Diapositiva 1

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LA RED DE ALERTA EN ESPAÑA Porto Alegre, 9 de
abril de 2008 Milagros Nieto Martínez
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Indice

• Aspectos generales de la seguridad alimentaria
• Estructura administrativa del Estado español
• A nivel central
• A nivel autonómico
• La red de alerta a nivel nacional
• Características
• Objetivo
• Relación con otros sistemas
• Equipo
• Base legal
• Niveles de gestión
• Puntos de contacto
• Procedimientos
• Sistema de permanencias
• Mejoras
• Otros aspectos de interés
• Trazabilidad
• Responsabilidad de los operadores económicos
• Confidencialidad

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• Reglamento (CE) 178/2002 por el que se
  establecen los principios de la legislación
  comunitaria, se crea la Autoridad Europea de
  Seguridad Alimentaria y se fijan los
  procedimientos relativos a seguridad alimentaria

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(No Transcript)
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ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

• 3 niveles
• Administración Central
• Administración Autonómica
• Administración Local

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AUTORIDADES COMPETENTES EN MATERIA DE CONTROL
OFICIAL A NIVEL CENTRAL
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ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

• ESTADO ESPAÑOL
• 17 comunidades autónomas y 2 ciudades autónomas
• 50 provincias
• municipios

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MAPA de Situación
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Características

• Las Comunidades Autónomas son a nivel nacional
  las encargadas de llevar a cabo los controles
  oficiales (Ley de transferencia de las CCAA)
• Nº 17 y dos Ciudades Autónomas Ceuta y Melilla
• Division Unidades territoriales, que a su vez se
  dividen en Áreas de salud/provincias

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• Disponen de sus propias instituciones políticas
  y administrativas
• Disponen de poder ejecutivo y legislativo a nivel
  autonómico
• Se encargan de llevar a cabo la gestión de todas
  las materias relacionadas con la salud pública a
  nivel autonómico
• Cada una de ellas dispone de un punto de contacto
  del SCIRI, que mantiene relación con el punto de
  contacto nacional (AESAN) y con los restantes
  puntos de contacto del SCIRI
• en materia de Salud Pública (Direcciones
  Generales de Salud Pública y/o Consumo y Agencias
  de Seguridad Alimentaria)

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Estructura

• En materia de salud pública, cada CCAA tiene
  una distribución similar a la establecida a nivel
  central
• Autoridades centrales (Direcciones Generales de
  Salud Pública y /o Consumo y de Agricultura)
  PUNTOS DE CONTACTO DEL SCIRI
• Autoridades periféricas

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AUTORIDADES COMPETENTES EN MATERIA DE CONTROL
OFICIAL A NIVEL AUTONOMICO
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LA RED DE ALERTA A NIVEL NACIONAL
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• LA RED DE ALERTA A NIVEL NACIONAL
• Sistema en forma de red, destinado a efectuar
  la notificación de riesgos graves directos o
  indirectos para la salud humana que se deriven
  de alimentos o piensos

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• LA RED DE ALERTA A NIVEL NACIONAL
• LA GESTIÓN DE LA RED DE ALERTA ALIMENTARIA
  SISTEMA COORDINADO DE INTERCAMBIO RAPIDO DE
  INFORMACIÓN (S.C.I.R.I.)
• LA GESTION DE LA RED DE ALERTA EN LA ALIMENTACIÓN
  ANIMAL PLAN OPERATIVO DE INTERVENCION EN LA
  ALIMENTACIÓN ANIMAL (P.O.I.A.)

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• LA RED DE ALERTA ALIMENTARIA EN ESPAÑA
• SISTEMA COORDINADO DE INTERCAMBIO RAPIDO DE
  INFORMACIÓN (S.C.I.R.I.)

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Características del SCIRI

• Sistema, en forma de red, destinado a notificar
  los riesgos graves para la salud humana y que se
  deriven de alimentos

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Objetivo

• Garantizar la llegada al consumidor final de
  alimentos seguros

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Relación con otros sistemas de red de alerta
INFOSAN Internacional
RASFF
RASFF UE
POIA Nacional
SCIRI Nacional
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Relación RASFF-SCIRI-POIA
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Equipo SCIRI

• Director Ejecutivo
• S.G de Coordinación de Alertas Alimentarias y
  Programación del Control Oficial
• Jefe de Area
• Jefe de Servicio
• Técnicos (3)
• Administrativos (3)

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Base legal de funcionamiento del SCIRI(I)

• Articulo 50 del Reglamento (CE) 178/2002 por el
  que se establecen los principios de la
  legislación comunitaria, se crea la Autoridad
  Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan los
  procedimientos relativos a seguridad alimentaria

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Base legal de funcionamiento del SCIRI(II)

• Asimismo, dentro del sistema son de aplicación
  todas las disposiciones de control oficial de
  productos alimenticios y piensos junto con todas
  las disposiciones específicas, en las que se
  regulen aspectos de seguridad alimentaria

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Niveles de gestión en el S.C.I.R.I.

• ? ALERTA
• ? INFORMACIÓN
• ? RECHAZO

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• ALERTA

• Actuación inmediata de las ac.SI
• riesgo grave e inmediato
• riesgo grave no inmediato origen nacional
• riesgo grave no inmediato distribución en
  territorio nacional

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Clasificación de las notificaciones de alerta en
el marco del SCIRI

•    

NIVEL RIESGO ORIGEN NACIONAL DISTRIBUCION NACIONAL
I GRAVE INMEDIATO SI SI/NO
II GRAVE INMEDIATO NO SI
III NO GRAVE INMEDIATO SI SI/NO
IV NO GRAVE INMEDIATO NO SI
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• INFORMACIÓN

• Actuación inmediata de las ac. NO
• riesgo grave no inmediato no existe ni origen
  ,ni distribución nacional.
• news
• rechazos (quincenalmercado interior)

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• RECHAZOS

• Actuación inmediata de la Autoridad. Competentes
  SI
• impermeabilización de fronteras comunitarias
• vigilancia de entradas anteriores
• riesgo grave.

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• OTRAS GESTIONES
• Explotaciones ganaderas positivas a la presencia
  de residuos de medicamentos veterinarios y/o
  sustancias prohibidas
• Expedientes varios

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• PUNTOS DE CONTACTO DEL SCIRI CARACTERÍSTICAS Y
  GESTION

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Puntos de contacto

• UNIÓN EUROPEA
• 1 POR ESTADO MIEMBRO (ALIMENTOS/PIENSOS)
• COMISIÓN Y LA AUTORIDAD EUROPEA DE SEGURIDAD
  ALIMENTARIA Y NUTRICION
• ESPAÑA (ALIMENTOS)
• AGENCIA ESPAÑOLA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA
• DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD PUBLICA Y/O CONSUMO
  COMUNIDAD AUTONOMA (17CEUTAMELILLA)
• FEDERACIÓN DE INDUSTRIAS DE ALIMENTOS Y BEBIDAS
• MINISTERIO DE DEFENSA
• Otros SANIDAD EXTERIOR, SERV.EPID.y MAPA
• DISTRIBUIDORES (Desde 2006)

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• LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

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Flujo de información

• ÁREAS DE SALUD

UNIDADES TERRITORIALES (Provincial)
D.G.S.P. y/o CONSUMO (Autonómico) ?
AESAN (MISACO) ?
COMISION DE LA UE (SANCO) ?
EEE ?
EEMM ?
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• Los puntos de contacto nacionales de las
  Comunidades Autónomas se encargan de difundir la
  información a sus unidades provinciales o
  territoriales , segun la division administrativa
  establecida en cada una de ellas

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Tipos de notificacion

• Dentro de las notificaciones efectuadas, se
  distinguen diferentes niveles de notificaciones
  en función de
• Controles efectuados en mercado
• Autocontroles efectuados por parte de la propia
  empresa fabricante
• Reclamaciones efectuadas por parte de los
  Consumidores
• Muestras rutinarias efectuadas en frontera

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Controles de mercado

• Si en el transcurso de la inspección se detectase
  cualquier anomalía a nivel de los
  establecimientos implicados que pudiese ser
  objeto de riesgo para la salud de los
  consumidores se procedería a efectuar la
  correspondiente comunicación a través del
  sistema.

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Autocontroles

• Los propios establecimientos fabricantes de
  productos alimenticios, de acuerdo con lo
  establecido en el artículo del Reglamento
  (CE)852/2004 deben disponer de un sistema de
  autocontroles.
• En caso de detección de incumplimiento, están
  obligados a informar a las correspondientes
  Autoridades

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Reclamaciones efectuadas por los consumidores

• Las reclamaciones de los consumidores derivadas
  de la presencia de posibles riesgos para la salud
  detectados en alimentos suele ser efectuada con
  carácter general en España en las Comunidades
  Autónomas (direcciones Generales de Salud Pública
  y/o Consumo)
• En función de las características que presente
  dicha reclamación Tipo de riesgo, alimento,
  población a la que va destinado, existencia o no
  de enfermos se valorara por parte del punto de
  contacto del SCIRI de dicha CA su traslado a
  través del SCIRI

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Muestras rutinarias

• En el control efectuado en frontera a productos
  alimenticios procedentes de terceros países se
  efectúa la toma de muestras con carácter
  prospectivo.
• En estos casos no se efectúa la inmovilización de
  la partida en frontera
• En caso de detección de riesgos directos o
  indirectos para la salud de los consumidores, se
  procederá a trasladar esta información en el
  marco del Sistema

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Gestión de las notificaciones de alerta

• Las notificaciones de alerta son efectuadas por
  incumplimiento de la normativa comunitaria o
  nacional y pueden ser trasladadas a la AESAN por
  dos vías
• Notificación a través del RASFF (notificaciones
  efectuadas por otros EEMM)
• Notificación por parte de las Autoridades
  competentes de las Comunidades Autónomas

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SITUACION 1 Notificación efectuada a través del
RASFF
UE-RASFF
AESAN (recepción de la notificación, estudio,
valoración de la documentación adjunta y
clasificación en niveles de la notificación)
S.C.I.R.I.
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SITUACION 2 Notificación efectuada a nivel
nacional por las Autoridades competentes de las
CCAA
PC SCIRI CCAA
S.C.I.R.I.
AESAN (recepción de la notificación, estudio,
valoración y de la documentación adjunta
UE RASFF
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Gestión de las notificaciones de información

• Las notificaciones de información son efectuadas
  por incumplimiento de la normativa comunitaria o
  nacional y con carácter general son notificadas a
  la AESAN a través del RASFF
• Traslado con carácter quincenal en informe y
  tablas excell

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• OTROS PUNTOS DE CONTACTO

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• FEDERACION ESPAÑOLA DE LA ALIMENTACION Y BEBIDAS
• SECTOR DE LA DISTRIBUCION
• MINISTERIO DE DEFENSA
• PUNTOS DE CONTACTO EVENTUALES EN FUNCION DE LAS
  CARACTERISTICAS DE LAS NOTIFICACIONES

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Información que se traslada

• País notificante
• CARACTERIZACIÓN DEL PRODUCTO Nombre/categoría
  del producto/Descripción del producto/Lote/Fecha
  de duración mínima/Nº certificado oficial.
• ORIGEN
• Nombre y dirección del fabricante/distribuidor/imp
  ortador. Persona de contacto/País de
  origen/Distribución a otros EEMM/Distribución a
  Terceros Países

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Información que se traslada

• PELIGRO
• Naturaleza/Resultados analíticos/Fecha de
  análisis/Fecha del muestreo/Laboratorio/Método
  analítico/Personas afectadas/Tipo de síntomas.
• MEDIDAS ADOPTADAS
• Voluntarias (por la empresa) /Obligatorias
  (Oficiales)/Ámbito nacional-regional/Fecha de
  entrada en vigor/Duración
• OTRA INFORMACIÓN
• Otras informaciones/Persona de Contacto/Confidenci
  al

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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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• Ministerio de Sanidad y Consumo
• Puestos de Inspección Fronterizos

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PIF

• Base legal Directiva 97/78/C y 91/496/CE.
• Nº de PIF nacionales41
• Efectuar el control de las mercancías que se
  importan de terceros paises con destino a la UE
• Salvaguardar la salud pública evitando la entrada
  de productos alimenticios que supongan un riesgo
  grave directo o indirecto para la salud de los
  consumidores
• Recogida de informacion que permita la
  impermeabilizacion de las fronteras europeas de
  los fraudes o importaciones ilegales.

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(No Transcript)
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PIF Actuaciones

• Llevar a cabo el porcentaje de controles a
  efectuar en funcion del tipo de producto y origen
  (ya sea establecido a través de la normativa
  europea o bien en base a las medidas nacionales
  establecidas o con caracter aleatorio
• Facilitar informacion relativa a los
  incumplimientos detectados en la normativa
  comunitaria o nacional de las partidas importadas
  
• Llevar a cabo la aplicación de las medidas
  establecidas a nivel central por la S.G. de
  Sanidad Exterior a la hora de efectuar los
  controles
• Gestionar la información recibida a través de la
  Unidad central que contacta con el RASFF

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PIF Actuaciones

• Las notificaciones de rechazo son efectuadas por
  incumplimiento de la normativa comunitaria o
  nacional en frontera y pueden ser trasladadas a
  la AESAN por dos vías
• Notificación a través del RASFF (rechazos
  efectuados en los P.I.F de otros EEMM)
• Notificación por parte de la Subdirección
  General de Sanidad Exterior (MISACO) (rechazos
  efectuados a nivel de los P.I.F. nacionales )

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PIF Actuaciones

• Tras la recepción de una notifcacion de rechazo
  los PIF realizan el control de las siguientes
  partidas de productos similares procedentes del
  mismo establecimiento y/o país notificado.
• Si los controles efectuados resultan favorables
  se procede a efectuar la retirada de las medidas
  establecidas a nivel nacional.
• El cese de intensificación de los controles a
  nivel de las fronteras nacionales establecido en
  base a medidas adoptadas a nivel central es
  objeto de traslado al RASFF para información de
  los restantes EEMM.
• En caso contrario, estas medidas se mantendrán
  hasta la obtención de resultados favorables

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Gestión de las notificaciones de rechazo
recibidas a través del RASFF

• Existen tres situaciones posibles 1.-
  Existencia de medidas especificas a nivel
  comunitario para ese producto, país y
  contaminante (p.ej. Aflatoxinas-pistachosIrán)
  2.- No existen medidas especificas a nivel
  comunitario para el producto, país y contaminante
  especifico, pero existen medidas a nivel nacional
  establecidas en su mayor parte en base a la
  normativa comunitaria o nacional.
• 3.- No existen medidas específicas comunitarias,
  ni nacionales

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SITUACION 1 Existen medidas a nivel comunitario
UE-RASFF
AESAN (recepción de la notificacion, estudio y
valoración de la notificación y de la
documentación adjunta)
S.G. SANIDAD EXTERIOR
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SITUACION 2 No existen medidas a nivel
comunitario, pero existen medidas a nivel nacional
UE-RASFF
AESAN (recepción de la notificacion, estudio y
valoración de la notificación y de la
documentación adjunta)
S.G. SANIDAD EXTERIOR
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SITUACION 3 No existen medidas a nivel
comunitario, ni a nivel nacional
UE-RASFF
AESAN (recepción de la notificacion, estudio y
valoración de la notificación y de la
documentación adjunta)
S.G. SANIDAD EXTERIOR
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(No Transcript)
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Gestión de las notificaciones de rechazo
efectuadas a nivel nacional
S.G. SANIDAD EXTERIOR

• UE-RASFF

AESAN (recepción de la notificacion, estudio y
valoración de la notificación y de la
documentación adjunta)
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Procedimientos utilizados para el funcionamiento
del SCIRI

• Procedimiento de gestión del SCIRI
• Procedimiento para la gestión de crisis
  alimentarias
• Procedimiento de comunicación del riesgo a la
  población en general

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• SISTEMA DE PERMANENCIA
• 24 HORAS AL DÍA /365 DIAS AL AÑO

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Mejora de calidad en el SCIRI (2007)

• PROCEDIMIENTOS NORMALIZADOS DE TRABAJO
• Actualización de los procedimientos de trabajo
  existentes
• Procedimiento de gestión del SCIRI aprobado en
  Comisión Institucional de 28.05.06, al que se han
  desarrollado dos anexos
• Anexo I Procedimiento de gestión del SCIRI
  mediante firma electrónica (23.02.07)
• Anexo II Procedimiento de gestión de la
  notificaciones de alerta en las que existe un
  riesgo grave o inmediato, con afectados y el
  producto implicado es de origen nacional o ha
  sido distribuido a nivel nacional (16.11.07)
• Procedimiento de gestión de crisis aprobado en
  Consejo de Dirección con fecha 31.12.06
• Desarrollo de nuevos procedimientos e
  instrucciones
• Instrucción técnica para la gestión de las
  explotaciones positivas a sustancias prohibidas
  y/o medicamentos veterinarios por encima de los
  límites legalmente establecidos 23.02.07.
• Procedimiento de comunicación del riesgo a la
  población en general (19.06.07)

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• GESTIÓN MEDIANTE FIRMA ELECTRONICA
• TURNOS DE PERMANENCIA 24 HORAS/365 DIAS AL AÑO
• ELABORACIÓN DE CONVENIOS DE COLABORACIÓN EN EL
  MARCO DE GESTIÓN DEL SCIRI
• Convenio con el sector de la distribución
  ANGED-ASEDAS
• Convenio con el Consejo General de Colegios de
  Farmacéuticos
• DESARROLLO DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN ALCON
• INFORMACION AL CIUDADANO
• Elaboración de protocolo de comunicación del
  riesgo a la población en general
• Respuesta a las consultas que formulan los
  ciudadanos a través de Comunicación AESAN

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• OTROS ASPECTOS IMPORTANTES

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• TRAZABILIDAD
• RESPONSABILIDAD DE LOS OPERADORES ECONOMICOS
• CONFIDENCIALIDAD

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TRAZABILIDAD
Debe aportar información sobre las circunstancias
que han concurrido
CUÁNDO?
IDENTIFICAR P. A. AFECTADOS Y/O P.A.
SOSPECHOSOS
POR QUÉ?
QUÉ HA OCURRIDO?
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RESPONSABILIDAD DE LOS OPERADORES ECONÓMICOS

• Si un explotador de una empresa alimentaria
  CONSIDERA o TIENE MOTIVOS PARA PENSAR que alguno
  de los alimentos que ha importado, producido,
  transformado, fabricado o distribuido no cumple
  los requisitos de seguridad DEBERÁ
• Informar a las Autoridades competentes y
  colaborar con ellas en todo caso
• Si el producto ha llegado a consumidor final
  efectuar la retirada del mercado e informar
  adecuadamente

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CONFIDENCIALIDAD

• MIEMBROS DE LA RED HARÁN LO NECESARIO PARA QUE SU
  PERSONAL ESTÉN OBLIGADOS A NO REVELAR LA
  INFORMACIÓN OBTENIDA Y QUE ESTÉ PROTEGIDA POR EL
  SECRETO PROFESIONAL, SALVO QUE SE TRATE DE UNA
  INFORMACIÓN QUE DEBA HACERSE PÚBLICA PORQUE LAS
  CIRCUNSTANCIAS ASÍ LO REQUIEREN (SALUD DE LAS
  PERSONAS)

• LA PROTECCIÓN DEL SECRETO PROFESIONAL NO IMPEDIRÁ
  LA DIFUSIÓN A LAS A.C. DE LA INFORMACIÓN
  PERTINENTES PARA ASEGURAR LA EFICACIA DE LA
  VIGILANCIA DEL MERCADO Y DE LAS ACTIVIDADES
  EJECUTORIAS EN EL SECTOR (ALIMENTOS)

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REQUISITOS MÍNIMOS PARA EL FUNCIONAMIENTO DE UN
SISTEMA DE RED DE ALERTA
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• Disponer de
• una legislación reconocida y aceptada
• organizacion adecuada a nivel central y
  autonómico o regional
• sistema organizativo que permita la adecuada
  difusión de la información
• un flujo adecuado de información con los puntos
  de contacto nacionales establecidos.
• una adecuada red de laboratorios
• una adecuada infraestructura de medios de
  comunicación
• procedimientos uniformes de trabajo aceptados y
  respetados por todos los puntos de contacto
  establecidos a nivel nacional
• Respetar los principios de transparencia y
  confidencialidad sin menoscabo de facilitar la
  informacion necesaria a las Autoridades
  competentes que les permita llevar a cabo las
  actuaciones pertinentes

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DATOS RELATIVOS AL SCIRI
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Evolucion de las notificaciones gestionadas en el
SCIRI en los últimos 5 años
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Notificaciones gestionadas en el SCIRI
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Datos relativos al SCIRI (año 2007)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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• MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN

Milagros Nieto Martínez Jefe de Área de
Coordinación de Alertas Alimentarias.- SG.
Coordinación de Alertas Alimentarias y
Programación del Control Oficial.-AESAN Tfno.
0034913380686 E-mailmnietom_at_msc.es