Control%20de%20Sustancias%20Qu

1
Control de Sustancias Químicas en la
República de Panamá
L.L.M Víctor N. Chávez L. Coordinador Unidad de
Control de Químicos Encargado
México D.F., Septiembre 2009
2
CENTRO DE CONEXIÓN Y DESTINO INTERNACIONALES,
CENTRO DE TRANSITO, AMPLIOS MANEJOS DE SERVICIOS
DE MERCANCIA Y DE CARGA
SITUACIÓN DEL NARCOTRÁFICO EN PANAMÁ

• SÓLIDAS INFRAESTRUCTURAS DE SERVICIO AEREOS

TRAFICO DE INSUMOS QUIMICOS VIA AEREA
Aeropuerto Internacional de Tocumen
3
LA ZONA LIBRE DE COLÓN
SITUACIÓN DEL NARCOTRÁFICO EN PANAMÁ

• SÓLIDAS INFRAESTRUCTURAS DE SERVICIO

TRAFICO DE ISUMOS QUIMICOS USANDO LA Z.L.C.
4
PANAMA PORTS COMPANY CRISTOBAL
MANZANILLO INTERNATIONAL TERMINAL-PANAMA, S.A.
Trafico marítimo de insumos químicos usando los
puertos de Panamá.
puertos de mayor flujo comercial
PANAMA PORTS COMPANY BALBOA
COLON CONTAINER TERMINAL
5
SECTOR FRONTERIZO DE PASO CANOAS
TRAFICO DE QUIMICOS VIA TERRESTRE
6
PASO FRONTERIZO CON COSTA RICA EN EL SECTOR
NORORIENTAL DE LA REPUBLICA DE PANAMA CONOCIDO
COMO GUABITO EN LA PROVINCIA DE BOCAS DEL TORO
PASO POR EL PUENTE DEL RIO SIXAOLA FRONTERA TICO
PANAMEÑA
DESVIO DE INSUMOS VIA TERRESTRE
7
SALIDA ILEGAL DE PRODUCTOS QUIMICOS UTILIZANDO
NUESTRAS COSTAS
TRAFICO DE ISNUMOS USANDO LAS COSTAS
TANTO EN EL LITORAL PACIFICO COMO ATLANTICO
8
Ubicación geográfica de Empresas dedicadas a la
importación de sustancias químicas en Panamá
27
Colón
3
Panamá
639
25
Cocle
61
18
Herera
Chiriqui
19
10
Veraguas
Los santos
9
UBICACIÓN REGIONAL DE EMPRESAS EXPORTADORAS DE
PRODUCTOS QUIMICOS EN LA REPUBLICA DE PANAMA
INCAP PANAMA
TM TRADING CRYOGAS CORE LAB
ALCOHOLES DEL ISTMO
10
Cantidad de Empresas

• Empresas Importadoras 197
• Empresas Exportadoras 4
• Empresas Locales 764
  
• 
  __
• 
  965

11
PUNTOS DE ENTRADA (IMPORTACION) DE PRODUCTOS
QUIMICOS FISCALIZADOS AL PAIS
ZONA LIBRE DE COLON
GUABITO
MANZANILLO
CRISTOBAL
AERP. INTL TOCUMEN.
AERP. GELABERT
BALBOA
PASO CANOAS
BAHIA LAS MINAS
12
BASE LEGAL
En el Capítulo III, artículo 7 de la Ley 19. DEL
13 DE JUNIO DE 2005 La Unidad de Control
de Químicos (UCQ), que estará adscrita a
CONAPRED, como unidad interinstitucional,
técnica, científica y administrativa
encargada del control y la fiscalización
de precursores y sustancias químicas controladas
y de vigilancia
13
BASE LEGAL

• En el artículo 8.
• La Unidad de Control de Químicos estará
  integrada por funcionarios de la Dirección de
  Investigación Judicial, la Autoridad Nacional de
  Aduanas, la Policía Nacional, la Dirección
  Nacional de Farmacia y Drogas, y el Servicio
  Aeronaval y de cualquiera otra dependencia del
  Estado que, por la naturaleza de sus
  funciones, deba integrarse al control de
  químicos.

14
BASE LEGAL

• Ministerio de Salud de Panamá
• Dirección Nacional de Farmacia y Drogas
• Ley 66 del 10 de Noviembre de 1947, Código
  Sanitario, Capítulo tercero sobre Drogas
  Enervantes
• ,Ley 23 del 16 de Febrero de 1954, Reglamenta la
  Importación, manejo y uso de las drogas
  Enervantes, Estupefacientes o Narcóticos y los
  productos de patente que las contengan
• Decreto 524 del 1 de Junio de 1956, Sobre
  Importación, manejo y uso de las Drogas
  Enervantes, Estupefacientes o Narcóticos
• Decreto 284 del 15 de Junio de 1962, Reglamenta
  la Importación y Reexportación de medicinas de
  patente que contengan Narcóticos por parte de los
  Laboratorios Farmacéuticos con depósitos en la
  Zona Libre de Colón

15
BASE LEGAL

• Ley 1 del 10 de Enero de 2001, Sobre
  Medicamentos y otros Productos para la Salud
  Humana.
• Decreto 178 del 12 de Julio de 2001, Reglamenta
  la Ley 1 del 10 de Enero de 2001
• Panamá a través de los Decretos de Gabinete No.
  54 del 2 de Marzo de 1972 y 154 del 14 de
  Septiembre de 1972, se adhiere a los Convenios
  Internacionales sobre Sustancias Psicotrópicas y
  Estupefacientes.

16
Funciones de la Sección de Sustancias Controladas

• Tramitar solicitudes de Licencias de sustancias
  controladas.
• Tramitar solicitudes de permisos de importación,
  exportación y reexportación de sustancias
  controladas.
• Elaborar el plan de previsión anual de
  Psicotrópicos y Estupefacientes, para su envío a
  la Junta Internacional de Fiscalización de
  Estupefacientes.
• Elaborar los informes de las estadísticas
  trimestrales y anuales sobre el consumo de
  sustancias controladas en el país, para su envío
  a la Junta Internacional de Fiscalización de
  Estupefacientes.

17

• Licencia Nº
  
  
• EL DIRECTOR GENERAL DE SALUD
• En uso de sus facultades legales y
• C O N S I D E R A N D O
• Que
• En representación del establecimiento
  farmacéutico______________________________________
  ______________
  ubicado en ______________________________con
  Licencia de Salud No. _______________en memorial
  fechado _______________solicita autorización
  para importar y manejar productos terminados con
  contenido de estupefacientes, sicotrópicos ó
  sustancias utilizadas frecuentemente en la
  fabricación ilícita de sicotrópicos y/o
  estupefacientes.
• Que el Consejo Técnico de Salud en su Sesión
  ___celebrada el ______________ resolvió
  recomendar a la Dirección General de Salud la
  expedición de la Licencia a la que se refiere
  la Ley 23 de 16 de Febrero de 1954 y el Decreto
  Ejecutivo Nº 178 del 12 de Julio de 2001.
• R E S U E L V E
• CONCEDER al establecimiento
• Autorización para LA IMPORTACIÓN Y MANEJO DE
  PRODUCTOS FARMACÉUTICOS TERMINADOS CON CONTENIDO
  DE SICOTRÓPICOS, ESTUPEFACIENTES Y/O PRODUCTOS
  TERMINADOS CON CONTENIDO DE SUSTANCIAS UTILIZADAS
  FRECUENTEMENTE EN LA FABRICACIÓN ILÍCITA DE
  SICOTRÓPICOS Y/O ESTUPEFACIENTES EN LA ZONA LIBRE
  DE COLÓN.
• EXPEDIDA __________________________
  EXPIRA _____________________
• Director General de Salud
  Director Nacional de Farmacia y
  Drogas

18
Registro de las Sustancias Controladas

• Libro especial de control
• Establecimientos farmacéuticos que cuente con sus
  licencias para el manejo de Sustancias
  Controladas.
• 100 páginas por lo menos.
• Estampillas de un centésimo de
• balboa por página.
• Abierto, sellado y firmado por DNFD.

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Muestra de Rayado de Libros
Formato para el rayado del Libro de Control de Psicotrópicos y Estupefacientes para Farmacias Formato para el rayado del Libro de Control de Psicotrópicos y Estupefacientes para Farmacias Formato para el rayado del Libro de Control de Psicotrópicos y Estupefacientes para Farmacias Formato para el rayado del Libro de Control de Psicotrópicos y Estupefacientes para Farmacias Formato para el rayado del Libro de Control de Psicotrópicos y Estupefacientes para Farmacias Formato para el rayado del Libro de Control de Psicotrópicos y Estupefacientes para Farmacias Formato para el rayado del Libro de Control de Psicotrópicos y Estupefacientes para Farmacias Formato para el rayado del Libro de Control de Psicotrópicos y Estupefacientes para Farmacias Formato para el rayado del Libro de Control de Psicotrópicos y Estupefacientes para Farmacias Formato para el rayado del Libro de Control de Psicotrópicos y Estupefacientes para Farmacias
Nombre del producto, concentración, forma farmacéutica Nombre del producto, concentración, forma farmacéutica Nombre del producto, concentración, forma farmacéutica Nombre del producto, concentración, forma farmacéutica Nombre del producto, concentración, forma farmacéutica Nombre del producto, concentración, forma farmacéutica Nombre del producto, concentración, forma farmacéutica Nombre del producto, concentración, forma farmacéutica Nombre del producto, concentración, forma farmacéutica Nombre del producto, concentración, forma farmacéutica
Fecha de entrada o despacho No. de Vale o Receta Nombre del Paciente o Agencia Fecha de la receta Nombre del Médico No. de registro del Médico Cantidad y Dosis prescrita o Total de Entrada Cantidad Despachada Saldo Actual Firma del Regente
                   
                   
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Sustancias Controladas por la Unidad de Control de Químicos Sustancias Controladas por la Unidad de Control de Químicos Sustancias Controladas por la Unidad de Control de Químicos Sustancias Controladas por la Unidad de Control de Químicos      
     
      gaceta 26178 del 4/12/08      
  Cuadro I de Viena   Cuadro I I de Viena      
1 Acido Lisérgico 16 Acetona      
2 Efedrina 17 Acetato de Etilo      
3 Ergometrina 18 Acetato de Butilo      
4 Ergotamina 19 Acido Antranílico      
5 1-fenil-2-propanona 20 Acido Fenilacético      
6 Seudoefedrina 21 Acido Sulfúrico      
7 Acido N-acetilantranílico 22 Eter etílico      
8 Isosafrol 23 Piperidina      
9 3,4-metilenodioxifenil 2- propanona 24 Acido Clorhídrico      
10 Piperonal 25 Metil Etil Cetona      
11 Safrol 26 Metil Isobutil Cetona      
12 Norefedrina 27 Tolueno      
13 Permanganato de potasio 28 Yodo      
14 Anhídrido Acético          
15 ORIPAVINA          
             
Las sales de las sustancias enumeradas en el presente cuadro, siempre que la existencia de dichas sales sea posible. Las sales de las sustancias enumeradas en el presente cuadro, siempre que la existencia de dichas sales sea posible. Las sales de las sustancias enumeradas en el presente cuadro, siempre que la existencia de dichas sales sea posible. Las sales de las sustancias enumeradas en el presente cuadro, siempre que la existencia de dichas sales sea posible. Las sales de las sustancias enumeradas en el presente cuadro, siempre que la existencia de dichas sales sea posible. Las sales de las sustancias enumeradas en el presente cuadro, siempre que la existencia de dichas sales sea posible. Las sales de las sustancias enumeradas en el presente cuadro, siempre que la existencia de dichas sales sea posible.
Las sales del Acido Clorhídrico y Acido Sulfúrico están excluidas del Cuadro II. Las sales del Acido Clorhídrico y Acido Sulfúrico están excluidas del Cuadro II. Las sales del Acido Clorhídrico y Acido Sulfúrico están excluidas del Cuadro II. Las sales del Acido Clorhídrico y Acido Sulfúrico están excluidas del Cuadro II. Las sales del Acido Clorhídrico y Acido Sulfúrico están excluidas del Cuadro II. Las sales del Acido Clorhídrico y Acido Sulfúrico están excluidas del Cuadro II.  
Sustancias controladas a nivel nacional. Sustancias controladas a nivel nacional. Sustancias controladas a nivel nacional. Sustancias controladas a nivel nacional.      
21
Sustancias Vigiladas por la Unidad de Control de Químicos Sustancias Vigiladas por la Unidad de Control de Químicos Sustancias Vigiladas por la Unidad de Control de Químicos Sustancias Vigiladas por la Unidad de Control de Químicos Sustancias Vigiladas por la Unidad de Control de Químicos Sustancias Vigiladas por la Unidad de Control de Químicos
      gaceta 26178 del 4/12/08    
1 Acetato Isopropílico 18 Borohidrato de Sodio 35 Cloruro de Tionilo
2 Ácido Acético 19 Butirolactona 36 Hexano
3 Ácido Fórmico y Sales 20 Carbonato de Calcio 37 Hidróxido de Calcio.
4 Acido Hidrobrómico 21 Carbonato de Potasio 38 Hidróxido de Potasio
5 Ácido Yodhídrico 22 Carbonato de Sodio 39 Hidróxido de Sodio.
6 Acetonitrilo 23 Cloroformo 40 Hidruro de Litio y Aluminio
7 Anhídrido propiónico 24 Cloruro de Bencilo 41 Hipoclorito de Sodio
8 Anilina 25 Cloruro de Propionilo 42 Metilamina (monometilamina)
9 Alcohol Butílico 26 Cloruro de Metileno 43 N-metilformamida
10 Alcohol Etílico 27 Cianuro de bromobencilo 44 Nitroetano
11 Alcohol Isobutílico 28 Ciclohexanona 45 Niquel Raney (catalizador)
12 1,4 Butanodiol 29 Cloruro de Amonio 46 Óxido de Calcio.
13 Alcohol Isopropílico 30 Dietilamina 47 o-Toluidina
14 Alcohol Metílico. 31 Formamida 48 Oxido de Platino (catalizador)
15 Amoniaco y en sln acuosa 32 Fósforo Rojo 49 Paladio (en todas sus formas)-catalizador
16 Benceno 33 Formiato de Amonio 50 Sulfato de Sodio
17 Benzaldehído 34 Cianuro de Bencilo 51 Tricloroetileno
        52 Xyleno
           
           
Las sales de las sustancias enumeradas en el presente cuadro, siempre que la existencia de dichas sales sea posible Las sales de las sustancias enumeradas en el presente cuadro, siempre que la existencia de dichas sales sea posible Las sales de las sustancias enumeradas en el presente cuadro, siempre que la existencia de dichas sales sea posible Las sales de las sustancias enumeradas en el presente cuadro, siempre que la existencia de dichas sales sea posible Las sales de las sustancias enumeradas en el presente cuadro, siempre que la existencia de dichas sales sea posible Las sales de las sustancias enumeradas en el presente cuadro, siempre que la existencia de dichas sales sea posible
Sustancias vigiladas a nivel nacional. Sustancias vigiladas a nivel nacional. Sustancias vigiladas a nivel nacional.      
22
REGISTRO DE SUSTANCIASLIBRO Y MENSUAL
23
Herramientas Informáticas
SKYPE como correo electrónico de comunicación
Pen On line para el envío de prenotificaciones
de exportación de sustancias controladas de uso
industrial y médico. NDS, después del taller del
Salvador se logró una mejor conexión a internet,
posteriormente informática de la PGN, logramos
reinstalar en la sede de la UCQ, el Software NDS,
posteriormente hemos mantenido contactos con el
equipo NDS, para una asesoría técnica, y no
encontramos en la fase de migrar data el listado
de empresas y documentos que se maneja la UCQ.
24
NDS, EN MINSA Y ANA
En el caso de la DFYD del MINSA, se encuentra
instrumentando en conjunto con la CONAPRED, un
proyecto de modernización informática que
permitirá aprovechar mejor lo que el NDS,
ofrece. En la ANA, NDS, se encuentra pendiente
de instalación toda vez que como integrante de
UCQ y por virtud de Ley ejercer una crucial labor
en el tema de Precursores, Estupefacientes, y
demás sustancias objeto de control y vigilancia.
25
LICENCIAS
26
LICENCIAS
27
LICENCIAS
28
LOGROS DE LA UCQ

• Continuamos expidiendo licencias de Operación
  para el manejo de Sustancias Químicas
  Controladas
• y Vigiladas.
• Estamos trabajado en torno al Reglamento
  Interno de la Ley 19 .
• Publicación en Gaceta Oficial de los Cuadros de
  Control y Vigilancia de la Unidad.

29

• APROBACION DE LOS CUADROS DE CONTROL Y VIGILANCIA
  PARA SU FORMAL PUBLICACION EN GACETA OFICIAL.

30
RUTAS DE INGRESO DE SUSTANCIAS CONTROLADAS AL PAIS
REINO UNIDO
HOLANDA
BELGICA
ALEMANIA
BULGARIA
ESTADOS UNIDOS
ESPAÑA
PORTUGAL
ITALIA
RUMANIA
CHINA
MEXICO
TRINIDAD Y TOBAGO
SUDAFRICA
VENEZUELA
ECUADOR
BRASIL
ARGENTINA
31
Dirección Panamá, Vía España, Edificio Avesa,
Tercer Piso Correo Electrónico ucq.conapred_at_procu
raduria.gob.pa Teléfonos [phone]/505-32-93
Gracias por su atención