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2
El registro de las operaciones de CPP y sus
implicaciones

• La situación actual y los criterios de discusión
• Los riesgos de la CPP
• El enfoque del Finacial lease
• La decisión de Eurostat
• Reflexiones mirando al futuro

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La situación actual y los criterios de discusión

• La situación actual
• No existe un procedimiento de registro
  estandarizado y generalmente aceptado
• El ESA-95 de la UE y el GFSM del FMI registran
• Pagos por y para el gobierno
• Las transferencias de los activos (CPP) al
  Gobierno
• La ejecución de garantías
• Los criterios de discusión
• El criterio del riesgo Quién soporta el riego
  relacionado con la gestión de estos activos?
• El criterio del control Quién ejerce el control
  sobre estos activos
• Las financia la Admón. a través de un canon
  anual.
• Puede incorporar algún porcentaje de
  financiación privada

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Los riesgos en la CPP

• Riesgos típicamente privados
• Construcción Los derivados de la mayor
  desviación de costes.
• Disponibilidad Las consecuencias derivadas de no
  disponibilidad del activo para la prestación de
  un servio en tiempo y forma (Ejemplo, servicios
  hospitalarios).
• Comerciales Perdidas en la explotación de un
  servicio (Ejemplo, explotación de servios de
  restauración anexo a una infraestructura).
• Riesgos típicamente públicos
• Riesgos políticos Supresión de la CPP
• Riesgos normativos Cambios en la normativa que
  regule las CPP
• Riesgos compartidos
• Riesgos de demanda En algunas circunstancias
  puede ser aconsejable introducir un mínimo
  garantizado (Ejemplo. Infraestructura de uso
  estacional)

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El enfoque del financial lease

• Los elementos del financial lease
• Contrato de arrendamiento que permite una
  adquisición sui generis de un activo
• La duración del contrato suele ser superior al
  75 de la vida útil del activo
• El activo generalmente se transfiere al
  arrendatario al final del contrato
• En esencia las transacciones que se producen bajo
  la forma de CPP (entre los socios) podrían ser
  consideradas como un financial lease
• Existe una transferencia de riesgos limitada al
  socio privado
• El Gobierno tiende a ser considerado como el
  propietario de los activos de la colaboración
  (Ejemplo carreteras con precios-sombra), ya que
• En muchos casos figura como el destinatario final
  de los mismos
• Este es el enfoque en el Reino Unido y Australia
• Tratamiento contable de las operaciones de CPP
  bajo el enfoque del financial lease
• Los activos son registrados en el balance de
  situación del Gobierno compensados por un pasivo
  equivalente al financial lease.
• Los pagos derivados del financial lease se
  registraran en la cuenta de resultados
• El patrimonio neto derivado de la CPP aumentara
  lentamente con los pagos del financial lease.

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La decisión de Eurostat

• EUOSTAT (2004) estableció que los activos
  vinculados a los contratos de CPP no se
  registrasen en los balances públicos si cumplen
  las dos condiciones siguientes
• Que el socio privado soporte el riesgo de
  construcción
• Que el socio privado soporte al menos uno de los
  siguientes riesgos
• El de demanda del servicio vinculado al activo o
• El de disponibilidad de dicho activo de cara a
  los usuarios
• Los riesgos de la decisión
• La decisión de Eurostat podría conducir a un
  escenario de excesivo endeudamiento al
  facilitar el desplazamiento de las obligaciones
  de pago a periodos de 30 o 40 años.
• Cumpliendo con los criterios de Maastrich del PEC
  
• Pues en la mayoría en las CPP el socio privado
  asume los riesgos de construcción y
  disponibilidad,

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Reflexiones mirando al futuro

• Independientemente de si los activos de la CPP
  sean considerados privados o públicos, parece
  recomendable
• Que el proyecto de colaboración incorpore un
  análisis de eficiencia comparándolo con otros
  proyectos alternativos tanto públicos como
  privados
• La completa publicidad de los costes futuros de
  la CPP
• Incorporar la información de dichos costes a las
  Proyecciones Presupuestarias de Medio y Largo
  Plazo
• Incluir dicha información en el análisis de
  sostenibilidad del endeudamiento a medio y largo
  plazo
• Incorporar mas información a la documentación
  presupuestaria sobre la CPP
• Futuros pagos por cada contrato
• Duración de los contratos
• Ubicación de los activos de la CPP
• El coste de los proyecto y su financiación