Presentacin de PowerPoint

1
(No Transcript)
2
La Participación Publica Soporte y requisito del
Proceso

• Ámbito de Trabajo de la Agenda Local 21
• Supramunicipal Relaciones con entidades con
  responsabilidades de ámbito mayor al municipal
  (Mancomunidades, Diputación, Gob. Vasco,...)
• Administración Municipal Comisión de
  Sostenibilidad y/o Técnicos municipales.
• Ciudadanía. Reflejo en el proceso de la opinión
  de agentes sociales, económicos y ciudadanos.

3
La Participación Publica Antecedentes

• Ya la Agenda XXI de Río de Janeiro recalcaba como
  compromisos
• las autoridades locales deben realizar un
  proceso consultivo con sus ciudadanos
• asumir un consenso sobre "una Agenda 21 local"
• establecer un diálogo con su ciudadanía, con las
  organizaciones sociales y con las empresas
  privadas
•  
• La participación pública aparece así como
  condición fundamental para definir un modelo de
  desarrollo sostenible local.

4
La Participación Publica Otros referentes
La participación como derecho humano (recogido
en arts. 21, 23 y 27 de la Declaración Universal
de los Derechos Humanos) El mejor modo de
tratar las cuestiones ambientales es con la
participación de todos los ciudadanos interesados
en el nivel que corresponda (Principio 10 de la
Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo) Los gobiernos locales europeos
confirmamos nuestra visión conjunta de un futuro
sostenible para nuestras comunidades. Nuestra
visión es lograr ciudades y pueblos integradores
(...) que permitan la participación de todos los
ciudadanos en todos los aspectos de la vida
urbana (Declaración de la Conferencia Aalborg
10, 2004)
5
La Participación Publica Otras razones

• Necesidad de comprender lo global mediante la
  implicación local
• Oportunidad de mejorar las relaciones entre
  ciudadanos y administración
• El cambio necesario (en medio ambiente y
  sostenibilidad) exige cambios de mentalidad y de
  actitudes cotidianas por parte de la ciudadanía
• Buscar soluciones socialmente aceptables, frente
  a problemas complejos y con varias alternativas.
• Generar un sentimiento de pertenencia comunitaria
• Necesidad de establecer un sistema de seguimiento
  y control de los procesos de sostenibilidad local

6
La Participación Publica Agentes Participantes

• Instituciones
• Ayuntamiento
• Instituciones comarcales
• Otras Instituciones
• Empresas públicas y suministradoras /
  concesionarias de servicios públicos
• Agentes sociales y económicos
• Empresas, Sindicatos, asociaciones de
  comerciantes....
• Grupos sociales, culturales, ciudadanos,...

7
La Participación Publica Métodos de Participación

• Foro Ambiental o Foro de Sostenibilidad Local
• Asociado a la Agenda Local 21
• Participación abierta
• Centrado en los documentos del proceso
• Diversas metodologías trabajo en grupos, DAFO,
  jornadas de debate,...

8
La Participación Publica Métodos de Participación

• Otros sistemas
• Mesas redondas o foros temáticos
• Debates con expertos
• Talleres de Futuro EASW
• Jurados ciudadanos o NIP (Núcleos de
  intervención participativa)
• Presupuestos participativos
• Foros virtuales
• Encuestas y sondeos
• Buzones verdes

9
HERRITAR PARTAIDETZARAKO ZENBAIT ADIBIDE

• Euskal Hiriburuak Euskal hiriburuetako
  Aholku-Batzordeak edo Sektorialak.
• Udaltalde 21 proiektu pilotua Ingurumen Foroak
• Udaltalde 21 eskualdeko Lan Taldeak
• Balorazioa eta Balantzea

10
VITORIA-GASTEIZ. Ingurumen Kontseilu Sektoriala

• Eratzea 2000 urtea
• Era guztietako elkarteen partaidetzara irekia
• Auzoetako Elkarteak (8)
• Elkarte Ekologistak eta babeserako elkarteak (7)
• Sindikatuak (5)
• Eskola Profesionalak (4)
• Unibertsitatea
• Erakundeak
• Udal Talde Politikoak (5)
• Beste erakundeak (12)
• Ekintza eta biziraute garrantzitsua
• Urteko 4 bilera inguru eta zenbait Lan-Talde
  (bereziki Uren gaietan)

11
BILBO. Ingurumen Kontseilu Sektoriala (Kontseilu
Berdea)

• Eratzea 1998 urtea
• Taldeei zabalduriko partaidetza.
• Fase ezberdinetan 50 elkarte beren izena ematera
  ailegatu da.
• Aldizkako funtzionamendua
• Bereziki anitza eta aktiboa bere hasieretan. Gero
  intentsitatea eta bizia galtzen joan zen.
• Geldirik egondako denbora baten ostean, 2004.
  urtean erritmo berri eta aktibo bat hartu du.

12
DONOSTIA. Ingurumen Aholku-Batzordea

• Eratzea 2001 urtea
• Gai ezberdinekin erlazionaturiko zinegotzi,
  sindikatu, teknikari eta irakasleei, erakunde eta
  enpresei zabalduriko partaidetza.
• 35 partaide izatera ailegatu da.
• Diagnostiko bat egiteko udal eta beste
  erakundeetako teknikariek osaturiko lan mahai
  teknikoak eratu ziren hasieran
• (Ura / Hondakinak / Airea / Herritar Partaidetza
  eta Informazioa / Natura, Paisaia eta
  Bioaniztasuna / Energia / Kontsumoa / Industria /
  Turismoa / Osasun Publikoa / Planeamendua)
• Ondoren dokumentu hauek Ingurumen
  Aholku-Batzordean aurkezten dira.
• Partaidetzarako beste tresna batzuk
• Buzoi Berdeak posta elektroniko bidez
• Tokiko Agenda 21-z kanpo (Herritar-foroa,
  Mugikortasun Kontseilu Sektoriala, Herritar
  Partaidetzarako Plana 2003-2007,...)

13
ZENBAIT EZAUGARRI KOMUN

• Kontsulta mailakoa
• Denboran Irauteko tresna
• Funtzionamendurako arautegia, nahiz eta normalean
  ez den erabiltzen edo malgutasunez erabiltzen
  den.
• Gizarte eragileek eta erakundeak osaturik.
• Partehartze zabala eta anitza
• Eduki Irekiak Udal Ingurumen eta Iraunkortasun
  gaiak
• Udal arduradun politikoen partaidetza urria

14
UDALTALDE 21 PROIEKTU PILOTUA (2001)

• Partaidetza, hasieratik, esperientzia-pilotuaren
  metodologiaren barneko eskakizun bat bezala
  planteatu zen.
• Izen ezberdinez parte hartzen zuten udalerri
  guztietan garatu ziren Ingurumen Foroa, Herritar
  Partaidetzarako Foroa, Tokiko Agenda 21 Foroa,...
• Geroztik, bere etorkizuna eta garapen maila
  Tokiko Agenda 21 prozesuaren beraren
  garapenarekin bat joan da.

15
ARABA
AMURRIO

• Finkaturiko eta aktibitate handiko foroa (urteko
  12 bilera inguru).
• Pertsona eta elkarte guztiei zabalik, nahiz eta
  aurrez izena eman behar den.
• Gai berezien aurrean Lan Talde eta Komisioekin
  osatzen da.
• Berriki Herritar Partaidetzaren Promoziorako
  talde bat eratu da.

LAUDIO

• Foro finkatu eta egonkorra.
• Erakunde eta elkarteen ordezkariek osatua.
• Enpresek eta ikastetxeek arreta bereziarekin
  parte hartzen dute.

16
GIPUZKOA
AZPEITIA - AZKOITIA

• Hasiera baten bi herrietarako foro bat antolatzen
  da
• Hasiera batean partaidetza (pertsona eta
  erakundeei) irekia da, zabala eta anitza.

LEGAZPI

• Foro egonkorra eta partaidetza aldakorrarekin.
• Funtzionamendu egonkorra urteko 2-3 bilera (
  batez ere urtero Tokiko Ekintza Plana aurkeztu
  eta baloratzeko)
• Pertsona eta elkarte guztiei zabalik (aurrez
  izena eman)

ZARAUTZ

• Herritar partaidetzarako Foroa. Tokiko Agenda 21
  prozesuaren hasierako diseinuaren ondoren eratua.
• Beste Udal gaiei zabaldua (Arau Subsidiarioak,
  mugikortasuna,...)
• Aztarna Ekologikoaren inguruko lan espezifikoa
  (2003)

17
BIZKAIA
BASAURI

• 2001ean eratua. Tokiko Agenda 21 diseinuaren
  hasierako prozesuan aktibitate handikoa (4 bilera
  6 hilabeteetan)
• Jasangarritasun Foroa (2004), Mugikortasun
  Jasangarriaren Plana egiteko.

ERANDIO

• Esperientzia-pilotuaren fasean funtzionatu zuen.
• Gero ez zen egonkorra bihurtu.

SANTURTZI

• Udaltalde 21 esperientzia-pilotuaren azken fasean
  eratua.
• Aurkezpen sesio bakar bat besterik ez.
• Ondorengo aktibitaterik gabea, nahiz eta aho
  bateko udal akordio batez onartua izan zen.

18
ESKUALDEKO UDALTALDE 21-ak (I)

• Urola Garaia
• Legazpik aurrez eratutako foroa mantentzen du.
• Urretxu eta Zumarragak udal bakoitzean foro bana
  eratzen dute, nahiz eta Tokiko Agenda 21 batera
  gartzen jarraitzen duten. Aktibitate urria.
• Ezkio-Itsasok partaidetza herritar Asanblada
  Irekien bitartez kudeatzen du, eta erakunde
  aktibo edo adierazgarrienekin bilera espezifikoak
  eginez.
• Deba Barrena
• Hasierako fasean Eskualdeko Foro bat jartzen da
  martxan, erakunde adierazgarriei irekia,
  partaidetza handiarekin eta aktiboa. Egonkorra
  mantentzen da.
• Udalerrietan ondoren joan dira foroak eratzen,
  ia guztietan, orokorrean herritarrei ere zabalik
  daudenak.
• Arreta berezia jartzen zaio aurrez interes
  handieneko eragileekin sektorekako informazio /
  motibazio bilerak egiteari (enpresak,
  sindikatuak, elkarteak, merkatariak,...)

19
ESKUALDEKO UDALTALDE 21-ak (II)

• Enkarterriak
• Alonsotegi eta Gordexolak aurrez Ingurumen Foro
  bana zuten, funtzionatzen jarraitu dutenak.
• Gainontzeko Udalerrietan, hasiera batean,
  eragile ekonomiko eta sozialei egindako Inkesta
  bat egitea aukeratu zen, herri handienetan
  (Balmaseda, Güeñes, Muskiz, Zierbena,...)
  herritar erakundeen Foro edo bilera baten
  bitartez egin zena.
• Gero, behin Udal Diagnostikoa egindakoan, Tokiko
  Foroak eratzen joan dira, herritar partaidetza
  prozesuari gehitzeko nahian.

20
BALANTZE ETA BALORAZIOAK (I)

• Orokorrean partaidetza oso irekia da (erakundeen
  ordezkariak eta baita pertsona arruntak)
• Normalean izena ematea eskatzen da aktak,
  deialdiak edo beste informazioak jasotzeko
• Batzuetan deialdi publikoa egiten da (bereziki
  aurreneko aurkezpen foroan)
• Lan espezifiko bat egiten da, aldez aurreko
  informazio / motibazio bilerekin, interes
  berezia duten gizarte erakunde eta/edo eragileei
  zuzendurik.
• Eduki irekiak Tokiko Agenda 21 eta beste gaiak
  (A.A.S.S., Mugikortasun Planak, ...)

21
BALANTZE ETA BALORAZIOAK (II)

• Udaletako ingurumen sailen aldetik hasierako
  bultzada.
• Ekonomi eta gizarte faktoreen geroz eta gehiagoko
  garrantzia.
• Beste udal politika sektorialekin koordinazio
  zaila.
• Tokiko beste herritar partaidetzarako tresnekin
  koordinazio zaila.
• Prozesu batzuetan eztabaida Tokiko Agenda 21aren
  diseinu dokumentuei mugatzen da (Diagnostikoa eta
  Ekintza Plana), geroagoko prozesuan
  jarraipenerako eta partaidetzarako tresna bezala
  finkatu gabe.

22
UDAL WEB ORRIALDEETAN INFORMAZIOA / PARTEHARTZEA

• Herritar partaidetzarako tresna bezala pentsatua.
• Komunikazio / Partaidetzarako aukera
  garrantzitsua.
• Zenbait arazo
• Etengabeko eguneratze baten beharra
• Udal Orrialdean bilaketaren antolakuntza
• Harrera interneteko erabileei mugatua.
• Tresna osagarri egokia, baina inoiz ez Foroaren
  ordezkoa.

23
Foro Arnasa. La Experiencia de Amurrio

• Cantábrica alavesa Cuadrilla de Aiala
• 9.500 habitantes
• Núcleo 9 juntas administrativas
• Carácter Industrial/Rural

24
Foro Arnasa. La Experiencia de Amurrio

• Proceso de Agenda 21 en Amurrio
• Enero 2001 Jornadas Informativas sobre la Agenda
  Local 21
• Febrero 2001
• Aprobación de la Carta de Aalborg
• Comisión de Sostenibilidad
• Foro Arnasa
• Diciembre 2002 Aprobación del Plan de Acción
• Udalsarea

25
Foro Arnasa. La Experiencia de Amurrio

• Dnámica del Foro Arnasa
• 15 reuniones anuales (12 ordinarias 3 jornadas)
• Composición 30-40 miembros
• 10 empresas y asociados
• 20 partidos políticos
• 20 Asociaciones
• 10 Centros educativos
• 35 Individual
• 5 Comisión de sostenibilidad del Ayto.

26
Foro Arnasa. La Experiencia de Amurrio

• Funcionamiento del Foro Arnasa
• Invitación Abierta Convocatoria Pública
• Naturaleza Consultiva
• Estatutos
• Órganos Presidente/Vicepresidente, Coordinador,
  Secretario.

27
Foro Arnasa. La Experiencia de Amurrio

• Trabajo del Foro Arnasa
• Trabajo Asociado a la Agenda Local 21
  (Diagnóstico, Plan de Acción, Indicadores)
• Planes Municipales (Plan de Movilidad, Plan de
  Igualdad)
• Jornadas de Sostenibilidad
• Incidencias Municipales
• Campañas de Sensibilización-Información