPUESTA INMEDIATA

ATENCIÓN MEDICA

• Más de 4 mil trabajadores de la Salud
• 142 mil 464 consultas
• 40 mil vacunas
• 13 toneladas de medicamentos
• 2 toneladas de material de curación
• 193 mil personas atendidas.

Datos al 31-10-05
Fuente ISECH
72

1. LA RESPUESTA INMEDIATA

ACCIONES SANITARIAS

• 23 verificaciones sanitarias
• 11 verificaciones a plantas purificadoras
• 219 muestras ambientales
• Aplicación de 82.5 toneladas de cal
• Destrucción de 3 toneladas de productos
  contaminantes
• Rehabilitación de 40 pozos de agua para consumo
  humano.

Datos al 31-10-05
Fuente ISECH
73

1. LA RESPUESTA INMEDIATA

ACCIONES SANITARIAS

• 228 acciones de saneamiento en albergues
• 167 análisis bacteriológicos
• Clorado de 5,329 depósitos
• Distribución de 11,729 frascos de plata
  coloidal, y
• 186, 310 de hipoclorito de calcio
• 58 mil viviendas visitadas.
• 2 mil 591 lts. de insecticida para proteger a
  598 mil 187 personas.

Datos al 31-10-05
Fuente ISECH
74

1. LA RESPUESTA INMEDIATA

SERVICIO ELECTRICO
Datos al 31-10-05
Fuente C.F.E.
75

1. LA RESPUESTA INMEDIATA

CAMINOS
Acciones para establecer pasos provisionales

• El Gobierno Federal inicio los trabajos de
  desalojo de derrumbes, reconstrucción de
  asentamientos y de aproches de puentes, así como
  la construcción de los pasos provisionales de los
  tramos troncales Frontera Comalapa - Huixtla y
  Arriaga-Tapachula.

• El gobierno del estado abrió pasos provisionales
  hacia La Concordia, Ángel A. Corzo,
  Montecristo de Guerrero, Villaflores, Villa
  Corzo, Chicomuselo, Bella Vista, La Grandeza, El
  Porvenir, Bejucal de Ocampo y Siltepec.

Se utilizan 426 unidades de maquinaria pesada
para restablecer pasos, realizando trabajos de
retiro de derrumbes, formación de terraplenes,
construcción de vados, reposición de bordos, etc.
Este número comprende maquinaria de la SCT,
Gobierno del Estado y CONAGUA.
Datos al 31-10-05
Fuente C.C.
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1. LA RESPUESTA INMEDIATA

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

• Se potabilizaron 3 millones 507 mil 385 litros de
  agua con 33 plantas potabilizadoras, para 38
  localidades de 14 municipios afectados
• Se suministraron 2 millones 184 mil litros de
  agua para albergues de la ciudad de Tapachula, a
  través de pipas de agua
• Se cloraron 5 mil 62 depósitos de fuentes de
  abastecimiento, con 60 equipos hipocloradores
• Se restableció el suministro de agua en el 99 de
  las localidades dañadas.
• Se integraron 36 brigadas, con 218 personas y 61
  vehículos.
• Se desazolvaron 1,380 metros lineales de drenaje
  sanitario en la ciudad de Tapachula, Chiapas.

Datos al 31-10-05
Fuente CEAS
77

1. LA RESPUESTA INMEDIATA

INFRAESTRUCTURA HIDRO-AGRÍCOLA
Asimismo, para rehabilitar el Distrito de Riego
046 Suchiate, se continúa con los trabajos de
desazolve del canal principal.
Datos al 31-10-05
Fuente S.D.R.
78

1. LA RESPUESTA INMEDIATA

TELEFONÍA

• En el transcurso de las primeras 24 Hrs. Telmex
  recupera el servicio de Larga distancia en el 70
  de las líneas afectadas.
• La ciudad de Tapachula fue puesta en comunicación
  con el resto del país y del mundo en menos de 2
  Hrs.
• Se establece una red alterna de microondas
  Tapachula-Juchitán y se dispone de nueve
  estaciones satelitales para prestar servicio
  emergente.

• Reparación de la fibra óptica en seis rutas
• Cruce del río Coatán
• Cruce del río Huehuetán
• Tramo Huixtla-Motozintla
• Tramos Tonalá-Huixtla
• Tramo Ocozocoautla-Cintalapa
• Cruce internacional México-Guatemala

Datos al 31-10-05
Fuente TELMEX
79

1. LA RESPUESTA INMEDIATA

ABASTO
El abasto fue la forma efectiva en que se hizo
sentir a la población afectada que se estaba
reaccionando rápida y oportunamente.
Fundamental en el abasto fue la modernización de
Puerto Chiapas, que sin concluirse, fue funcional
en el arribo de embarcaciones de gran
calado.Puerto Chiapas se localiza a 32 Km. de
Tapachula y 11 Km. del aeropuerto y base
aeronaval, permitiendo el acceso de 26 mil 431
toneladas de alimentos, ayuda humanitaria y
combustibles a la región.
Datos al 31-10-05
Fuente SEDECO
80
El abasto se dividió en social y comercial

1. LA RESPUESTA INMEDIATA

ABASTO

• El abasto social destinado a abastecer de
  alimentos, agua, medicina y ropa a las personas
  damnificadas. Se realizó por vía marítima a
  través de PUERTO CHIAPAS por vía aérea mediante
  el AEREOPUERTO CIVIL y BASE AEREONAVAL de
  TAPACHULA y finalmente, vía terrestre mediante
  la distribución a través de centros de acopio,
  abasteciéndose un total de 8 mil 739.86
  toneladas.

Datos al 31-10-05
Fuente SEDECO
81

1. LA RESPUESTA INMEDIATA

ABASTO

• El abasto comercial con el fin de garantizar las
  existencias de artículos básicos, principalmente
  alimentos, gas LP y combustibles en las áreas
  afectadas, aprovechando las cadenas de
  distribución existentes. En la primer etapa de la
  contingencia, el abasto se realizó vía área y
  marítima posteriormente inició el abasto por vía
  terrestre, concluyendo así la etapa de
  contingencia.

Datos al 31-10-05
Fuente SEDECO
82

1. LA RESPUESTA INMEDIATA

ABASTO
Con las acciones de abasto se logró que en las
zonas afectadas, llegarán más de 33 mil toneladas
de ayuda humanitaria, productos básicos y
combustible.
Cabe destacar que en Puerto Chiapas se realizaron
16 atraques de buques comerciales y de la Armada
de México y, a través del Aeropuerto de
Tapachula, el abasto se realizó con la llegada de
88 vuelos.
Datos al 31-10-05
Fuente SEMAR
83

1. LA RESPUESTA INMEDIATA

ABASTO
Datos al 31-10-05
Fuente SEDECO
84

1. LA RESPUESTA INMEDIATA

ABASTO Y COMERCIO
Abasto marítimo en la región Soconusco por destino
Fuentes Armada de México Petróleos
Mexicanos API Puerto Chiapas ASUR S.A. de
C.V. Empresa Baja Ferries S.A. de C.V. API
Salina Cruz.
Datos al 31-10-05
Fuente SEDECO
85
Se emitieron 200 exhortos a la aplicación de
precios justos a comerciantes de Tapachula,
Cacahoatán y Tuxtla Chico.

1. LA RESPUESTA INMEDIATA

COMERCIO

• Como efecto natural del huracán escasearon los
  víveres y mercancías de primera necesidad,
  provocando en un inicio una escalada en los
  precios.

• La oportuna intervención de las autoridades
  monitoreando comercios y emitiendo exhortos para
  la aplicación de precios justos a los
  propietarios, logro hacer conciencia en los
  comerciantes.

Vigilancia y Control de Precios

• Al principio de la contingencia se emitían 15
  exhortos diarios, a esta fecha solamente 2.

Datos al 31-10-05
Fuente SEDECO/PROFECO
86

1. LA RESPUESTA INMEDIATA

EDUCACIÓN

• Con una inversión inicial de 6.2 MDP. se
  instalaran 100 aulas provisionales emergentes.
• Retornando a su formación escolar, más de 4,000
  niños de los niveles escolares preescolar,
  primaria y secundaria.
• Con una inversión de 19.6 MDP. se repondrá el
  mobiliario perdido.

Datos al 31-10-05
Fuente COCOES
87

1. LA RECONSTRUCCIÓN

88

1. LA RECONSTRUCCIÓN

RECURSOS PARA LA RECONSTRUCCIÓN
Sector Dependencias involucradas Total Total
Sector Dependencias involucradas Absoluto(Millones de Pesos) Porcentual
TOTALES   10,149.40 100
Comunicaciones y Transportes SCT-Comisión de Caminos 3,730.30 36.75
Hidráulica CNA-CEAS 3,247.10 31.99
Vivienda SEDESOL-INVI 1,720.40 16.95
Ambiental SEMARNAT- IHNE 1,014.00 9.99
Educativo SEP-COCOES 229.40 2.26
Infraestructura Urbana-Municipal SEOP, INVI, IMIP,SEDESOL 135.90 1.34
Salud ISECH- SS 72.30 0.71
Monto total de los daños, por Fuente de Financiamiento Monto total de los daños, por Fuente de Financiamiento Monto total de los daños, por Fuente de Financiamiento  
Fuente de Financiamiento Parcial   Total
TOTALES     10,456.4
Aportaciones FONDEN     10,149.1
Federal 7,350.1    
Estatal 2,799.0    
Aportaciones FAPRACC SDR/PESCA/SAGARPA   307.3
Federal 215.2    
Estatal 92.1    
89

1. LA REFLEXIÓN

90
STAN
WILMA
91
STAN
WILMA
92

• 1.- ENTIDADES FEDERATIVAS INVOLUCRADAS.
•  
• TOTAL ENTIDADES EXPUESTAS POR STAN Y WILMA 12
• TOTAL ENTIDADES AFECTATAS POR STAN Y WILMA 7
•  
• STAN
• Entidades Federativas Expuestas Total (9)
• Quintana Roo, Yucatán, Campeche, Tabasco,
  Veracruz, Chiapas, Oaxaca, Hidalgo y Puebla.
• b.      Entidades Federativas mayormente
  Afectadas total (5)
• Chiapas, Veracruz, Oaxaca, Puebla e Hidalgo
•  
• WILMA
• Entidades Federativas Expuestas Total (3)
• Quintana Roo, Yucatán y Campeche.
• b.       Entidades Federativas mayormente
  Afectadas Total (2)
• Quintana Roo y Yucatán.

93
2.- NÚMERO DE DAMNIFICADOS TOTAL 5 millones
793 mil 843 personas   STAN a.      Total (4
millones 421 mil 422)                             
                       i.      Chiapas 2
millones 48 mil 422                               
 ii.      Oaxaca un millón.                      
                        iii.      Veracruz un
millón 298 mil                       iv.     
Puebla 45 mil                         v.     
Hidalgo 30 mil   WILMA b.      Total (1 millón
372 mil 421 personas incluyendo
turistas)                                         
          i.      Quintana Roo 846 mil
693                                               
  ii.      Yucatán 525 mil 728
94
3.- NÚMERO MÁXIMO DE ALBERGUES ACTIVADOS Y
PERSONAS ALBERGADAS   TOTAL Mil 577 Refugios
Temporales para 349 mil 825 personas.   STAN a.   
   Total (mil 403 Refugios Temporales con 308 mil
414 personas)                                     
               i.      Chiapas 521 Refugios
Temporales con 78 mil 214 personas                
                        ii.      Oaxaca 300
Refugios Temporales con 15 mil personas           
                                   iii.     
Veracruz 430 Refugios Temporales con 200 mil
personas                                    iv.   
   Puebla 150 Refugios Temporales con 15 mil
personas                        v.      Hidalgo
2 Refugios Temporales con 200 personas   WILMA b. 
     Total (174 Refugios Temporales con 41 mil
411 personas incluye turistas)                    
                                i.      Quintana
Roo 131 Refugios Temporales con 37 mil
personas                                       ii.
      Yucatán 43 Refugios Temporales con 4 mil
411 personas
95
4.- NÚMERO DE DECLARATORIAS DE EMERGENCIA
   TOTAL POR STAN Y WILMA 19 Declaratorias de
Emergencia amparando 672 municipios de 7
Entidades Federativas.   STAN TOTAL 15
Declaratorias de Emergencia para 521 municipios
de 5 Estados.                          i.     
Chiapas 4 Declaratorias para 42
municipios                           ii.     
Oaxaca 3 Declaratorias para 144
municipios                            iii.     
Veracruz 5 Declaratorias para 188
municipios                         iv.     
Puebla 3 Declaratorias para 114
municipios                       v.      Hidalgo
2 Declaratoria para 33 municipios   WILMA TOTAL
4 Declaratorias de Emergencia para 81 municipios
de 2 Estados.                                 vi. 
     Quintana Roo 2 Declaratorias para 8
municipios                         vii.     
Yucatán 2 Declaratorias para 73 municipios
96
5.- APOYOS RECIBIDOS (PRODUCTOS MÁS IMPORTANTES Y
CIFRAS DEL FONDEN)   TOTAL Más de 850 millones
de pesos (en lo que va del año 2005)  TOTAL POR
STAN Y WILMA 670.1 millones de pesos (corte al
27 de oct)   STAN Al 27 de octubre 543.3
millones de pesos.                                
                                          
I.      Chiapas 166.8 Mdp.                      
                                                 
II.      Hidalgo 21.1 Mdp.                      
                                
              III.      Oaxaca 124.9 Mdp.
                                                 
                   IV.      Puebla 70.5 Mdp.
                                                 
                     V.      Veracruz 160 Mdp.
WILMA Al 27 de octubre 126.8 millones de
pesos.                                            
                               I.     
Quintana Roo 96.6 Mdp.                          
                                             
II.      Yucatán 30.2 Mdp.
97
6.- VIVIENDAS AFECTADAS   TOTAL POR STAN Y WILMA
253 mil 892   STAN Total 218 mil
142                                               
     i.      Chiapas 48 mil 730                  
                        ii.      Oaxaca 20
mil                                               
  iii.      Veracruz 137 mil
116                                              i
v.      Puebla 8 mil 835                         
                       v.      Hidalgo 3 mil
461   WILMA Total 35 mil 750                     
                            vi.     
Quintana Roo 22 mil 750                          
               vii.      Yucatán 13 mil
98
7.- CARACTERÍSTICAS DE LOS HURACANES   STAN Fecha
de formación sábado 1/oct/2005 10 horas.
Depresión Tropical 20. Intensidad Máxima Huracán
categoría 1 (vientos de 130 y rachas de 155
km/h). Efectos de tormenta y lugar martes
4/oct/2005, 04 horas en Tabasco y sur de
Veracruz. Fecha e intensidad del impacto martes
4/oct/2005, 10 horas, en el sur de Veracruz
(mpios. de Catemaco y San Andrés Tuxtla), como
Huracán Categoría 1 (vientos de 130 km/h y rachas
de 155 km/h) Fin de sus efectos de tormenta
martes 4/oct/2005, 22 horas y se degrada a
Depresión Tropical. Permanencia efectos de
tormenta 18 horas. Lluvias máximas producidas
Del día 3 al 4 216.8 mm en Suchiate, Chis. Del
día 4 al 5 307.0 mm en Novillero, Chis.
99
7.- CARACTERÍSTICAS DE LOS HURACANES WILMA Fecha
de formación sábado 15/oct/2005 16 horas.
Depresión Tropical 24. Intensidad Máxima Huracán
categoría 5 (vientos de 280 y rachas de 345
km/h) Efectos de tormenta y lugar jueves
20/oct/2005, 08 hr en costas de Quintana
Roo. Fecha e intensidad del impacto viernes
21/oct/2005. El ojo comenzó a cruzar Cozumel
desde las 1330 horas y a las 18 en costas del
mpio. de Solidaridad, Q.R. como Huracán Categoría
4 (vientos de 220 km/h y rachas de 270 km/h) Fin
de sus efectos de tormenta domingo 23/oct/2005,
15 horas. Permanencia efectos de tormenta 79
horas (3 días y 7 horas) en Quintana Roo. Lluvias
máximas producidas La CNA informa que la
precipitación alcanzó un valor de 1637.5
milímetros en Isla Mujeres en las últimas 24
horas, algo nunca antes registrado.
100
(No Transcript)
101
Experiencias en la aplicación del SIAT CT

• El SIAT CT se fortalece como un mecanismo de
  alertamiento a la población y autoridades, basado
  en la coordinación.
• Aceptación homogénea a la implementación del SIAT
  CT, sin menoscabo de la experiencia humana al
  momento de presentarse una contingencia.
• Fomenta la cultura de protección civil y
  autoprotección entre la población, disminuyendo
  riesgos.
• Excelente respuesta de los medios de comunicación
  social y la población, pero aún se presentan
  muertes imprudenciales.

• A corto plazo permite identificar áreas de
  probable afectación.
• Y permite anticipar los apoyos económicos,
  materiales y humanos a las entidades efectadas y
  la ayuda a la población
• A mediano plazo apoyará la realización de atlas
  de riesgo.
• Y surge la necesidad de realizar alertamientos
  más específicos y localizados.
• A largo plazo ayudará en la educación de la
  población.
• Población mejor preparada para afrontar estas
  amenazas naturales.

102
GRACIAS POR SU ATENCIÓN

• RAÚL RIVERA PALACIOS
• DIRECTOR DE ADMINISTRACIÓN DE EMERGENCIAS
• DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL
• rpalacios_at_segob.gob.mx
• www.proteccioncivil.gob.mx
• TEL. [phone]