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DIRECCIÓN GENERAL DE IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL
"Impacto Ambiental Federal"
Biol. J. Ricardo Juárez Palacios
México, D.F. 25 de mayo de 2004.
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Evaluación de Impacto Ambiental
CONCEPTO
Instrumento de planeación y política ambiental a
nivel mundial.

• Proceso jurídico-administrativo para aprobar o
  rechazar un proyecto.

• Proceso científico ó método análitico para
  identificar y evaluar los impactos potenciales de
  un proyecto sobre el medio ambiente.

OBJETIVO
Proporcionar a los responsables de tomar
decisiones (promoventes-autoridad) elementos para
elegir la mejor alternativa de un proyecto que
represente el menor costo ambiental.
Cual era la situación real? ...
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LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

• Compromiso de un promovente con la sociedad,
  respecto al uso sustentable de bienes y servicios
  ambientales.

• Aprovechamientos debajo de las tasas de
  renovación.
• Emisión de contaminantes dentro de los límites de
  dilución y eliminación del ecosistema.
• Compatibilidad territorial

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LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

• Responsabilidad de la EIA
• Resolutivo

Sociedad (usuario difuso)
Promovente (usuario tangible)
Ambiente (usuario intangible)
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EL ENFOQUE DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Aprovechamiento razonable de recursos naturales
Económicamente inviable
Rechazo social
Proyecto sustentable
Aceptación y beneficio social
Factibilidad económica
Negativo ambientalmente Corto plazo
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INSTRUMENTO AMBIENTAL DE CARÁCTER PREVENTIVO
Proyecto Nuevo
Proyecto construido
Evaluación de Daño Ambiental
Manifestación de Impacto Ambiental
PEIA
SEMARNAT
PROFEPA
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El PEIA a finales del 2000
Un trámite o requisito burocrático más.
Incertidumbre desconfianza y duda

• Ineficacia
• Discrecionalidad

PEIA
La evaluación se hacía sobre proyectos
ejecutivos.
Recursos técnicos limitados y
desaprovechados
Promoción del otro proveedor
Respuestas tardías por parte de la
autoridad.
ILEGALIDAD
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Procedimiento de Evaluación del Impacto Ambiental
SALIDA
Resolutivo
Promovente Consultor
Servicios derivados
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Proceso de evaluación
MIA
Integración de expediente suficiencia
administrativa
Primer filtro de evaluación
Congruencia jurídica viabilidad jurídica
Segundo filtro de evaluación
Opiniones
Análisis ambiental Compatibilidad con el medio
Tercer filtro de evaluación
RESOLUTIVO
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COMPETENCIAS

• Hidráulicas
• Vías Generales de Comunicación
• Oleoductos, Gasoductos, carboductos y poliductos.
• Industria Petrolera y Petroqímica
• Industria química
• Industria siderúrgica
• Industria papelera
• Industria azucarera
• Industria del cemento
• Industria eléctrica
• Minerales y sustancias (R. F.)
• Residuos peligrosos
• Aprovechamientos forestales
• Cambios de uso de suelo (A. F.)
• Parques industriales
• Desarrollos inmobiliarios
• O y A en humedales, ANPs
• Actividades pesqueras
• Actividades acuícolas

MIAs Regionales, Particulares I. P.

• Delegaciones
• Oficinas Centrales

MIAs Regionales, Particulares I. P.
LEGEEPA REGLAMENTO DE IMPACTO AMBIENTAL
Solo pueden ser evaluados por la DGIRA
(RI-SEMARNAT)
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Beneficios y costos de la EIA para los promoventes

• Compatibilizar su proyecto con el ambiente.

• Certeza jurídica y seguridad de su inversión.

• Prever costos adicionales o innecesarios.

• Contar con la aceptación social.

Incumplimiento ambiental

• No ser autorizado.
• Pérdida de tiempo y recursos
• Sanciones y multas.
• Rechazo social
• Pérdida del proyecto

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Obligación y sanciones en la EIA para la
autoridad

• Determinar la compatibilidad del proyecto con
  el ambiente.

• Usar criterios claros durante y después de la
  evaluación.

• Respuesta oportuna (tiempos de ley).

• Certeza jurídica ( resolución fundada y
  motivada).

• Definir el costos ambiental del proyecto,
  evitando gastos innecesarios al particular y
  obligando a la mitigación y compensación .

• Coadyuvar en la aceptación social de un
  proyecto.

Incumplimiento legal

• Responsabilidad (LFRSP)
• Responsabilidad civil
• Crítica en medios de comunicación

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ANTEP
PERFIL
EIA
PREFAC
PROY
IDEA
Momentum
La planeación ambiental de los proyectos se
inicia después de la gestión económica y
técnica. Frecuentemente se enfrenta a negativas
o restricciones ambientales.

• Demora
• Costo

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Modalidades de Estudios
Tiempo de respuesta 20 días 60 días
Informe Preventivo MIA Particular MIA Regional
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PROFEPA (MULTAS Y SANCIONES)
INICIO DE OBRAS
PROYECTO
MIA DEFICIENTE
PROYECTO
NEGATIVA

• MIA
• Buena Calidad
• Compatibilidad Jurídica
• Viabilidad Ambiental

RESOLUTIVO PROCEDENTE
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Servicios derivados de la Evaluación del Impacto
Ambiental
MODIFICACIÓN
MODIFICACIONES AL PROYECTO
PRÓRROGAS TÉRMINOS Y CONDICIONANTES CAMBIO DE
RAZÓN SOCIAL
10 DÍAS
30 DÍAS
AMPLIACIONES
DESESTIMIENTO
10 DÍAS
10 DÍAS
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Recomendaciones y sugerencias

• Mayor acercamiento con la autoridad (consulta y
  asesoría).

• Considerar la MIA como instrumento de planeación
  y debe de ser previo al proyecto ejecutivo
  (prefactibilidad).

• Involucrar a la comunidad en la planeación y
  evaluación ambiental del proyecto.

• Buscar la mejor asesoría.

• Utilizar los servicios de Internet.

Que beneficios se obtendrían?...
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Dirección General de Impacto y Riesgo
Ambiental www.semarnat.gob.mx cis_dgira_at_semarnat.g
ob.mx Tel [phone] 33 83 Av.
Revolución 1425, Col. Tlacopac San Angel, Del.
Alvaro Obregón C.P. 01040, México, DF.