Diapositiva 1

1
Sesión Informativa "La Nueva ley de
Fundaciones de la Comunidad Autónoma de
Andalucía"
Fátima Yélamos Cepeda Sevilla, 16.11.05
2
ANTECEDENTES LEGISLATIVOS

• Ley 30/1994 de 24 de noviembre, de Fundaciones y
  de incentivos fiscales a la participación privada
  en actividades de interés general.
• Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de fundaciones.
• Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de régimen
  fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de
  incentivos fiscales al mecenazgo.
• Otras leyes autonómicas Galicia, Madrid, País
  Vasco, Cataluña, Castilla y León, Comunidad
  Valenciana, Navarra y Canarias.

3
ANTECEDENTES LEGISLATIVOS

• Estatuto de Autonomía. Artículo 13.25 declara la
  competencia
• clusiva de la Comunidad Autónoma de Andalucía en
  materia de
• fundaciones.
• En el ejercicio de esta competencia la Comunidad
  Autónoma de
• Andalucía nunca ha dictado una norma que
  recogiese de forma
• íntegra la materia, pero sí algunas que las
  regulaban parcialmente
• Decreto 89/1985 de 2 de mayo, de creación del
  Registro de
• fundaciones privadas de carácter cultural y
  artístico, asociaciones
• y entidades análogas y Orden 3 de julio del
  Consejero de Cultura
• que regulaba su funcionamiento.
• Ley 2/1988, de 4 de abril, de Servicios Sociales
  de Andalucía,
• establece que corresponde a la Comunidad
  Autónoma el ejercicio
• de Protectorado sobre las fundaciones de este
  sector.
• Ley 8/1997. de 23 de diciembre, introdujo en la
  Ley 5/1983 General
• de la Hacienda Pública de la Comunidad
  Autónoma de Andalucía,
• un nuevo art. 6 bis, por el que se regula el
  régimen económico de

4
ANTECEDENTES LEGISLATIVOS

• las fundaciones en las que sea mayoritaria la
  representación, directa o indirecta, de la
  Administración de la Junta de Andalucía.
• Ley 12/1999, de 15 de diciembre, del Turismo,
  establece en su artículo 34.1, e) que las
  asociaciones, fundaciones y entes cuya finalidad
  sea el fomento del turismo se inscribirán en el
  Registro de Turismo de Andalucía.
• Ley 15/1999, de 15 de diciembre, de Cajas de
  Ahorro de Andalucía, art. 2 las Cajas de Ahorro
  domiciliadas en Andalucía, son entidades de
  crédito de naturaleza fundacional y de carácter
  social, sin ánimo de lucro, que orientan su
  actividad a la consecución de fines de interés
  público. Además en cuanto a su régimen jurídico
  se les aplicará de forma supletoria, la normativa
  propia de las fundaciones. El Título III de esta
  Ley crea el Registro de Cajas de Ahorro de
  Andalucía, inscribiéndose en su sección tercera
  las fundaciones de Cajas de Ahorro con domicilio
  social en Andalucía.

5
Flujo de documentación

• Inscripción escritura pública de constitución
  (Art. 4)
• Acreditación validez de constitución para
  fundaciones extranjeras (Art. 7.2)
• Solicitud de primera conformidad con informe
  económico de viabilidad y estatutos (Art. 14.1,
  12.1 y 12.2)
• Solicitud de certificación negativa de
  inscripción de una denominación (Art. 11)
• Inscripción de delegación permanente y
  apoderamientos (Art. 20.3)
• Inscripción del cese, sustitución y suspensión de
  patronos (Art. 26.2 y 27.5)
• Inscripción del patrimonio de la fundación (Art.
  28.4)
• Inscripción anual de enajenaciones y gravámenes
  (Art. 30.4)

• Inscripción y Notificación formal del
  nombramiento y aceptación de patronos (Art. 16.4,
  18.2 )
• Nombramiento de un gerente para el ejercicio de
  la gestión ordinaria (Art. 21)
• Comunicación e inscripción del acuerdo de fusión
  entre dos fundaciones (Art. 41.1, 41.4 y 41.5)
• Solicitud de ratificación del acuerdo de
  extinción de la fundación (Art. 42.2 y 42.4)
• Solicitud de ratificación del balance de
  liquidación (Art. 43.1 y 43.2)
• Remisión de la documentación contable y
  presentación de cuentas anuales (Art. 34 y 36)
• Comunicación de modificación de estatutos (Art.
  40.4 y 40.5)

• Comunicación de la aceptación de legados con
  cargas o donaciones (Art. 29.2)
• Solicitud de autorización para la enajenación o
  gravamen de algunos elementos del patrimonio
  (Art. 30.2)
• Comunicación de la realización de actos de
  disposición de algunos bienes y derechos del
  Patrimonio (Art. 30.3)
• Comunicación de que el Patronato ha quedado
  reducido a un nº de miembros por debajo del
  mínimo legal (Art. 27.2)
• Modelo de solicitud de autorización de
  contratación de patronos por la fundación (Art.
  19)
• Comunicación de la participación mayoritaria de
  la fundación en una sociedad mercantil (Art.
  33.4)
• Remisión de la documentación del Art. 37 de la
  Ley plan de actuación. (Art. 37)
• Solicitud de autorización para realizar la
  autocontratación de patronos (Art. 39)

6
LEY 10/2005. CAPÍTULO VII

• DEL PROTECTORADO DE LAS FUNDACIONES ANDALUZAS.
• artículos del 44 al 48 ambos inclusive.
• Remisión al reglamento para su estructura y
  funcionamiento.
• concepto, nº jurídica, funciones, régimen
  jurídico de sus actos, supuestos que generan la
  intervención temporal.

7
LEY 10/2005. CAPÍTULO VII

• NOVEDADES PARA EL PROTECTORADO
• Protectorado Único.
• Funciones Art. 45, letras h, i, j, k, l.
• Régimen jurídico de los actos del Protectorado.

8
LEY 10/2005. CAPÍTULO VII

• NOVEDADES PARA EL PROTECTORADO. ARTÍCULO 45
  LETRAS h, i, j, k, l.
• Letra h garantizar la legalidad de las
  modificaciones de estatutos, fusiones y
  extinciones de las fundaciones, instando en su
  caso las correspondientes acciones judiciales.

9
LEY 10/2005. CAPÍTULO VII

• NOVEDADES PARA EL PROTECTORADO. Artículo 45
  letras h, i, j, k y l.
• Letra i) Controlar el proceso de liquidación de
  las fundaciones. Generada por la nueva regulación
  del procedimiento de liquidación del Art. 43

10
LEY 10/2005. CAPÍTULO VII

• NOVEDADES PARA EL PROTECTORADO
• Artículo 45 letras h, i, j, k y l.
• Letra j) Procurar la efectiva y adecuada
  utilización de la denominación fundación,
  denunciando, en su caso, ante la autoridad
  competente, su utilización por otra clase de
  entidades.

11
LEY 10/2005. CAPÍTULO VII

• NOVEDADES PARA EL PROTECTORADO
• Artículo 45 letras h, i, j, k y l.
• Letra k) Resolver las solicitudes de
  autorización o aprobación que, conforme a lo
  dispuesto en esta Ley, la precisen, entre ellas
  la de autorizar la constitución por la fundación
  de otra persona jurídica.

12
LEY 10/2005. CAPÍTULO VII

• NOVEDADES PARA EL PROTECTORADO
• Artículo 45 letras h, i, j, k y l.
• Letra k) Resolver las solicitudes de
  autorización o aprobación que, conforme a lo
  dispuesto en esta Ley, la precisen, entre ellas
  la de autorizar la constitución por la fundación
  de otra persona jurídica.

13
Ley 10/2005 NUEVAS OBLIGACIONES DE LAS
FUNDACIONES CON EL PROTECTORADO

• Figura del gerente comunicación nombramiento y
  cese. También inscripción registral. Art. 21.2
• Comunicación al Protectorado de que el nº de
  miembros del Patronato ha quedado reducido por
  debajo del mínimo legal
• Solicitud de autorización previa para la
  enajenación de bienes q supongan más del 20 del
  activo. Antes sólo comunicación.Art.30.2
• Art. 30.3 comunicación al Protectorado de los
  actos de disposición distintos de los del
  apartado 2, del art. 30.
• Art. 36.1 Aumento del plazo de presentación de
  cuentas a veinte días desde su aprobación. Antes
  el plazo era de diez días.
• Art. 43.1, in fine obligación de elaborar y
  enviar al Protectorado para su ratificación un
  balance de liquidación.
• Art. 45.k) obligación de solicitar autorización
  previa para la constitución de otra persona
  jurídica por la fundación.

14
Ley 10/2005 NUEVAS OBLIGACIONES DE LAS
FUNDACIONES CON EL PROTECTORADO

• Art. 21.2 Figura del gerente comunicación
  nombramiento y cese.
• También inscripción registral.

15
Ley 10/2005 NUEVAS OBLIGACIONES DE LAS
FUNDACIONES CON EL PROTECTORADO

• Art. 27.2 Comunicación al Protectorado de que el
  nº de miembros del Patronato ha quedado reducido
  por debajo del mínimo legal.

16
Ley 10/2005 NUEVAS OBLIGACIONES DE LAS
FUNDACIONES CON EL PROTECTORADO

• Art. 30.2 Solicitud de autorización previa para
  la enajenación de bienes q supongan más del 20
  del activo. Antes sólo comunicación.

17
Ley 10/2005 NUEVAS OBLIGACIONES DE LAS
FUNDACIONES CON EL PROTECTORADO

• Art. 30.3 comunicación al Protectorado de los
  restantes actos de disposición de los bienes y
  derechos de la fundación distintos de los del
  apartado 2, del art. 30, incluida la transacción
  o compromiso, y de gravamen de bienes inmuebles,
  establecimientos mercantiles e industriales y de
  bienes de interés cultural.

18
Ley 10/2005 NUEVAS OBLIGACIONES DE LAS
FUNDACIONES CON EL PROTECTORADO

• Art. 36.1 Aumento del plazo de presentación de
  cuentas a veinte días desde su aprobación.
• Antes, el plazo era de diez días.

19
Ley 10/2005 NUEVAS OBLIGACIONES DE LAS
FUNDACIONES CON EL PROTECTORADO

• Art. 43.1, in fine obligación de elaborar y
  enviar al Protectorado para su ratificación un
  balance de liquidación.

20
Ley 10/2005 NUEVAS OBLIGACIONES DE LAS
FUNDACIONES CON EL PROTECTORADO

• Art. 45.k) obligación de solicitar autorización
  previa para la constitución de otra persona
  jurídica por la fundación

21
LEY 10/2005. CAPÍTULO VIII

• DEL REGISTRO DE FUNDACIONES DE ANDALUCÍA.
• Arts. del 49 al 52 ambos inclusive
• Concepto y Nª jurídica.
• Funciones.
• Principios registrales.
• Régimen jurídico.

22
LEY 10/2005. CAPÍTULO VIII

• DEL REGISTRO DE FUNDACIONES DE ANDALUCÍA.
• Remisión expresa reglamento para determinar su
  estructura y funcionamiento.
• El reglamento existe previamente a la publicación
  de la Ley
• DECRETO 279/2003, de creación y
  funcionamiento del Registro de fundaciones de
  Andalucía.

23
Ley 10/2005 NUEVAS OBLIGACIONES DE LAS
FUNDACIONES CON EL REGISTRO

• Art. 21.2. Figura del gerente inscripción del
  nombramiento y cese.

24
Ley 10/2005 NUEVAS OBLIGACIONES DE LAS
FUNDACIONES CON EL REGISTRO

• Art. 30.4, in fine obligación de dejar
  constancia anual de las alteraciones
  patrimoniales que supongan más de un 10 del
  activo.

25
Ley 10/2005 NUEVAS OBLIGACIONES DE LAS
FUNDACIONES CON EL REGISTRO

• Art. 43.2 procedimiento de liquidación.
  Inscripción de la baja de la fundación
  presentando el balance de liquidación y la
  ratificación del mismo por el Protectorado.

26
EL CONSEJO DE FUNDACIONES DE ANDALUCÍA
CAPÍTULO IX DE LA LEY 10/2005. Arts. 52 y
53 Artículo 52 Creación Es un órgano de
carácter consultivo adscrito a la Consejería
competente en materia de Fundaciones. Su
estructura y funcionamiento se regularán
reglamentariamente. En el Consejo estará
representada la Administración y las Fundaciones,
atendiendo ala existencia de asociaciones de
fundaciones con implantación en Andalucía.
27
EL CONSEJO DE FUNDACIONES DE ANDALUCÍA

• CAPÍTULO IX DE LA LEY 10/2005. Arts. 52 y 53
• Artículo 53 Funciones.
• Asesorar, informar y dictaminar, cuando así se
  solicite, sobre cualquier disposición legal o
  reglamentaria que afecte directamente a las
  fundaciones.
• Elevar las propuestas que estime oportunas a la
  Consejería competente en la materia.
• Planificar y proponer las actuaciones necesarias
  para la promoción y fomento de las fundaciones.