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(No Transcript)
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LA SEGURIDAD DE LA CADENA LOGÍSTICA BENEFICIOS
ACTUALES Y FUTUROS
FORO SEGURIDAD VS. FACILITACION CANIETI 21 DE
AGOSTO DE 2008 TIJUANA MÉXICO
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• Introducción
• Antecedentes
• Las Iniciativas
• CTPAT Y ALIANZA PARA EL COMERCIO SEGURO
• Marco SAFE
• OEA- instrumentos y requisitos
• Conclusiones

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INTRODUCCION

• Las Aduanas del mundo enfrentan el dilema
  Seguridad/Facilitación
• Por un lado el comercio llamado legítimo, crece
  de manera sostenida
• Por el otro, la piratería, el contrabando, los
  residuos peligrosos, drogas, armas y sustancias
  de consumo restringido, aumentan su tráfico a
  nivel global.
• Los Gobiernos, respondiendo ante los asuntos de
  Seguridad Nacional, le requieren a su Autoridad
  Aduanera la garantía de la seguridad económica y
  física de las transacciones y al mismo tiempo
  las empresas requieren uniformidad,
  predictibilidad transparencia y eficiencia en su
  trato con la Aduana.
• Las Aduanas han cambiado sus funciones El
  aspecto recaudatorio y de protección al mercado
  interno, se ha ido poco a poco transformando.
• Hoy son proveedoras de seguridad en los puertos
  de entrada y al mismo tiempo instrumentos de
  desarrollo económico.

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• Las aduanas como instrumentos del comercio
  exterior están enfrentando el reto de reducir
  los controles, reducir los costos , ampliar las
  oportunidades de intercambio y
• al mismo tiempo administrar el riesgo, controlar
  las incidencias y ampliar las condiciones para
  combatir el delito.
• Se pueden cumplir ambos propósitos?

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ANTECEDENTES

• La primer respuesta que se dio a esta pregunta
  fue
• ACERCAR A LA ADUANA CON EL SECTOR PRIVADO , CON
  EL PROPÓSITO DE DISTINGUIR A LAS EMPRESAS QUE
  TIENEN PRACTICAS SEGURAS DURANTE TODO EL
  TRAYECTO DESDE EL EMPAQUE HASTA EL DESTINO.
• COMO?
• QUE LAS EMPRESAS MISMAS CONTROLEN TODOS LOS
  PASOS DE SU CADENA LOGÍSTICA Y
• QUE ADOPTEN SISTEMAS MEDIBLES Y UNIFORMES
  PARA REALIZAR ESTA TAREA
• CONTROLAR?
• ADOPTAR? BASC
• SISTEMAS?
• .. Y EL COSTO?

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EVOLUCION DEL CONCEPTO SEGURIDAD

• ANTES DE 2001, todos los esfuerzos
  internacionales estuvieron enfocados a la
  CONFIABILIDAD Y LA RAPIDEZ.
• Después de la aparición del TERROR-ISMO, se
  transformo para convertir al TRÁFICO de
  mercancías en un asunto de SEGURIDAD NACIONAL.
• El despacho aduanero es un tema que pasa por la
  Administración de las Fronteras
• Se inicia el debate sobre la soberanía y la no
  intervención.

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LOS TEMAS DE LA AGENDA DE SEGURIDAD NACIONAL

• PAISES SUBDESARROLLADOS
• Tráfico de drogas
• Tráfico de armas
• Inmigración en la frontera sur
• Crimen organizado
• Movimientos armados
• Sustancias peligrosas
• Sanidad

• PAISES CENTRALES
• Terrorismo
• Armas de destrucción masiva
• Armas biológicas
• Gobiernos hostiles
• Movimientos beligerantes

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REGIONES ASIMETRICAS PROGRAMAS COMPATIBLES?

• LA COOPERACION INTERNACIONAL
• A la cooperación entre Aduana y Empresas se suma
  la cooperación entre Aduanas
• A la cooperación entre Aduanas se suma la
  cooperación con organismos multilaterales
• ONU,OMC, OMA,IMO (International Maritime
  Organization),ICAO (international Civil Aviation
  Org), ISO, OIT, APEC, United Nations Counter
  Terrorism Comitee, United Nations Security
  Council, International Atomic Energy Agency,
  United Nations Office on Drugs and Crime, OMS,
  G8, Interpol, Organization for the Prohibition of
  Chemical Weapons, Organization for Security and
  Co-operation in Europe, Banco Mundial

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LAS INCIATIVAS

• BASC
• Business Anti-Smuggling Coalition- Business
  Alliance for Secure Trade
• STAR
• Secure Trade for the Apec Region
• SAFE Framework
• AEO
• Authorized Economic Operation
• CTPAT
• Customs Trade Partnership Against Terrorism
• CANADAS PARTNER IN PROTECTION
• Stair-Sec de Suecia
• Jordans Golden List
• Singapores Secure Trade Partnership
• Malaysias Customs Golden Client
• Japans AEO Program
• New Zelands Secure Exports Scheme (SES)
• Chinas AEO Program
• MEXICO ALIANZA PARA EL COMERCIO SEGURO (PROYECTO
  PILOTO)

REGIONALES
NACIONALES
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CTPAT-FAST

• Cómo cumplo con los requisitos?
• Qué cambios tengo que hacer?
• Que inversiones tengo que hacer?
• Cómo obtengo el mayor beneficio de mi inversión?
• Quién y cuando me audita?
• Cómo conservo y mejoro mis sistemas de seguridad
  al mínimo costo?
• Como conservo mi status de empresa segura?

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CTPAT-FAST

• World Trade Consultants, tiene una experiencia
  probada
• Auditoria y diagnóstico
• Sistema de seguridad diseño, instalación y
  puesta en marcha
• Manuales de operación
• Capacitación
• Mantenimiento
• OBJETIVO MINIMIZAR EL COSTO Y MAXIMIZAR LA
  SEGURIDAD

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Alianza para el comercio seguro (ACS)

• Proyecto piloto
• Empresas que se certifiquen obtendrán beneficios
• Las reglas de operación
• Alcance de la medida y etapas

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MARCO SAFE

• En principio el Marco SAFE propone que la
  adopción de medidas apropiadas, enfocadas y
  sistemáticas lograrán aumentar el movimiento del
  comercio legítimo a través de las fronteras
  nacionales y proteger a la economía global.
• SAFE se autodefine como un instrumento
  comprehensivo que cubre todas las áreas del
  Control Aduanero y procura una plataforma
  integradora para que la Aduana y sus asociados
  (partners) comerciales, contribuyan al bienestar
  económico y social de las naciones.
• SAFE reconoce que facilitación y seguridad son
  las dos caras de la moneda y quiere responder a
  sus asociadosdel sector privado quienes
  demandan que a un incremento en la seguridad de
  la cadena debe corresponder un mejoramiento en la
  facilitación.

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LOS TRES PILARES DEL MARCO SAFE DE LA OMA

• . ADUANA-EMPRESAS
• . ADUANA-ADUANAS
• . ADUANA- ORGANISMOS
  MULTILATERALES
• OPERADOR ECONOMICO AUTORIZADO (OEA)
• (AUTHORIZED ECONOMIC OPERATOR)

150 DE LOS 173 MIEMBROS DE OMA HAN FIRMADO CARTAS
DE INTENCIÓN PARA SU IMPLANTACION
MEXICO
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MARCO SAFE/OMA

• Instrumentos
• Integrated Border Management System
• Cross Border Single Window
• Cross Border Reference Data Model
• Objetivo
• ARMONIZACION Programa OPERADOR ECONOMICO
  AUTORIZADO AUTHORIZED ECONOMIC OPERATOR
• Nuevo enfoque
• Cambiar el mayor peso en el control de la
  importación por el control de la exportación
• minimizar el costo de la administración de
  riesgos y facilitar el despacho

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QUE ES UN OEA (AEO)?

• El estatus OEA es una acreditación para probar el
  cumplimiento de ciertas medidas relacionadas con
  la seguridad y buenas prácticas en la cadena de
  suministro internacional de mercancías.
• Un OEA es un socio confiable en la cadena de
  suministro
• El certificado OEA es reconocido por todos los
  Estados Miembros (UE)

MANUAL DE OPERACIÓN OEA/ UE
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QUE ES UN OEA?

• Los Estados miembros deben conceder el estatuto
  de operador económico autorizado a cualquier
  operador económico que cumpla criterios comunes
  relativos a los sistemas de control de los
  operadores, a la solvencia financiera y al
  documento de conformidad.
• El estatuto de operador económico autorizado
  concedido por un Estado miembro debe ser
  reconocido por los otros Estados miembros, pero
  no confiere el derecho a beneficiarse
  automáticamente en los otros Estados miembros de
  las simplificaciones previstas en las normas
  aduaneras.
• El uso de simplificaciones en otros Estados
  miembros puede también ser coordinado mediante
  acuerdo entre las autoridades aduaneras
  interesadas.

Reglamento (CE) No. 648/2005 Parlamento y
Consejo Europeos 13 de Abril del 2005
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• Las simplificaciones en virtud de las normas
  aduaneras, deben seguir entendiéndose sin
  perjuicio de los controles aduaneros según lo
  definido en el código aduanero comunitario,
  especialmente los controles en materia de
  seguridad
• y aunque el estatuto de operador económico
  autorizado debe ser reconocido por esas
  autoridades como factor durante el análisis de
  riesgo y en la concesión de cualquier
  facilitación al operador económico por lo que se
  refiere a controles en materia de seguridad, el
  derecho a controlar debe seguir existiendo

Reglamento (CE) No. 648/2005 Parlamento y
Consejo Europeos 13 de Abril del 2005
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Quién es elegible para el certificado AEO?

• Una persona que, en el marco de sus actividades
  profesionales, efectúa actividades reguladas por
  la legislación aduanera
• Fabricante
• Expedidor
• Consolidador
• Almacenista
• Agente Aduanal
• Transportista
• Importador

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RESUMEN DE REQUISITOS
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TIPOS DE CERTIFICADO OEA

• AEOC Simplificaciones aduaneras
• AEOS Protección y seguridad
• AEOF Simplificaciones aduaneras y Protección y
  seguridad (completo)
• Entró en vigor el 1º de Enero de 2008

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Criterios para otorgar status
Si cuenta con un sistema que permita diferenciar
las mercancías comunitarias de las no
comunitarias Fuente Manual del operador
económico autorizado, versión 29 enero de
2008 Agencia Tributaria, Departamento de Aduanas,
Gobierno de España
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Principales Ventajas por tipo de AEO
Fuente Manual del operador económico autorizado,
versión 29 enero de 2008 Agencia Tributaria,
Departamento de Aduanas, Gobierno de España
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CUÁLES SON LOS BENEFICIOS?

• SEGURIDAD, no salga sin ella.
• Internalización de los costos del comercio seguro
• Nuevas plataformas aduaneras
• AEO Reciprocidad
• El futuro nos alcanzó?

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CONCLUSIONES

• UN MODELO PARA MEXICO TENDERA A REGIRSE POR
• EL PRINCIPIO DE MAXIMIZACION DE LOS BENEFICIOS
  DE LA NUEVA PLATAFORMA DE FACILITACION Y
  SEGURIDAD
• EL PRINCIPIO DEL RECONOCIMIENTO MUTUO

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CONCLUSIONES

• BENEFICIOS DIRECTOS
• Mayor SimplificaciónMenor Costo Menor tiempo
• BENEFICIOS INDIRECTOS
• Uso del certificado como ventaja comercial

• RECIPROCIDAD compartir costos de la
  administración inteligente de riesgos
• COOPERACION MULTILATERAL superar el tema de la
  soberanía y otorgar ayuda mutua

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Y AHORA QUE SIGUE?

• CERTIFICACION DE EMPRESA SEGURA
• ESTRATEGIA
• PLANEACION
• PROGRAMACION
• OPERACIÓN IMPLANTACION
• MANTENIMIENTO SIN RIESGOS
• IR A LA SEGURA PREGUNTE A UN EXPERTO

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CREAMOS
SOLUCIONES PARA LA COMPETITIVIDAD

MUCHAS GRACIAS por su atención.

• AMAPOLA GRIJALVA VEGA
• Trade and Customs Affairs VP
• grijalva_at_wtradec.com

Margaritas 312-81 Florida, 01030, DF
(55)56-63-38-79 04455-5507-72-69