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MODERNIZA
La administración ciudadana
Plan de medidas 2006-2008 para la mejora de la
Administración
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• EL CONSEJO DE MINISTROS DEL DÍA 9 DE DICIEMBRE DE
  2005, ACUERDA
• Aprobar globalmente el Plan Moderniza, de medidas
  2006 2008 para la mejora de la Administración,
  con el objetivo de dar un impulso a los servicios
  públicos, con una organización más flexible y
  eficaz, haciendo una apuesta decidida por la
  implantación de la Administración Electrónica.
• Autorizar al Ministro de Administraciones
  Públicas a que negocie con los sindicatos de la
  Función Pública, las Comunidades Autónomas y los
  grupos parlamentarios, el texto del Estatuto
  Básico de la Función Pública.
• Autorizar al Ministro de Administraciones
  Públicas a iniciar la firma de convenios con
  Comunidades Autónomas, Corporaciones Locales y
  otros organismos, para la puesta en marcha de la
  Red 060 de oficinas de atención integrada
• Mandatar al Ministro de Administraciones Públicas
  para que presente el plan especial de medidas
  para la AGE, con especial incidencia en la
  reforma de los Servicios Periféricos.
• Mandatar al Ministro de Administraciones Públicas
  para que presente el Anteproyecto de Ley de
  Administración Electrónica y el Plan de
  Administración Electrónica y simplificación
  administrativa.

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• IMPACTO
• 16 medidas a desarrollar 2006-2008.
• Dos iniciativas legislativas
• Estatuto básico del empleado publico.
• Ley de administración electrónica.
• Tres planes de acción.
• Plan especial de medidas para la AGE y la reforma
  de la Ad. periférica
• Plan de modernización tecnológica y
  simplificación administrativa de la AGE.
• Plan de medidas de promoción de la transparencia
  y la participación en la AGE.
• Otras medidas de relevancia.
• Creación Observatorio de la calidad de los
  servicios.
• Red de Oficinas integradas (red 060) con CCAA y
  Ayuntamientos con más de 2800 puntos de
  información.
• Unificación de los más de 1000 teléfonos de
  atención ciudadana de la AGE.
• Eliminación de más de 20 millones de documentos
  en papel entre 2006 y 2008.
• Incorporación a Internet de más de 800 nuevos
  formularios administrativos, conjuntamente con
  más de 100 nuevos servicios digitales accesibles
  con el nuevo DNI electrónico.
• Rediseño y simplificación de más de 300 tramites
  ciudadanos.
• Creación de foros de debate y participación de la
  actividad de la AGE.

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• INDICE DE NUEVAS MEDIDAS
• NUEVAS MEDIDAS DE MEJORA DE LA ORGANIZACIÓN
• Reforma de la administración periférica.
• Observatorio de la calidad de los servicios
  públicos.
• NUEVAS MEDIDAS DE MEJORA DE LA FUNCION PUBLICA.
• Estatuto básico de los empleados públicos
• Plan especial de medidas para AGE.
• NUEVAS MEDIDAS DE MEJORA DE LA RELACION CON LOS
  CIUDADANOS.
• Administración 24 horas.
• Ley de administración electrónica
• Plan de servicios digitales asociados al DNI
  electrónico
• Simplificación de tramites ciudadanos
• Red de oficinas integradas (Red 060)
• Eliminación del papel en los trámites
  ciudadanos.
• Sustitución de documentos por declaración del
  solicitante.
• Rediseño de tramites ciudadanos del AGE.
• Agilización de procedimientos administrativos
• Rediseño de procedimientos de gestión de
  personal.

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PLAN GENERAL DE MEDIDAS PARA LA MEJORA DE LA
ADMINISTRACIÓN
MEJORA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
MEJORA DE LA ORGANIZACIÓN
MEJORA DE LA RELACIÓN CON LOS CIUDADANOS
1.-Ley de agencias / Agencia de evaluación
1.- Administración 24 horas
1.- Estatuto del empleado público
2.- Plan especial de medidas para la AGE
2.- Simplificación de trámites ciudadanos
2.- Programas de calidad
3.- Código para el buen gobierno del Gobierno
3.- Agilización de procedimientos administrativos
3.- Programas de racionalización y
rejuvenecimiento
4.- Modernización procesos selección
4.- Transparencia, participación
5.- Impulso a la formación
4.- Grupos de evaluación organizativa
6.- Plan Integra
5.- Reforma de la Administración Periférica
7.- Plan Concilia
8.- Diálogo social
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NUEVAS MEDIDAS PARA LA MEJORA DE LA RELACION CON
LOS CIUDADANOS
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Administración 24 horas
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1.- LEY DE ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA

• Reconocimiento de los derechos y deberes de los
  ciudadanos en su relación telemática con las
  Administraciones.
• Generalización de la firma electrónica.
• Establecimiento de la firma para los órganos
  administrativos.
• Extensión de los procedimientos telemáticos en la
  AGE.
• Cooperación de las Administraciones en materia de
  Administración Electrónica.

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2. PLAN DE SERVICIOS DIGITALES PARA EL
DESARROLLO DEL eDNI

• En colaboración con todos los Ministerios.
• Objetivo 100 servicios con e-DNI preparados para
  su puesta en marcha en abril de 2006.
• 300 nuevos trámites con e-DNI anualmente a partir
  del 2007.

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Simplificación de trámites para los ciudadanos
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1. RED DE OFICINAS INTEGRADAS DE ATENCIÓN AL
CIUDADANO (RED 060)

• En la Administración General del Estado existen
• 2800 oficinas de atención (20.000 en todas las
  AAPP).
• 1000 números de teléfono.
• más de 500 páginas web.
• Objetivo solucionar trámites de todas las
  Administraciones en las oficinas más cercanas al
  ciudadano y con los medios más accesibles para
  los mismos
• Red de oficinas 060
• Teléfono unificado 060
• Portal en Internet www.060.es
• En cooperación con CCAA y EELL

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2. ELIMINACIÓN DEL PAPEL EN LAS VENTANILLAS DE
ATENCIÓN AL CIUDADANO

• 2.1. Volantes de empadronamiento (en colaboración
  con el INE)
• Estimación Anualmente hay 3,2 millones de
  cambios de domicilios. Por cada uno, los
  Ayuntamientos emiten 3 volantes de
  empadronamiento, el 60 destinados a la AGE.
• Objetivo Eliminar 3 millones de volantes de
  empadronamiento en 2006 y totalmente a finales de
  2008, sustituyéndolos por acceso a bases de datos
  internos por parte de los funcionarios.
• 2.2. Fotocopias del DNI (en colaboración con el
  Mº del Interior)
• Estimación Anualmente se aportan 4 millones de
  fotocopias del DNI para trámites administrativos
  en la AGE.
• Objetivo Eliminar 1 millón de fotocopias del DNI
  durante 2006

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• 2.3. Registros telemáticos (en colaboración con
  todos los Ministerios)
• Recepción y registro de documentación 24 horas al
  día / 7 días a la paulatinamente a partir del
  2006.
• 2.4. Notificaciones telemáticas (en colaboración
  con Correos y Telégrafos)
• Domicilio electrónico para notificaciones de
  procedimientos en el año 2009.
• 2.5. Cambio de domicilio (en colaboración con
  otros Ministerios, CCAA y EELL)
• A principios de 2006 empezará a funcionar la
  comunicación automatizada del cambio de domicilio
  desde el Ayuntamiento de Barcelona a la
  Generalitat de Cataluña (Servicio de Salud) y a
  la AGE (AEAT).
• Objetivo ampliar a cuatro grandes Ayuntamientos
  en 2006 y aumentar el número de Organismos
  receptores de la AGE (Interior, S.S.)

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• 2.6. Pasarela de pagos a través de Internet (en
  colaboración con la AEAT y con todos los
  Ministerios)
• Incremento paulatino de pago de tasas y precios
  públicos telemáticamente, hasta su implantación
  completa en el año 2008.
• 2.7. Incorporación de formularios
  administrativos a través de Internet (en
  colaboración con todos los Ministerios)
• Implantación del Catálogo de formularios
  electrónicos de la AGE, con los más de 800
  formularios actualmente existentes.

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• 3. SUSTITUIR EN LAS SOLICITUDES LA APORTACIÓN DE
  DOCUMENTOS POR DECLARACIÓN DEL SOLICITANTE.
• Acreditando bajo su responsabilidad que en
  él concurren las circunstancias a acreditar
  documentalmente (en colaboración con todos los
  Ministerios)
• Objetivo reducir la documentación aportada al
  inicio del procedimiento.
• 4. REDISEÑO DE LOS TRAMITES CIUDADANOS EN LA AGE
  con mayor incidencia social (en colaboración con
  todos los Ministerios)  
• Objetivo rediseñar 300 procedimientos en el
  período 2006-2008 e instalarlos en soporte
  electrónico con herramientas de work-flow.

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Agilización de procedimientos administrativos
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• 1. Rediseño de los procedimientos de gestión de
  personal (en colaboración con todos los
  Ministerios)
• Objetivo rediseñar los procedimientos de gestión
  de personal e integrarlos en un Sistema Integral
  de Gestión de Recursos Humanos, con especial
  incidencia en los trámites de la CECIR.
• 2. Sistema de tramitación telemática para
  Ministros y Altos cargos (en colaboración con
  todos los Ministerios)
• Objetivo realizar todos los trámites
  automáticamente y con firma electrónica
• 3. Red Interadministrativa (en Colaboración con
  todos los Ministerios y CCAA)
• Objetivo antes de 2010, todas las
  Administraciones Públicas interconectadas
• 4. Modernización de las Entidades Locales (en
  colaboración con las EELL)
• Objetivo cofinanciar la ejecución de proyectos
  de modernización administrativa relacionados
  con la utilización de tecnologías de la
  información. 13.3 millones de euros durante 2006

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Transparencia y participación
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• Consulta pública de proyectos normativos o
  decisiones del Gobierno (en colaboración con
  todos los Ministerios)
• Dentro del Portal www.060.es habrá un área de
  participación ciudadana donde los distintos
  ministerios podrán someter a consulta
  determinados anteproyectos de normas así como
  planes, programas o cualquier otra acción antes
  de su aprobación.
• Creación de Foros de debate (en colaboración con
  todos los Ministerios)
• El área de participación ciudadana estará abierta
  al debate social para conocer la opinión de la
  ciudadanía.

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NUEVAS MEDIDAS PARA LA MEJORA DE LA ORGANIZACION
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1. REFORMA DE LA ADMINISTRACION PERIFERICA

• Una Administración Periférica más pequeña y que
  preste mejor servicio a la ciudadanía
• Reducción L.O. de Delegación (150.2 CE) y
  traspasos a las CCAA (Reformas estatutarias)
  Amortización de vacantes Plan de
  prejubilaciones.
• Reordenación de la estructura interna de las
  Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno e
  integración de nuevos servicios periféricos.
• Modernización tecnológica Red de oficinas
  periféricas Integradas de atención al ciudadano
  (62 oficinas), tele-tramitación de procedimientos
  (extranjería, tasas, expedientes sancionadores),
  reposición del parque tecnológico y mejora de las
  comunicaciones.
• Mejora de la calidad y la eficacia en el servicio
  a los ciudadanos planes especiales de mejora
  Extranjería, sanidad exterior y Protección civil
  generalización sistemas de calidad y cartas de
  servicios.

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• 2. OBSERVATORIO DE CALIDAD DE LOS SERVICIOS
  PÚBLICOS

• FUENTES
• Indicadores objetivos de rendimiento de los
  servicios.
• Indicadores subjetivos de percepción de
  ciudadanos y usuarios.

• CANALES
• Informes periódicos públicos.
• Foro ciudadano de los servicios públicos para
  debatir y proponer iniciativas de mejora.

• OBJETIVOS
• Analizar de forma periódica la calidad de los
  Servicios Públicos
• Configurar un espacio de información y
  participación ciudadana

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NUEVAS MEDIDAS PARA LA MEJORA DE LA FUNCION
PUBLICA
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1. ESTATUTO BÁSICO DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS

• Ley de principios básicos. Cada Administración
  deberá desarrollarla.
• Aplicable a funcionarios y laborales de todas las
  Administraciones Públicas.
• Principios de selección comunes basados en mérito
  y capacidad.
• Carrera administrativa basada en criterios de
  mérito y capacidad (evaluación del rendimiento).
• Provisión de puestos con base en la
  profesionalidad.
• Código de conducta de todos los funcionarios.
• Retribuciones básicas iguales para todos
  retribuciones complementarias basadas en los
  mismos criterios.
• Negociación colectiva de los empleados públicos.
• Creación del personal directivo.

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2. PLAN ESPECIAL DE MEDIDAS PARA LA AGE

• Modificación del sistema selectivo, orientándolo
  hacia la evaluación de habilidades y aptitudes
  asociadas a los puestos de trabajo que se vayan a
  desempeñar.
• Adecuación de las retribuciones al rendimiento de
  los empleados públicos.
• Homogeneización de criterios de productividad en
  todos los Departamentos Ministeriales.
• Plan de cesación anticipada para los excedentes
  de personal existentes.
• Establecimiento de Zonas y Servicios Comunes
  (gestión informatizada integrada).