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Encuentro Nacional Presupuesto Participativo San
to Domingo, 26 de Enero de 2006
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(No Transcript)
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LA CIUDAD DE CÓRDOBA DATOS DEMOGRÁFICOS
Población 321.135 habitantes (2004) Mujeres
52 Hombres 48 Niños/as 16 Edad media
38,1 Nivel de instrucción Titulación
Universitaria 12,6 Estudios medios 39,5
Estudios básicos 45,4 Tasa de crecimiento
de la población 2,30 Nº de Inmigrantes en 2004
4.433 Fuente Centro Proceso Datos Ayuntamiento
de Córdoba. Informe Económico Social de la Ciudad
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ORGANIZACIÓN POLÍTICA
ALCALDESA
TENIENTE ALCALDE DE HACIENDA, COMERCIO Y GESTIÓN
TENIENTE ALCALDE DE URBANISMO
TENIENTE ALCALDE DE CULTURA
TENIENTE ALCALDE DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y
COOPERACIÓN
TENIENTE ALCALDE DE MUJER Y SERVICIOS SOCIALES
TENIENTE ALCALDE DE EMPLEO
TENIENTE ALCALDE DE PRESIDENCIA, SEGURIDAD Y
PERSONAL
TENIENTE ALCALDE DE INFRAESTRUCTURAS Y MEDIO
AMBIENTE
CONCEJALA DELEGADA DE JUVENTUD
CONCEJAL DELEGADO DE FERIAS Y FESTEJOS
CONCEJALA DELEGADA DE EDUCACIÓN E INFANCIA
CONCEJAL DELEGADO DE SALUD Y CONSUMO
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EL AYUNTAMIENTO DE CÓRDOBA ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
ECONOMÍA, COMERCIO, EMPLEO, GESTIÓN
SERVICIOS CULTURALES, TURISMO
PRESIDENCIA, SEGURIDAD, MOVILIDAD, IGUALDAD,
PARTICIPACIÓN
URBANISMO, VIVIENDA, INFRAESTRUCTURAS, MEDIO
AMBIENTE
SOCIAL
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EL AYUNTAMIENTO DE CÓRDOBA ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
DEPARTAMENTO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
EQUIPO TÉCNICO
UNIDAD ADMINISTRATIVA
SECCIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
8 Coordinadores/as de Programas 7 Animadores/as
Socioculturales
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POLÍTICA MUNICIPAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

• OBJETIVOS
• Fomentar participación ciudadana en todas las
  áreas municipales.
• Fortalecer tejido asociativo, fomentando la
  creación de estructuras que aglutinen colectivos
  y asociaciones.
• Potenciar la participación de personas y grupos
  informales en ámbito sociocultural.
• Dotar de herramientas y recursos a personas,
  grupos y asociaciones para la participación en
  temas del barrio, el distrito y la ciudad.
• Fomentar espacios encuentro, reflexión y
  formación.
• Profundizar y avanzar en cauces de participación
  ya establecidos.

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CAUCES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Reglamento de Participación Ciudadana (Aprobado
en 1979, renovado en 1986). Infraestructuras Red
de Centros Cívicos Municipales iniciada en
1991 Casa Ciudadana, Casa de la
Ciudadanía Intervención en los Órganos de
Gobierno Programación de la Delegación de
Participación Ciudadana Proyectos de ciudad
Presupuestos Participativos Agenda 21
Local Plan Estratégico
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CAUCES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

• 1. Reglamento de Participación Ciudadana (1979,
  1986)
• A) Consejos de Distrito (15).
• Compuestos por representantes de Asociaciones
  vecinal del Distrito, Asociaciones de mujeres, de
  jóvenes, de mayores, de madres y padres.
• Funciones Potenciar participación ciudadana en
  el Distrito, aglutinar fuerzas sociales del
  Distrito y ser cauce de reivindicación y
  participación ante el Ayuntamiento y otras
  instituciones.
• B) Consejo del Movimiento Ciudadano.
• Órgano de Coordinación del movimiento ciudadano
  y de participación en el Ayuntamiento para los
  asuntos relativos a la ciudad.
• Compuesto por Presidentes de Consejos de
  Distrito y Junta Directiva de Federación
  Asociaciones Vecinales.

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CAUCES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

• 1. Reglamento de Participación Ciudadana (1979,
  1986)
• C) Consejos Sectoriales
• Órganos de Participación Ciudadana, consultivos
  y asesores. No vinculantes.
• Composición
• Presidencia (Normalmente Política).
• Colectivos ciudadanos, Asociaciones, ONGDS,
  Partidos Políticos
• Consejos
• Servicios Sociales.
• Mujer.
• Cooperación.

• Medio Ambiente.
• Inmigración.
• Mayores.

• Educación.
• Juventud.

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CAUCES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

• 1. Reglamento de Participación Ciudadana (1979,
  1986)
• D) Representantes en las Empresas, Fundaciones,
  Patronatos Municipales
• En los Consejos de Administración de las
  Empresas municipales y en los Órganos directivos
  de Fundaciones y Patronatos habrá un
  representante del Consejo del Movimiento
  Ciudadano.

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CAUCES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

• 2. Infraestructuras
• a) Red de Centros Cívicos (1991)
• Organización territorial para prestación de
  servicios municipales y para la participación
  vecinal en los asuntos de la colectividad.
• 18 Centros distribuidos por la ciudad.
• b) Casa Ciudadana, Casa de la Ciudadanía
• Espacios cogestionados con las Organizaciones
  sociales
• c) Casa de la Juventud, Centros de Mayores

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RED DE CENTROS CÍVICOS
SERVICIOS MUNICIPALES PRESENTES EN LOS CENTROS
CÍVICOS
DIRECCIÓN DEL CENTRO (PRESIDENCIA)
SERVICIOS ADMINISTRATIVOS
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
SERVICIOS SOCIALES
MUJER
COORDINADORES/AS DE PROGRAMAS ANIMADORES/AS
SOCIOCULTURALES
DIRECCIÓN DE ZONA DE TRABAJO SOCIAL TRABAJADORES
SOCIALES EDUCADORES COMUNITARIOS
PROMOTORAS DE IGUALDAD
JUVENTUD
CULTURA
DINAMIZADORES/AS JUVENILES
BIBLIOTECARIOS/AS
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(No Transcript)
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MODELOS DE ADMINISTRACION
Fuente Elaboración propia a partir de los
esquemas de Brugué, Font, Gomà (2003) y Ramió,
Mas, Santolaria (1999).
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LA DESCENTRALIZACIÓN COMO DEMOCRATIZACIÓN

• Desconcentración
• Distribución del gasto público desde una
  perspectiva federalista.
• Promoción de la Economía Social
• Descentralización
• Subsidiariedad
• Difusión del poder local en subunidades en las
  ciudades
• Elección directa de cargos públicos
• Modernización de la administración local. Mayor
  capacidad para coordinar a las administraciones
  que intervienen sobre el territorio municipal
• Desburocratización
• Comprensibilidad y accesibilidad del sistema
  administrativo, tanto para individuos como para
  colectivos
• Distribución social del poder local hacia la
  sociedad civil. Compartir el poder en ámbitos de
  encuentro

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MOMENTOS DE LA PARTICIPACIÓN
- Análisis de la realidad - Diseño de Estructuras
y de Programas - Formulación de los Servicios -
Producción de los Servicios - Balance social de
los resultados
ESTRATEGIA PARTICIPATIVA EN
MODELO DE GESTIÓN RELACIONAL
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El papel de los actores
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CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO PRESUPUESTOS
PARTICIPATIVOS EN CÓRDOBA

• Diseño afecta la forma de elaboración del
  presupuesto municipal
• Implementación/desarrollo afecta el sistema de
  participación y relaciones ciudadanas
• Control afecta al sistema de información,
  comunicación y evaluación de la gestión

• Los marcos políticos
• Los marcos normativos y jurídicos
• Los marcos económicos y fiscales
• Los marcos participativos

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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN CÓRDOBA
1999 Decisión Equipo de Gobierno Movimiento
Ciudadano Conocimiento Implicación 2000
Determinación metodología Planificación de
procesos Formalización apoyo externo 2001
Experiencia piloto Infraestructuras (1er año
de aplicación) 2002 Ampliación otros servicios
Areas municipales de Infraestructuras,
(Educación, Cooperación y Participación) 2003
Inversiones más programas y servicios.
Desarrollo de Mesas Temáticas de las áreas
municipales implicadas (a nivel ciudad) 2004
Periodo de reflexión y elaboración nuevo proceso
metodológico entre el Ayuntamiento y el Consejo
del Movimiento Ciudadano 2005 Nuevo proceso
Metodológico. Reglamento 2005-2006
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PRINCIPIOS BÁSICOS PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
2005-6

• Solidaridad de la ciudadanía con el conjunto de
  la ciudad, de manera que arbitren los mecanismos
  y criterios que tengan como fin el reequilibrio
  territorial y social.
• Universalidad.
• Escuela de participación.
• Corresponsabilidad en la Gestión Pública
• Control y seguimiento del proceso.
• Fomento del tejido asociativo

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(No Transcript)
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EL PRESUPUESTO MUNICIPAL
Presupuesto tradicional
Presupuesto participativo
INGRESOS
INGRESOS
GASTOS FIJOS
GASTOS FIJOS
AYUNTAMIENTO
AYUNTAMIENTO
Áreas municipales URBANISMO PRESIDENCIA SERVICIO
S CULTURALES SOCIAL
GASTOS INVERSIONES O SERVICIOS
CIUDADANIA
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EL PROCESO 2005-6
ASAMBLEAS DE BARRIO priorización (46)
Informe Viabilidad Municipal competencial y
técnica
Planes de Barrio

• Diagnostico por parte de las AAVV
• Encuentro Colectivos del Barrio
• Encuentro/Asamblea con la Ciudadanía
• PLAN DE BARRIO

• Priorización de las Propuestas 3 por área
  municipal Urbanismo, Servicios Culturales,
  Social y Presidencia
• Elección de Consejeros/as

LA MESA DE DISTRITO
ASAMBLEAS SECTORIALES (5)
ASAMBLEA CIUDAD

• Según propuestas de Consejos Locales Municipales
  
• Servicios Sociales (Mayores e Inmigración), Medio
  Ambiente, Juventud, Cooperación y Mujer
• Priorización Propuestas 10 por Asamblea.
• Elección Consejeros(as

• LA FORMAN LOS/AS CONSEJEROS/AS ELEGIDOS, LAS
  ASOCIACIONES DEL DISTRITO Y UN TÉCNICO/A DEL AREA
  MUNICIPAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
• Aplica criterios sobre las propuestas
  resultantes de las ASAMBLEAS DE BARRIO A REALIZAR
  EN UN DISTRITO
• ELABORA UNA PROPUESTA COMÚN PARA TODO EL
  DISTRITO 5 por área municipal

CONSEJO DE CIUDAD
Informe Viabilidad Municipal Económica
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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO INFANTIL
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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO INFANTIL

• OBJETIVOS
• Ampliar la participación infantil en la gestión
  de la Ciudad.
• Tener un mayor conocimiento de las necesidades y
  propuestas del sector infantil en la Ciudad.
• Promover acciones que fomenten la deliberación y
  toma de decisiones como forma de aprendizaje de
  la práctica democrática.

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EL PROCESO PRESUPUESTO PART INFANTIL 2005-6
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METODOLOGIA

• La dinamización se realiza desde el servicio
  municipal de Ludotecas en colaboración con los
  colegios de primaria y las AMPAS.
• Se eligen agentes infantiles en cada Ludoteca
• Las propuestas infantiles se recogen en buzones a
  partir de rellenar las fichas participativas.
• Todas las propuestas ordenadas por barrios se
  entregarán a las AAVV para su inclusión en el
  Plan de Barrio.
• Todas las propuestas infantiles tendrán un
  informe de viabilidad.

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METODOLOGIA

• Se celebrará una Asamblea Infantil por distrito
  donde se priorizan las propuestas.
• La primera propuesta de cada Distrito pasa
  directamente al Consejo de Ciudad para su
  inclusión en el presupuesto participativo de la
  ciudad.
• Asamblea de Ciudad Infantil, en la que se realiza
  una devolución de información y se entregan las
  14 propuestas (1ª de cada Distrito) al Consejo de
  Ciudad.

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3. CONTROL Y SEGUIMIENTO DE POLÍTICAS PUBLICAS
Difusión publica de las propuestas se realiza? A
través de qué medios y canales? Publicación y
pagina WEB del presupuesto municipal Distribució
n de los resultados a todos los consejeros/as del
Consejo de Ciudad Distribución de resultados a
todos los consejeros/as de las asambleas
territoriales y sectoriales A todos las
organizaciones sociales y colectivos que
participan en las mesas de distrito Tv
municipal Por otra parte, señalar que según el
Autorreglamento del Presupuesto participativo
existe un Plan de comunicación para la difusión
pública y dinamización del proceso
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PRINCIPALES RESULTADOS CONSEJO DE CIUDAD

• Nº de ASAMBLEAS DE PRIORIZACIÓN
• 45 Asambleas de Barrio.
• 5 Asambleas Sectoriales.
• 8 Asambleas Infantiles.
• TOTAL 58 asambleas.
• PARTICIPANTES en el Proceso del Presupuesto
  Participativo
• 1.274 personas en las Asambleas de Barrio.
• 101 personas en las Mesas de Distrito y 45
  asociaciones y colectivos.
• 162 personas en las Asambleas Sectoriales.
• 65 personas en el Consejo de Ciudad.
• 1.700 personas en la elaboración de los Planes de
  Barrio.
• 4.374 niños/as (en la elaboración de los Planes
  de Barrio y las Asambleas de Priorización por
  Distritos).
• TOTAL 7.676 participantes.

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PRINCIPALES RESULTADOS CONSEJO DE CIUDAD

• PROPUESTAS
• 2.629 propuestas ciudadanas contenidas en los
  Planes de Barrio.
• 1.909 propuestas ciudadanas informadas por las
  áreas municipales implicadas en el proceso
  (viabilidad técnica).
• 540 propuestas ciudadanas priorizadas,
  aproximadamente, en las Asambleas de Barrio.
• 280 propuestas ciudadanas priorizadas,
  aproximadamente, en las Mesas de Distrito.
• 50 propuestas ciudadanas priorizadas en las
  Asambleas Sectoriales.
• 14 propuestas ciudadanas priorizadas en las
  Asambleas Infantiles.
• 186 propuestas ciudadanas priorizadas por el
  Consejo de Ciudad
• 51por el Área Social,
• 52 por el Área de Servicios Culturales,
• 55 por el Área de Presidencia,
• 28 por el Área de Infraestructuras y Urbanismo

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PRINCIPALES RESULTADOS CONSEJO DE CIUDAD

PROPUESTAS 200 propuestas ciudadanas resultantes
del proceso, que el Ayuntamiento va a ejecutar
con el Presupuesto del 2006 (más las propuestas
pendientes de ejecución ratificadas en las
Asambleas de Barrio).
URBANISMO. Intervenciones concretas.
Eliminación barreras arquitectónicas.
Ampliación y protección zonas verdes. Mejorar
carril bici. Construcción de parques
infantiles.
IGUALDAD Discriminación positiva (p.ej
viviendas protegidas, empleo, etc) Formación
básica y ocupacional. Sensibilización
ciudadanía y actores relevantes (pej profesores,
monitores padres, niños en la escuela, etc
TRÁFICO. Reducir Velocidad en las calles.
Reordenación del tráfico. Peatonalizar calles.
JUVENTUD Actividades para jóvenes en fin de
semana y verano. Medio ambiente. Transporte
urbano alternativo. Ocio alternativo.
Sensibilización cívica para jóvenes. Formación
para jóvenes.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA Subvenciones. Dotar
de material inventariable a las asociaciones.
Actividades. Participación infantil.
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PRINCIPALES RESULTADOS CONSEJO DE CIUDAD

CULTURA Subvenciones para desarrollar
actividades festivas en barrios. Actividades
culturales. Acercar la cultura a los barrios.
SERVICIOS SOCIALES Mejorar atención a mayores
(más servicios, ayuda a domicilio, servicio
permanente). Educación e información a
mayores. Programas contra el absentismo y el
fracaso escolar. Integración servicios sociales
en el barrio. Atención inmigración. Atención
a los discapacitados.
EDUCACIÓN Mejorar colegios. Actividades
extraescolares y de verano para niños/as
Educación cívica y pública.
PROPUESTAS INFANTILES. Construcción parques
infantiles. Priorizar peatones. Facilitar
acceso a lugares públicos de discapacitados y
mayores
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5. EQUIDAD
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PRINCIPALES RESULTADOS CONSEJO DE CIUDAD

CUANTÍA DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL 2006 AFECTADA
POR LOS RESULTADOS DEL PROCESO o 537.092 por
el Área Social, o 430.601 por el Área de
Servicios Culturales, o 1.602.172 por el Área
de Presidencia, o 5.000.000 por el Área de
Infraestructuras y Urbanismo. o 852.873 por
las propuestas infantiles. TOTAL 8.422.738
3,60 del Presupuesto Municipal no consolidado y
2,10 del Presupuesto Municipal consolidado.
(Sin incluir inversiones de años anteriores)
37
Gráfico Perfil social de la participación en los
Presupuestos Participativos ( sobre el total de
cada categoría)
Fuente Ayuntamiento de Córdoba 2005. Estudio
Ciudadanía y administración municipal
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Título
Proyecto Común Tipo A R9-A4-04
"Particip_at_ndo en la gobernabilidad local "
Impacto de los presupuestos participativos en la
administración pública local
Ciudades y entidades que participan
Montevideo (URU), Sao Paulo, Belo Horizonte (BR),
Cuenca (ECU), CIGU, Palmela (PT), Saint-Denis
(FR) y Córdoba
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Particip_at_ndo en la gobernabilidad local impacto
del Presupuesto Participativo en la
administración local.

• Bloque 2 Impacto del Presupuesto Participativo
  en la Administración Pública Local
• Dimensiones de estudio
• 1. MODELO DE GESTIÓN
• 2. MODERNIZACIÓN DEL APARATO ADMINISTRATIVO.
• Grado de transferencia de poder a la ciudadanía
  Estructura Municipal
• 3. CONTROL Y SEGUIMIENTO DE POLÍTICAS PUBLICAS
• 4. ARTICULACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA CON
  LA CIUDADANÍA comunicación y espacios de
  participación
• 5. EFICACIA en la gestión.

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• http//www.ayuncordoba.es

MUCHAS GRACIAS
41
Gráfico. Tasas de partencia asociativa por tipos.
Córdoba 2004
Fuente Ayuntamiento de Córdoba 2005. Estudio
Ciudadanía y administración municipal
42
Gráfico Los instrumentos de participación
conocimiento y eficacia
Fuente Ayuntamiento de Córdoba 2005. Estudio
Ciudadanía y administración municipal
43
Grado de conocimiento de los Presupuestos
Participativos perfil social ( sobre el total
de cada categoría).
44
Gráfico 5.2. Medios por los que se conocen los
Presupuestos Participativos ( de respuestas
afirmativa para cada medio)
Fuente Ayuntamiento de Córdoba 2005. Estudio
Ciudadanía y administración municipal