Title: Presentacin de PowerPoint
1Elementos para una estrategia regional de
ciencia y tecnología del Caribe colombiano
TALLER SOBRE POLÍTICAS PARA REDUCIR LAS
DESIGUALDADES REGIONALES EN COLOMBIA Riohacha, 1
de febrero de 2007 Alberto Abello Vives Nadia
Albis Salas
Apoyo técnico
2Importancia del desarrollo científico y
tecnológico
- El desarrollo de la ciencia y tecnología
(educación y progreso técnico-innovación) tiene
un impacto positivo sobre el crecimiento
económico (Solow 1957 Schumpeter 1934 Romer
1990 Nelson y Winter, 1982). - El desarrollo de la ciencia y la tecnología no
sólo incluye el impacto sobre la economía, sino
que permea todas las esferas de la vida en
sociedad innovación, cambios de actitudes y
valores, cambio en las instituciones sociales
básicas y el mejoramiento en la efectividad de
las políticas sociales. - La ciencia y la tecnología no son fuerzas
autónomas sino que son un resultado social e
histórico incluido en las transformaciones
productivas.
3Importancia del desarrollo científico y
tecnológico
- Explica en gran medida las diferencias en el
desarrollo entre países. - Altas tasas de retorno social y privado de la
inversión en ID las cuales alcanzan en los
países en desarrollo hasta el 50 y en el los
desarrollados el 45. - Países desarrollados destinan entre 1,5 y 3 del
PIB. América Latina y el Caribe 0,4 del PIB.
Colombia 0,7 del PIB. - En países como Canadá, Japón y EU la inversión
privada en ID es superior al 60, en Colombia
sólo suma 7.8
4Ciencia, tecnología y territorio
- Surgimiento de la región y el territorio como
categorías analíticas de interés. - Existencia de experiencias territoriales exitosas
- Las capacidades en CT, además de ser el
resultado de la interacción positiva de factores
diversos, están circunscritas a un territorio con
unas características históricas, económicas y
sociales particulares que determinan las
trayectorias de desarrollo y los campos
pertinentes de la acción pública y privada. - Lo cual remite a la necesidad de políticas de
fomento diferenciadas.
5- Objetivos
- Detectar elementos y problemáticas regionales y
subregionales comunes y divergentes en el estado
de la ciencia y la tecnología. - 2. Proponer elementos de política para aumentar
las capacidades regionales en ciencia y
tecnología. - 3. Ofrecer herramientas que enriquezcan la
discusión permanente sobre la ciencia y la
tecnología entre los agentes regionales
involucrados.
6Antecedentes
Existe un acervo y un camino recorrido en la
capacidad de pensamiento sobre el tema de la
ciencia y la tecnología.
- Misión Regional de CyT. Corpes Costa Atlántica.
1992 - Ciencia y tecnología para el Caribe Colombiano.
Plan de Desarrollo Regional 1996 2001. Corpes
Costa Atlántica Comisión Regional de Ciencia y
Tecnología, Universidad del Norte, Universidad de
Cartagena. 1996 - Innovación tecnológica en el contexto del
desarrollo económico y social de las regiones. El
caso del Caribe colombiano. Universidad del
Norte. 2002 - Propuesta de una política industrial para la
región Caribe colombiana. Universidad del
Atlántico y Fundesarrollo. 2003
7Estructura del Sistema Regional de Ciencia y
Tecnología
Subsistema
Financiero
Subsistema
Subsistema
Educativo
y
Tecnológico
Científico
Subsistema
Subsistema
productivo y
Político-
social
Institucional
LOCAL
REGIONAL
NACIONAL
INTERNACIONAL
La ciencia y la tecnología no son fuerzas
autónomas son el resultado de la interacción
dinámica de múltiples factores en distintos
ámbitos geográficos y de las redes tejidas entre
agentes.
EMERGENCIAS
8Diagnóstico
9Subsistema científico y educativo
10Conclusiones del subsistema científico y educativo
- Rezago del subsistema asociado a la formación del
recurso humano. - Baja calidad de la educación básica, secundaria,
y media. - Bajo desempeño en competencias básicas.
- No se afianza la educación científica.
- Bajas condiciones de enseñabilidad y
educabilidad. - Inequidades entre grupos poblacionales por
ingresos. - Debilidad estructural en la educación superior
(ciencias básicas y aplicadas, las ciencias del
agro y las ingenierías, al lado de una mayor
concentración en carreras con mercado).
11- Oferta educativa de posgrado concentrada en
programas profesionalizantes (especializaciones). - Baja oferta de maestrías y doctorados .
- Concentración geográfica e institucional de las
maestrías. - Incremento cuantitativo del recurso humano con
alto nivel formativo en las universidades, pero
aun promedios muy inferiores a los del resto del
país. - Avances notorios cuantitativos y cualitativos
(investigadores, grupos y centros) - Se mantienen rezagos frente al resto del país.
- Se reproducen modelos y esquemas asimétricos en
su interior. - Los mayores esfuerzos investigativos se hacen en
las ciencias sociales y humanas.
12Analfabetismo en las regiones de Colombia. 2003
Fuente cálculos Observatorio del Caribe
Colombiano con base en ECV-DANE
13 Colegios según resultados en las pruebas del
Icfes. 2004
(A) Colombia
(B) Región Caribe
Fuente Cálculos del autor con base en Icfes
14Programas académicos de pregrado ofrecidos según
áreas del conocimiento. Región Caribe, 2002
Fuente ICFES. Informe anual 2002
15Nivel de formación de los docentes de educación
superior en Colombia y Región Caribe, 1998 y
2002 .
(A) Colombia
(B) Región Caribe
Fuente ICFES. Informes anuales
16Distribución de programas académicos de
postgrado por modalidad, 2002
Distribución de docentes según dedicación por
departamentos, 2002
Fuente ICFES. Informes anual 2002
17Investigadores con maestría y/o doctorado en la
región Caribe y otras zonas de Colombia, 2004
En el año 2004 aparecen registrados 3.337
investigadores de la región, de los cuales 549
tienen maestría y 94 doctorado.
Fuente Colciencias Cvlac, Septiembre de 2004
18 Investigadores con maestría y/o doctorado de
la Región Caribe registrados en CvLac.2004
Fuente Colciencias Cvlac, Septiembre de 2004
19Grupos de Investigación de la Región Caribe. 1996
y 2004
Fuente Colciencias
20Distribución de grupos de investigación
registrados en la Región Caribe por programas de
CyT. 2004
Fuente Colciencias
21Distribución de grupos de investigación según
estado. 2004.
Fuente Colciencias GrupLac Noviembre de 2004
22Centros de investigación por cada 10.000
habitantes
Fuente CEPAL Escalafón de competitividad de
los departamentos de Colombia, 2002
23 Producción científica
Revistas Generales y especializadas,
1996 y 2001
Productos asociados a grupos de investigación
por departamentos, 2004
Fuente Abello, Amar y Ramos (2001)
Fuente Colciencias GrupLac
24 Producción bibliográfica internacional.
Documentos por departamento
1561 473
Fuente OCyT Indicadores de CyT 2004
25Tecnologías de la información y las
telecomuniciones
Computadores con internet por cada 100.000
habitantes
Fuente Cepal y Confecamaras 2002
26Subsistema Tecnológico
27Servicios tecnológicos
Existe una escasa presencia de servicios
tecnológicos en sectores económicos estratégicos
para la región
- Tres centros de desarrollo tecnológico (Cenpack-
Barranquilla, Ceniacua- con sede en Punta
Canoa-Cartagena, Centro Red Tecnológico
Metalmecánico-CRTM- ubicado en Barranquilla). - Un Centro Regional de Productividad.
- Cuatro incubadoras de empresas (Barranquilla,
Cartagena, Sincelejo y Valledupar)
28Subsistema Productivo y Social
29Conclusiones subsistema productivo y social
El Caribe posee un subsistema productivo con
bajos encadenamientos a su interior y con los
otros elementos del sistema regional. No existe
una cultura empresarial proclive a la cooperación
interempresarial e interinstitucional. Las
empresas realizan esfuerzos individuales y así
demandan poco de la oferta científica y
tecnológica local. Poca pertinencia económica
de la investigación, no suscitan el interés
empresarial.
30 Subsistema Financiero
31Conclusiones subsistema financiero
- Es el subsistema con mayores debilidades.
- Inversión baja en ID con relación a otras
regiones - Recursos insuficientes para lograr procesos
incrementales en el avance de la ciencia y la
tecnología. - Sistema de competencias (proyectos, becas) sin
tener en cuenta las diferencias regionales (de
capacidades y de ingreso). - La principal bolsa de recursos proviene de
Colciencias - La inversión privada en ciencia y tecnología en
las zonas más industrializadas es más resultado
de los esfuerzos internos de las organizaciones
productivas, que resultado de la existencia de
un mercado financiero adecuado.
32Inversión en ciencia y tecnología
Inversión en actividades de ciencia y tecnología
por departamentos/ 10.000 habs. 2001
Fuente CEPAL Escalafón de competitividad de
los departamentos de Colombia, 2002
33Financiación de Colciencias
Distribución de la financiación a proyectos de
investigación de Colciencias en la Región
Caribe. 1991 2003
Fuente Colciencias
34Distribución nacional de los becarios de
Colciencias. 1992 2003
Comparativo de Jóvenes investigadores 1995
2003
Fuente Colciencias
35 Subsistema Político Institucional
36Algunas consideraciones sobre la política de
ciencia y tecnología
- La política de regionalización ha tenido como
logros importantes - Mayor participación de regiones en instancias de
decisión nacional (Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología y consejos de programas nacionales). - Avances en el criterio de incluir lo regional en
el diseño de políticas y planes de desarrollo
nacionales. - Dinámicas en los procesos de aglutinamiento de
investigadores alrededor de problemas
estratégicos. - Estímulos a la conformación de centros de
investigación con impacto regional.
37- Sin embargo siguen presentándose algunas
debilidades de la estrategia de regionalización
entre las que están - No se han consolidado aún los instrumentos para
un mayor desarrollo regional (competencias y
recursos) y para disminuir los desequilibrios
regionales. - Mecanismos institucionalizados que no consideran
suficientemente los desequilibrios regionales. - Debilidad de los agentes políticos e
institucionales para gestionar la articulación
entre los agentes del sistema.
38Conclusiones Generales
- Debilidad en los principales agentes del sistema,
- Baja articulación entre los agentes del sistema.
39Conclusiones Generales
- Sistema aún sin consolidación.
- Es débil, inmaduro y desarticulado
- No hay una estructura del sistema que forme
capital social fundamentado en la cooperación y
en la existencia de articulaciones. - Si bien se encuentran avances notorios
cuantitativos y cualitativos la región se
encuentra rezagada frente a los avances
nacionales y frente al ámbito internacional. - Ausencia de un proyecto estratégico como región.
40Conclusiones Generales
- Al interior de la región se presentan también
diferentes trayectorias y desempeños científicos
y tecnológicos. - Se aprecia una mayor concentración histórica en
pocos departamentos. - Hay avances en la formulación de agendas
departamentales y en el funcionamiento de
Codecyt, pero se hace necesaria una mirada
regional tratamiento de una problemática común
que amplíe las posibilidades de integración y
desarrollo regional.
41Elementos para una estrategia regional de CyT
42Lineamientos estratégicos
Generales
- Políticas nacionales regionalizadas que conduzcan
en aquellas regiones de menor desarrollo relativo
a crear y fortalecer sus capacidades. - Consideración de la existencia de diferentes
estadios y dinámicas de desarrollo. - Políticas que tengan en cuenta las trayectorias
específicas de la ciencia y la tecnología en las
regiones. - Estrategias ue integren el orden central,
regional y departamental. - Las estrategias deben orientarse simultáneamente
a distintos niveles de desarrollo y a los
distintos agentes del sistema en su conjunto. - Las estrategias regionales necesitan del concurso
de todas instancias públicas y privadas con
interés e influencia en el mismo, y así definir
prioridades, líneas de acción y compromisos.
43Subsistema financiero
- Mayor participación del sector empresarial y
bancario, - Mayor equidad territorial e impulso a mayores
esfuerzos locales de inversión. Complementariedad
de suma suma entre gasto público nacional y gasto
público territorial. - Estrategias nacionales diferenciadas en la
competencias por recursos. - Incorporación de criterios de progresividad y
equidad en la asignación de recursos. Tener en
cuenta no sólo los méritos de excelencia sino la
necesidad económica tanto de grupos poblacionales
como de territorios. La equidad implica la
discriminación positiva - Promover la utilización de mecanismos
potenciales de cooperación internacional. - Mercado financiero orientado a la financiación de
largo plazo y la pequeña y mediana empresa. - Crear un fondo especial para la Región (Fondo
Caribe para la Ciencia y la Tecnología) que
incorpore recursos públicos y privados
(nacionales e internacionales) y se oriente a
enriquecer el sistema regional de CyT.
44 Subsistema científico y educativo
- Garantizar una educación universal, científica y
de calidad. - Educación para toda la vida.
- Política nacional de educación para la ciencia y
mayores articulaciones entre el Ministerio de
educación, secretarías municipales y
departamentales y Colciencias. - Fomento a las destrezas en una segunda lengua y
TIC. - Valoración social de la educación técnica y
tecnológica. - Propiciar la cultura científica y la creación de
verdaderas comunidades en las universidades. - Definición de políticas claras e incentivos desde
las mismas universidades. - Fomentar el paso de una educación
profesionalizante hacia una educación superior
sustentada en la creación de espacios y recursos
para la investigación.
45 - Programas académicos de calidad que respondan a
las necesidades sociales de la región. - Fortalecimiento de las ciencias básicas, las
ciencias agropecuarias y las ingenierías. - Fortalecimiento de la investigación
transdisciplinaria y el dialogo de saberes. - Formar recurso humano de alto nivel (doctorados y
maestrías). - Creación en la región de programas de maestría y
doctorados. - Los semilleros y el programa de jóvenes
investigadores
46 - Fomentar la creación y el fortalecimiento de
grupos y centros de investigación pertinentes - Promover la transferencia de conocimientos a
través de las alianzas entre grupos y centros de
investigación con las corrientes mundiales y
nacionales del conocimiento, como también el
dialogo entre ellos buscando establecer
problemáticas comunes y sinergias.
47 Subsistema tecnológico
- Creación de centros de desarrollo tecnológicos
sectoriales y estratégicos. - Fortalecimiento de la red regional de Incubadoras
de Empresas de Base Tecnológica. - Definir el patrón de especialización tecnológica
regional (PIRC) - Mejoramiento y fortalecimiento de los servicios
tecnológicos existentes y de las estructuras de
interfaz entre productores y usuarios del
conocimiento aplicado a la producción (SRI).
48 Subsistema productivo y social
- Incentivar la cultura de cooperación
interempresarial e interinstitucional. - Fomentar la relación universidad empresa.
- Ofrecer recurso humano, conocimiento y
tecnologías con pertinencia económica, que
susciten el interés empresarial. - Apoyo a los esfuerzos innovativos de las empresas
de la región, especialmente entre las pequeñas y
medianas empresas.
49 Subsistema político institucional
- Articular las políticas de ciencia y tecnología a
las políticas de desarrollo regional. - Superar el efecto compartimento.
- Promover el encuentro entre las agendas
departamentales. - Las agendas departamentales deben caracterizarse
por ser abiertas, flexibles, incrementales,
incluyentes y articuladas, así definan
especializaciones y énfasis. - Definir ejes estratégicos transversales.
- Conformación de la Red Caribe de Ciencia y
tecnología. - Fortalecimiento de los Consejos Departamentales
de Ciencia y Tecnología.