URUGUAY

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Programa Nacional de Cambio Climático URUGUAY
Taller Sub-regional para Puntos Focales del FMAM
para Latino América Lima - setiembre 2009.
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Respuesta Internacional

• Convención Marco de las Naciones Unidas
• sobre el Cambio Climático (1992)
• OBJETIVO
• Estabilizar las concentraciones de gases de
  efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que
  impida interferencias antropogénicas peligrosas
  en el sistema climático
• PRINCIPALES COMPROMISOS
• Reducción de las emisiones netas de los GEI
• Elaboración de Inventarios Nacionales de
  Emisiones y Absorciones de GEI
• Elaboración de las Comunicaciones Nacionales
• Planificación de medidas de mitigación y/o
  adaptación al cambio climático
• Desarrollo, difusión y transferencia de
  tecnologías, prácticas y procesos que reduzcan
  emisiones
• Sensibilización pública
• Entrada en vigor de la CMNUCC Noviembre 1994

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Respuesta Internacional

• Protocolo de Kioto (1997)
• OBJETIVO
• Reforzar los compromisos asumidos por las Partes
  del Anexo I (países desarrollados) de la
  Convención
• PRINCIPALES ASPECTOS
• Establece objetivos diferenciales de limitación
  de emisiones de gases de efecto invernadero a un
  nivel inferior en no menos del 5 al de 1990 en
  el período 2008 2012
• Define los gases de efecto invernadero
  comprendidos en la aplicación CO2, CH4, N2O,
  HFC, PFC y SF6
• Establece el Mecanismo para un Desarrollo Limpio
• Entrada en vigor del Protocolo de Kioto Febrero
  2005

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Respuesta Nacional

• Ratificación de la CMNUCC, 1994
• Creación de la Unidad de Cambio Climático, 1994
• Ratificación del Protocolo de Kioto, 2000
• Designación del MVOTMA como Autoridad Nacional
  Competente en Cambio Climático Ley General de
  Protección del Ambiente, 2000
• Asignación de funciones ejecutivas de la AND a la
  Unidad de Cambio Climático, 2001
• El Presidente de la República coloca el tema de
  los impactos del cambio climático en Uruguay en
  la agenda política nacional, marzo 2009.
• - Creación del Sistema Nacional de Respuesta al
  Cambio Climático a los efectos de coordinar y
  planificar las acciones públicas y privadas
  necesarias para la prevención de los riesgos, la
  mitigación y la adaptación al cambio climático a
  cargo del MVOTMA, mayo 2009.

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Programa Nacional de Cambio Climático

• Unidad de Cambio Climático
• Aplicación a nivel nacional de la Convención
  Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
  Climático
• Seguimiento y participación en las negociaciones
  internacionales sobre cambio climático.
• Comunicación a la CMNUCC de los avances
  realizados a nivel nacional a través de la
  elaboración y presentación de las Comunicaciones
  Nacionales (principal compromiso de Uruguay ante
  la CMNUCC)
• Presentación de las Comunicaciones Nacionales
• - Comunicación Nacional Inicial octubre/1997
• - Segunda Comunicación Nacional mayo/2004
• - Tercera Comunicación Nacional en elaboración

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Comunicación Nacional Inicial

• Publicada en octubre /1997
• Presentada en la COP-3 (Kioto, Japón) en
  Diciembre /1997
• Elaborada en el marco del proyecto de
  Fortalecimiento Institucional para la
  Preparación de la Primera Comunicación Nacional a
  la Conferencia de las Partes de la CMNUCC
• Uruguay fue el tercer país en desarrollo en
  presentarla.

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Comunicación Nacional Inicial

• Proyecto de Recuperación y Aprovechamiento
  Energético del Biogas del Relleno Sanitario de
  Las Rosas, Maldonado (1998-2002)

Objetivo Demostrar y difundir que mediante el
empleo de tecnologías disponibles es posible
recuperar y utilizar el biogas de un relleno
sanitario, generando beneficios ambientales
globales y locales así como económicos y
sociales
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Comunicación Nacional Inicial

• Proyecto de Recuperación y Aprovechamiento
  Energético del Biogas del Relleno Sanitario de
  Las Rosas, Maldonado (1998-2002)

Resultados - Aprovechamiento de una fuente de
energía disponible y renovable - Contribución al
ordenamiento de la gestión del sector de residuos
sólidos urbanos, en el país y en la región,
disponibilidad de un modelo que puede replicarse
con la consiguiente multiplicación de beneficios
(IMM, IMC, Área metropolitana) - Eliminación de
barreras sociales y económicas - Valoración
social y económica de la gestión de los rellenos
sanitarios de residuos sólidos urbanos
Participantes FMAM-Banco Mundial, MVOTMA,
IMMald, PNUD,ABORGAMA-DUCELIT S.A., UTE
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Segunda Comunicación Nacional

• Presentada en mayo /2004.
• Elaborada en el marco del proyecto de
  Fortalecimiento Institucional para la
  Preparación de la Segunda Comunicación Nacional a
  la Conferencia de las Partes de la CMNUCC
• Uruguay fue el primer país en elaborarla en base
  a las nuevas Directrices provistas por la CMNUCC
  para los países No-Anexo I (aprobados en COP-8)
• Componentes principales
• - Inventario de Gases de Efecto Invernadero
• - Programa de Medidas Generales para la
  Mitigación y la Adaptación al Cambio Climático en
  Uruguay (PMEGEMA)

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Segunda Comunicación Nacional
Inventarios Nacionales de Gases de Efecto
Invernadero

• Objetivos
• - Comparar las contribuciones relativas de los
  países Partes de la CMNUCC al efecto invernadero
• - Proveer información para el desarrollo de
  políticas y medidas de mitigación
• Inventarios realizados en Uruguay para los años
  1990, 1994, 1998, 2000 y 2002 y los
  correspondientes estudios comparativos

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Segunda Comunicación Nacional
Inventarios Nacionales de Gases de Efecto
Invernadero

• Principales fuentes de emisión y sumideros de
  absorción de GEI
• CO2 Cambios de biomasa en bosques (plantaciones
  forestales y bosques nativos)
• Quema de combustibles fósiles
• Producción de cal (óxido de calcio) y cemento
• CH4 Fermentación entérica del ganado
• Cultivo de arroz (arrozales anegados)
• Descomposición anaerobia de residuos sólidos
  urbanos
• Manejo de estiércol
• Tratamiento anaerobio de efluentes líquidos
• N2O Emisiones directas suelos de pastoreo
  (excreta animales)
• Emisiones indirectas suelos agrícolas
  (Deposición atmosférica de NH3 y NOX por
  volatilización de fertilizantes sintéticos y
  lixiviación de fertilizantes y estiércol)
• Emisiones directas suelos agrícolas
  (Fertilizantes sintéticos, cultivos fijadores de
  N y residuos de cosecha)

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Segunda Comunicación Nacional
Inventarios Nacionales de Gases de Efecto
Invernadero

• Evolución de Gases Directos (1990 - 2002)

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Segunda Comunicación Nacional
P M E G E M A

• OBJETIVO
• Disponer de un conjunto de medidas orientadas a
  lograr la mitigación de GEI y facilitar la
  adaptación al cambio climático.
• Elaborado con la activa participación de grupos
  de trabajo conformados por representantes de
  instituciones gubernamentales, del sector
  privado, de las organizaciones no gubernamentales
  y del sector académico (130 representantes de 60
  organizaciones)
• El proceso se llevó a cabo en permanente consulta
  con las partes interesadas (6 talleres
  nacionales)
• Etapa de consulta de alto nivel político
• La implementación de las medidas contenidas en el
  PMEGEMA fue declarado de Interés Ministerial

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Segunda Comunicación Nacional
P M E G E M A

• RESULTADOS

• Medidas de MITIGACIÓN para los sectores
• Agropecuario
• Forestación
• Desechos
• Energía
• Transporte

• Medidas de ADAPTACIÓN para los sectores
• Agropecuario
• Biodiversidad
• Recursos Costeros
• Recursos Hídricos
• Recursos Pesqueros
• Salud Humana

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Segunda Comunicación Nacional
P M E G E M A

• MEDIDAS DE MITIGACION

Agricultura - Mejorar la dieta animal
Forestación - Fomentar el secuestro de C
mediante la forestación
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Segunda Comunicación Nacional
P M E G E M A
MEDIDAS DE MITIGACION
Desechos - Sustitución de lagunas anaerobias de
plantas de tratamiento de efluentes
industriales - Operación de nuevos rellenos
sanitarios en Montevideo y Canelones
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Segunda Comunicación Nacional
P M E G E M A
MEDIDAS DE MITIGACION

• Energía
• Mejora de eficiencia del equipamiento de uso
  doméstico y comercial
• Establecimiento de estándares y normas de
  eficiencia energética vinculadas a la
  construcción
• Programa de Auditorias Energéticas en los
  sectores industrial y servicios
• Mejora de eficiencia en los sistemas de
  iluminación en los sectores residencial y
  servicios
• Mejora de eficiencia del sistema de alumbrado
  público
• Expansión de la oferta de energía a partir del
  aprovechamiento de energías renovables no
  convencionales
• Instalación de un parque eólico
• Producción y consumo de biodiesel

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Segunda Comunicación Nacional
P M E G E M A
MEDIDAS DE MITIGACION
Transporte - Optimización del sistema de
transporte urbano de Montevideo - Utilización de
gas natural comprimido en autos y taxis -
Utilización de gas natural comprimido en ómnibus
y camiones - Uso de gas licuado de petróleo en
autos, taxis, ómnibus y camiones - Uso de
bicicletas y construcción de ciclovías en
Montevideo
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Segunda Comunicación Nacional
P M E G E M A
MEDIDAS DE ADAPTACION
Agricultura - Mejorar bancos de semillas -
Promover el manejo sostenible de suelos
Biodiversidad - Monitoreo de cambios en los
principales ecosistemas - Delimitación,
implementación y gestión de Áreas
Protegidas -Diversificación productiva
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Segunda Comunicación Nacional
P M E G E M A
MEDIDAS DE ADAPTACION
Recursos Costeros - Promover la gestión en forma
integrada de la zona costera - Establecer un
sistema de monitoreo sistemático de la evolución
del oleaje y los perfiles de las playas - Estudio
y recuperación de áreas costeras degradadas
Recursos Hídricos - Incorporar la variable
cambio climático en proyectos específicos de
obras hidráulicas - Implementar una efectiva
política nacional de aguas y promover la gestión
integrada de los recursos hídricos
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Segunda Comunicación Nacional
P M E G E M A
MEDIDAS DE ADAPTACION
Recursos Pesqueros - Monitoreo de variables
oceanográficas y pesqueras - Maricultura -
Incrementar controles para evitar vertimientos de
aguas residuales en zonas costeras
Salud Humana - Educación, información y
comunicación a la población - Vigilancia
entomológica para prevención - Creación de un
Grupo de Trabajo Interinstitucional de Salud y
Cambio Climático
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Tercera Comunicación Nacional

• En proceso de elaboración.
• - Se elabora en el marco del proyecto de
  Fortalecimiento Institucional para la
  Preparación de la Tercera Comunicación Nacional a
  la Conferencia de las Partes de la CMNUCC
• - Presentado y aprobado de acuerdo al
  Procedimiento Operativo para la Financiación
  Expedita de Comunicaciones
• - Se utilizaron las nuevas Directrices sobre
  Comunicaciones Nacionales de las Partes no Anexo
  I de la CMNUCC y el manual correspondiente

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Tercera Comunicación Nacional

• Las actividades propuestas resultaron de
• - Proceso de consulta realizado en el marco del
  ejercicio de Auto Evaluación de la Capacidad
  Nacional (3 Talleres Nacionales de Consulta y
  Videoconferencia final, durante 2003-2004)
• Auto evaluación de los resultados obtenidos en el
  marco de la Segunda Comunicación Nacional, en
  consulta con los diferentes actores (2004)
• Vulnerabilidad y Adaptación
• Mejorar los estudios de vulnerabilidad sobre la
  base de nuevos escenarios climáticos
  desarrollados con el software PRECIS
  (downscaling dinámico) en los siguientes
  sectores
• - Pasturas (producción ganado bovino y ovino)
• Arroz (productividad)
• Zona costera (valoración económica)

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Tercera Comunicación Nacional
Proyectos de Adaptación

• PRIMERA ETAPA (2005-2006)
• - Desarrollo de Escenarios Climáticos con
  Facultad de Ciencias utilizando el modelo PRECIS.
  Se desarrollaron y evaluaron escenarios
  climáticos e hidrológicos de las principales
  cuencas hidrográficas de Uruguay y de su Zona
  Costera para los próximos 50 años, con el
  objetivo de ser utilizados en estudios de
  vulnerabilidad y adaptación de los diferentes
  sectores.
• SEGUNDA ETAPA
• - Adaptación al Cambio Climático en el Sector
  Agricultura Actividad realizada con INIA y
  Facultad de Ciencias para estudio del Impacto del
  CC en pasturas naturales y arroz (utilización de
  modelos específicos para pasturas y para arroz).
  La Facultad de Ciencias desarrolla los escenarios
  climáticos, utilizando el modelo PRECIS.
  (www.inia.org.uy)
• - Adaptación al Cambio Climático en el Sector
  Costero Hace mas de un año está en ejecución un
  proyecto de adaptación en la zona costera de
  Uruguay, con implementación de medidas piloto de
  adaptación.

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Tercera Comunicación Nacional
Proyecto de Adaptación al Cambio Climático en el
Sector Costero

• Importancia del Sector
• Costa uruguaya 680 km, importante nº de centros
  urbanos, 70 población, 77.6 del PBI se genera y
  depende de actividades desarrolladas en
  departamentos costeros.
• Actividades económicas dependientes de la zona
  costera turismo nacional e internacional, pesca,
  construcción con fines residenciales/comerciales,
  navegación y servicios portuarios.
• OBJETIVO del PROYECTO Implementación de medidas
  piloto para contribuir a reducir la
  vulnerabilidad y mejorar la capacidad de
  respuesta de los recursos costeros de Uruguay, a
  fin de proteger los humedales costeros y las
  aguas internacionales del Río de la Plata, de los
  impactos del cambio y variabilidad climáticos,
  mediante la utilización sustentable. de los
  recursos costeros, uno de los principales activos
  ambientales del país.

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Tercera Comunicación Nacional
Proyectos de Mitigación

• Proyecto de generación de electricidad a partir
  de biomasa
• - Promoción de energías renovables es prioritaria
  para DINAMA y Gobierno beneficios ambientales y
  contribución al desarrollo sostenible
• - Proyecto elaborado en coordinación con DNE y
  DGF para propiciar el desarrollo de la generación
  de energía eléctrica a partir de la biomasa a
  través de la eliminación de las barreras
  identificadas y presentado al GEF
• - Barreras
• insuficiente difusión y sensibilización sobre
  energías renovables
• ausencia de líneas de financiamiento específicas
• escaso desarrollo del marco regulatorio e
  institucional eléctrico
• limitada información y capacidad técnica
  vinculada a la aplicación de las tecnologías y a
  su impacto en la mitigación de gases de efecto
  invernadero
• inadecuada información sobre el potencial de
  generación
• - Apoyo a la implementación del MDL del Protocolo
  de Kioto en este sector

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Algunas lecciones aprendidas y reflexiones

• Reafirmar que las CN son un proceso continuo.
• Importancia de involucrar desde el comienzo a
  todos los actores y necesidad de contar con apoyo
  a nivel político, requisitos para elaborar CN
  (Dec.17/CP8).
• Inclusión de Programas de Adaptación en las CN
  que favorece la presentación futura de
  iniciativas de proyectos específicos referidos a
  ese Programa
• ante el GEF (fondos SPA y Especial para CC)
• cooperaciones bilaterales (ej. en ámbito de la
  Red Iberoamericana de Oficinas de CC para
  presentar a la Iniciativa Iberoamericana de
  Adaptación al CC)
• Necesidad de considerar la posibilidad de
  revisión de las directrices vigentes para las CN
  a los efectos de un mayor apoyo en materia de
  vulnerabilidad y adaptación en el marco del
  mecanismo expedito de fondos para las CN.

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MUCHAS GRACIAS