Diapositiva 1

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(No Transcript)
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ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

• Davor Harasic Y.
• Presidente
• Chile Transparente
• 11 de Agosto de 2008

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Introducción
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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Secretismo y CorrupciónSistema normativo y
percepción ciudadana
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Normas de acceso a la información en Chile

• 1999 Se consagra a nivel de LOC el principio de
  transparencia y publicidad de la información de
  los órganos de Administración. (Ley sobre
  Probidad Administrativa, modifica la LOCBGAE).
• Art. 13, inciso 2º La función pública se
  ejercerá con transparencia, de manera que
  permita y promueva el conocimiento de los
  procedimientos, contenidos y fundamentos de las
  decisiones que se adopten en ejercicio de ella.
• Son públicos los actos administrativos de los
  órganos de la Administración del Estado y los
  documentos que les sirvan de sustento o
  complemento directo y esencial.
• Se establece un procedimiento para requerir la
  información en poder del Estado.
• 2001 Reglamento Nº 26 Ministerio SEGPRES que
  regula el secreto o reserva de los actos y
  documentos de la Administración del Estado.
• Faculta a cada dependencia de la administración
  pública a determinar qué materias serán
  consideradas secretas o reservadas.
• Se dictaron más de 90 resoluciones
  administrativas declaraban secreta información de
  relevancia para la ciudadanía, imponiendo una
  prohibición de acceder a dichos antecedentes por
  un período de 20 años, y expresas limitaciones a
  la prensa para difundirlos.

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Normas de acceso a la información en Chile

• 2004 Dictamen 49.883 de Contraloría General de
  la República.
• Establece la ilegalidad de estas resoluciones.
• 2005 Reforma Constitucional al artículo 8º.
• Artículo 8º, inciso 2º Son públicos los actos
  y resoluciones de los órganos del Estado, así
  como sus fundamentos y los procedimientos que
  utilicen. Sin embargo, sólo una ley de quórum
  calificado podrá establecer la reserva o secreto
  de aquéllos o de éstos, cuando la publicidad
  afectare el debido cumplimiento de las funciones
  de dichos órganos, los derechos de las personas,
  la seguridad de la Nación o el interés nacional.
• 2008 Ley de Transparencia de la función pública
  y de acceso a la información de la Administración
  del Estado.

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SECRETISMO.Encuesta sobre leyes y prácticas de
Acceso a la Información. Open Society Institute
2006
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SECRETISMO.Segundo Estudio de Acceso a la
Información en Chile. Participa 2006
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Abril 2007
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Percepción de la corrupción en las instituciones.
Fuente Encuesta de Corrupción 2008 Libertad y
Desarrollo.
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La Transparencia como principio del Estado de
Democrático de Derecho y el Acceso a la
Información como derecho fundamental.

• Davor Harasic Y.
• Presidente
• Chile Transparente
• 11 de Agosto de 2008

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Cuándo y por qué surge la discusión sobre
transparencia en Chile?

• A.- Proceso de democratización.
• B.- Fortalecimiento de la sociedad civil en la
  lucha por los derechos humanos.
• C.- Inserción en la economía global nos coloca
  bajo el escrutinio de inversionistas y organismos
  internacionales.
• Tratados de Libre Comercio
• OCDE

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• D.- Contingencias y reacciones.
• ENAP Davilaso
• 1994 Comisión Nacional de Ética Pública.
• MOP-GATE / CORFO-INVERLINK / Sobresueldos
• 2003 Acuerdo político para modernizar y
  aumentar los niveles de transparencia del
  Estado.
• CHILEDEPORTES / PGE
• 2007 Grupo de trabajo sobre probidad y
  transparencia
• Consideraciones
• Que la actividad legislativa sea reactiva es una
  práctica propia de todo proceso legislativo.
• Ej Elevar las penas ante casos de delitos de
  alta conmoción pública.
• Problemas La duración del impulso inicial y la
  calidad de la ley.

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Importancia de la Transparencia y el Acceso a la
Información.

• I. Garantiza el funcionamiento de la democracia y
  la participación política
• Esencial a la República res publica
• Es posible afirmar que el derecho de acceso a
  la información pública se encuentra reconocido
  en la Carta Fundamental -aunque no en forma
  explícita como un mecanismo esencial para la
  vigencia plena del régimen democrático y de la
  indispensable asunción de responsabilidades unida
  a la consiguiente rendición de cuentas que éste
  supone por parte de los órganos del Estado hacia
  la ciudadanía (Considerando 9º)
• STC Rol Nº 634-2006, 9 de agosto de 2007,
• Lean Casas Cordero, Carlos Eric con Director
  Nacional de Aduanas

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• II. Permite proteger otros derechos
  fundamentales.
• la publicidad de los actos (de los órganos
  del Estado), garantizada, entre otros
  mecanismos, por el derecho de acceso a la
  información pública, constituye un soporte
  básico para el adecuado ejercicio y defensa de
  los derechos fundamentales de las personas que,
  eventualmente, puedan resultar lesionados como
  consecuencia de una actuación o de una omisión
  proveniente de los mismos (Considerando 9º)
• STC Rol Nº 634-2006, 9 de agosto de 2007,
• Lean Casas Cordero, Carlos Eric con Director
  Nacional de Aduanas
• III. Permiten la fiscalización y combate
  corrupción.
• Reduce los espacios para prácticas de corrupción
  pone bajo la lupa del ciudadano la gestión
  pública como privada.
• Hace posible la rendición de cuentas.
• Facilita el escrutinio público de las
  autoridades.
• Permite determinar los conflictos de intereses.

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Transparencia como Principio Orientador del
Estado Democrático de Derecho

• Que una cosa o cuerpo sea transparente significa
  que a través de él pueden verse los objetos
  claramente (RAE).
• Consagración
• Capitulo I CPR Bases de la Institucionalidad.
• Principios Orientadores
• Artículo 8º, inciso 2º de la CPR
• Son públicos los actos y resoluciones de los
  órganos del Estado, así como sus fundamentos y
  los procedimientos que utilicen. Sin embargo,
  sólo una ley de quórum calificado podrá
  establecer la reserva o secreto de aquéllos o de
  éstos, cuando la publicidad afectare el debido
  cumplimiento de las funciones de dichos órganos,
  los derechos de las personas, la seguridad de la
  Nación o el interés nacional.

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• Ley de Transparencia y Acceso a la Información
  (LAI)
• Consiste en respetar y cautelar la publicidad de
  los actos, resoluciones, procedimientos y
  documentos de la Administración, así como la de
  sus fundamentos, y en facilitar el acceso de
  cualquier persona a esa información, a través de
  los medios y procedimientos que al efecto
  establezca la ley y en su virtud, los actos y
  resoluciones de los órganos de la Administración
  del Estado, sus fundamentos, los documentos que
  les sirvan de sustento o complemento directo y
  esencial, y los procedimientos que se utilicen
  para su dictación, son públicos (art. 4 y 5 de
  la LAI)
• Los principios constitucionales no constituyen
  meros idearios proyectos o planes.
• El principio de fuerza normativa de la
  constitución (art. 6º CPR) establece el carácter
  obligatorio de sus preceptos tanto para los
  titulares o integrantes de los órganos estatales
  como a toda persona, institución o grupo.
• Importancia vinculante para los órganos del
  Estado no regulados por la Ley de Trasparencia de
  la Función Pública y de Acceso a la Información
  de los órganos de la Administración del Estado
  (LAI).
• Relevante respecto del reciente pronunciamiento
  del Tribunal Constitucional.

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Exigencias impuestas por el Principio de
Transparencia

• Transparencia pasiva
• El principio de transparencia supone la
  existencia de un debido proceso para la tutela
  efectiva del derecho fundamental de acceso a la
  información (art. 19 Nº 3 CPR).
• Proceso para solicitar información Nueva
  institucionalidad. Reclamación ante el Consejo
  para la Transparencia.
• Deficiencias la LAI no establece proceso alguno
  respecto del Congreso y el Poder Judicial. Sí lo
  hacía respecto del Tribunal Constitucional (TC) y
  la Justicia Electoral pero el TC declaro que no
  le era aplicable.
• Solución posible Entendido el derecho de acceso
  a la información como derecho fundamental
  consagrado en el art. 19 Nº 12 es posible
  sostener que es un derecho garantizado por el
  recurso de protección.

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Exigencias impuestas por el Principio de
Transparencia

• Transparencia activa.
• El principios de transparencia no sólo exige el
  respeto y garantía del derecho fundamental de
  acceso a la información sino también su
  promoción.
• Deber positivo del Estado de dar publicidad a un
  conjunto de información relevante para su
  fiscalización.
• Premisa las asimetrías de información entre el
  Estado y los ciudadanos.
• Relevancia Herramienta fundamental para la
  rendición de cuentas.
• Información actualizada y sistematizada reduce
  los costos de transacción para el requirente de
  información.

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• Desafíos
• Accesibilidad a la Información Procesos simples
  que hagan disponible la información para el
  ciudadano común.
• b) Legibilidad de la Información Gran parte de
  la información se encuentra en un formato y
  lenguaje que sólo es comprensibles para expertos.
  
• c) Cultura del Secretismo
• Estudio de El Mostrador el 73 de los
  ministerios del gobierno no cumplieron las
  obligaciones de transparencia activa establecidas
  en el instructivo presidencial sobre acceso a
  información de 2006
• Estudio LyD sólo el 10 de los 345 municipios
  cumplen con el deber de transparencia activa. De
  los gobiernos regionales, sólo 2 de los 13
  cumplen con este deber.
• d) Transparencia activa en otros poderes del
  Estado
• Ej La declaración de intereses y patrimonio de
  Senadores y Diputados (herramienta fundamental
  para el control del conflicto de intereses)

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El Acceso a la Información como derecho
fundamental.

• El derecho de acceso a la información no deriva
  de la consagración del principio de publicidad o
  transparencia del art. 8º de la CPR.
• Por el contrario, es una norma iusfundamental
  cuyo reconocimiento es independiente de los
  principios de buena administración.
• El principio sólo encausa el deber de los órganos
  del Estado de respetar, garantizar y promover el
  derecho fundamental.
• Sin perjuicio de que la constitución regule en su
  artículo 8º las causales de reserva de la
  información.

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• El acceso a la información en cuanto derecho
  fundamental se encuentra reconocido
  constitucionalmente en
• El artículo 19 Nº 12 de la CPR.
• El artículo 13 de la Convención Americana sobre
  Derechos Humanos (a través del art. 5º inciso 2º
  de la CPR).
• Jurisprudencia del TC Chileno
• el derecho a acceder a las informaciones que
  obran en poder de los órganos del Estado forma
  parte de la libertad de expresión que, entre
  nosotros, se encuentra consagrada en el artículo
  19 Nº 12 de la Carta Fundamental, agregando que
  en sentencias previas este mismo Tribunal ha
  sostenido que la libertad de informar incluye el
  derecho a recibir informaciones
• Considerando 9º. STC Rol Nº 634-2006.

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• Jurisprudencia de la Corte Interamericana de
  Derechos Humanos
• la Corte estima que el artículo 13 de la
  Convención, al estipular expresamente los
  derechos a buscar y a recibir
  informaciones, protege el derecho que tiene
  toda persona a solicitar el acceso a la
  información bajo el control del Estado ()
  Consecuentemente, dicho artículo ampara el
  derecho de las personas a recibir dicha
  información y la obligación positiva del Estado
  de suministrarla, de forma tal que la persona
  pueda tener acceso a conocer esa información o
  reciba una respuesta fundamentada cuando por
  algún motivo permitido por la Convención el
  Estado pueda limitar el acceso a la misma para el
  caso concreto.
• Claude Reyes y Otros vs. Chile
• 19 de Septiembre del año 2006.

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• Herramientas y Desafíos Generales
• de la nueva institucionalidad
• en materia de acceso a la información.
• Ley de Transparencia de la Función Pública y de
  Acceso a Información de la Administración del
  Estado
• (LAI)

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I. Elementos esenciales de la LAI
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1. Concepto de Información Pública

• Artículo 5º de la LAI Es pública toda
  información..
• elaborada con presupuesto público
• ..y toda otra información que obre en poder de
  los órganos de la Administración
• cualquiera sea su formato, soporte, fecha de
  creación, origen, clasificación o procesamiento,
  
• a menos que esté sujeta a las excepciones
  legales
• Consecuencia la información elaborada con
  presupuesto público que no se encuentra en poder
  del Estado, es igualmente pública.
• El Consejo deberá ordenar a la Administración su
  búsqueda y publicidad.
• Criticas a la regulación anterior 1
• No definía información pública.
• Sólo considera públicos los documentos que sirven
  de complemento directo y esencial al acto
  administrativo.2

1 LOC de Bases Generales de la Administración
del Estado. 2 Art. 13 de la LOC de Bases
Generales de la Administración del Estado.
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2. Transparencia activa

• Concepto Los órganos de la Administración del
  Estado deberán mantener a disposición permanente
  del público un conjunto de información relevante
  para la fiscalización de su gestión.
• De manera sistematizada.
• Actualizada mensualmente.
• Publicada en sus sitios electrónicos.
• Entre la múltiple información, cabe destacar
  (art. 7 LAI)
• Nominas de personal y sus remuneraciones
• Información sobre el presupuesto asignado
• Los resultados de las auditorias al ejercicio
  presupuestario
• Las contrataciones para el suministro de bienes
  muebles, prestación de servicios, ejecución de
  acciones de apoyo y de obras,

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• Las contrataciones de estudios, asesorías y
  consultorías relacionadas con proyectos de
  inversión
• Las transferencias de fondos públicos a personas
  jurídicas o naturales
• El diseño, montos asignados y criterio de acceso
  a los programas de subsidios y otros beneficios
  que entregue el respectivo órgano y las nóminas
  de beneficiarios de los programas sociales en
  ejecución
• Importancia Permitirá cruzar esta información
  con otras fuentes
• Ej. Entre el registro de lobby y las
  contrataciones del Estado o trasferencias de
  fondos públicos a determinadas personas.
• Órganos encargados de fiscalizar el cumplimiento
  de este deber
• Las reparticiones encargadas del control interno
  de cada órgano de la Administración del Estado.
• El Consejo para la Transparencia resolverá los
  reclamos por su incumplimiento y aplicará las
  sanciones respectivas, junto con fiscalizar su
  obediencia.

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3. Reconocimiento legal del derecho fundamental
de acceso a la información

• Art. 10 de la LAI
• Toda persona tiene derecho a solicitar y
  recibir información de cualquier órgano de la
  Administración del Estado, en la forma y
  condiciones que establece esta ley.
• El acceso a la información comprende el derecho
  de acceder a las informaciones contenidas en
  actos, resoluciones, actas, expedientes,
  contratos y acuerdos, así como a toda información
  elaborada con presupuesto público, cualquiera sea
  el formato o soporte en que se contenga, salvo
  las excepciones legales.

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4. Principios del derecho de acceso a la
información (art. 11 LAI).

• Son -después de la Constitución- la principal
  fuente de interpretación de estas normas.
• Algunos principios de especial relevancia
• Principio de apertura o transparencia presume
  pública toda información en poder del Estado.
• Principio de relevancia presume que es relevante
  toda información en poder del Estado
• Principio de máxima divulgación obliga al Estado
  a proporcionar la información en los términos más
  amplios posibles.
• Principio de la divisibilidad por el cual, si un
  acto administrativo contiene información
  reservada y pública a la vez, debe negarse el
  acceso a la primera pero dar lugar al acceso de
  la segunda.

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• Principio de facilitación los órganos de la
  Administración deben excluir exigencias o
  requisitos que puedan obstruirlo o impedirlo el
  ejercicio del derecho.
• Principio de gratuidad la información de los
  órganos de la Administración es gratuito.
• Excepción la LAI permite exigir el pago de los
  costos directos de reproducción y demás valores
  que una ley expresamente autorice (art. 18 LAI)
• Presupuesto Existiría una colisión entre el
  derecho fundamental y el resguardo del patrimonio
  público.
• Hay un riesgo efectivo del patrimonio público?
• Critica No se diferencian escalas de costo ni se
  subvenciona la escala inferior (esto puede
  constituir una barrera de entrada)
• Interpretación desde el principio de gratuidad
• Telos evitar barreras de acceso a la
  información.
• Costos directos de reproducción equivaldrá al
  costo material de fotocopia y del papel.

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5. Consejo para la Transparencia

• Corporación autónoma de derecho público con
  patrimonio propio y personalidad jurídica.
• Autonomía legal, no constitucional.
• Relevante para entender el fallo del TC.
• Función
• Promover la transparencia en la función pública,
  fiscalizar el cumplimiento de las normas de la
  LAI, aplicar las sanciones que correspondan y
  garantizar el derecho de acceso a la información
• Consejeros. Elementos esenciales para su
  elección
• Garantía de independencia.
• Experiencia y capacidad técnica.
• Formas de asegurarlas
• Comisión ad hoc del Senado que realice un
  escrutinio riguroso de los candidatos propuestos
  por el Ejecutivo.
• Una audiencia pública que más allá de garantizar
  la independencia política, permita conocer las
  posiciones de cada consejero frente a los
  desafíos que enfrentará el Consejo.

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6. Debido Proceso en el ejercicio del
derecho de acceso a la información

• 1º Procedimiento ante los órganos de la
  Administración del Estado.
• Solicitud por escrito o por sitios electrónicos
• Desafío Plataforma electrónica que uniforme y
  facilite las solicitudes de información y su
  tramitación.
• El órgano tiene un plazo de 20 días hábiles para
  pronunciarse
• 2º Procedimiento de amparo del derecho de acceso
  a la información ante el Consejo para la
  Transparencia
• Causales Ante el silencio de la Administración o
  por la denegación de la información.
• El Consejo deberá pronunciarse dentro de los 15
  días hábiles siguientes a la presentación del
  amparo
• 3º Reclamo de ilegalidad ante la Corte de
  Apelaciones

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7. Infracciones y Sanciones.

• Conductas constitutivas de una infracción a las
  normas de transparencia
• La denegación infundada del acceso a la
  información.
• La no entrega oportuna de la información en la
  forma decretada, una vez que ha sido ordenada por
  resolución firme.
• En caso que persista se duplica la multa y
  suspende del cargo por 5 días.
• El incumplimiento injustificado de las normas de
  transparencia activa.
• Sanción multa a beneficio fiscal de 20 a 50
  de la remuneración de la autoridad responsable.

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II. Desafíos del Consejo para la Transparencia
40
i. Delimitar los conceptos jurídicos
indeterminados en las causales de reserva y
secreto.

• Rol del Consejo de Transparencia resolver los
  reclamos por la denegación del acceso a la
  información.
• Causales de reserva Cuando el acceso a la
  información afecte 1
• El debido cumplimiento de las funciones del
  órgano, y en particular
• La prevención, investigación y persecución de un
  crimen o simple delito o se trate de antecedentes
  necesarios a defensas jurídicas y judiciales.
• Antecedentes o deliberaciones previas a la
  adopción de una resolución, medida o política.

1 Art. 21 de la LAI
41
1 No justifica la reserva la mera exposición de
los argumentos en base a los cuales se acredita
el carácter previo de la adopción de una
determinada política o el carácter genérico de
una solicitud, ello porque éstas no son causales
en si mismas, sino que el requisito sine qua non
de su ocurrencia es la afectación del debido
cumplimento de las funciones del órgano.2
Fernández, Miguel Ángel. Causales de secreto o
reserva en el ordenamiento jurídica chileno. En
Hacia una nueva institucionalidad de Acceso a la
Información Pública en Chile. Fundación Pro
Acceso. Santiago, 2008. Pág. 42.

• Requerimientos de carácter genérico que distraen
• indebidamente el cumplimiento de las funciones
  del órgano.
• Erradamente, supone que la protección de la
  eficiencia administrativa constituye un interés
  superior que el de la protección de un derecho
  fundamental.
• Critica Causal amplísima.
• Método para su restricción
• Casos (i, ii y iii) no son causal de reserva en
  sí mismos1.
• La Administración deberá señalar las atribuciones
  precisas que la revelación de la información le
  impide cumplir debidamente, en qué consisten o
  cómo se produce la afectación sino se vuelve
  impenetrable para los ciudadanos atacar
  judicialmente esa decisión2
• Las resoluciones del Consejo para la
  Transparencia sobre la denegación de información
  fundada en esta causal, serán inapelables para la
  Administración.

42
i. Delimitar los conceptos jurídicos
indeterminados en las causales de reserva y
secreto.

• 2) Los derechos de las personas (seguridad,
  salud, vida privada o derechos de carácter
  comercial o económico).
• LAI según el caso concreto, habrá que delimitar
  cuando la afectación a los derechos de carácter
  comercial, sea de tal magnitud, que, en su
  colisión con el derecho de acceso a información,
  permita restringirlo.
• Mecanismos para proteger la información personal
• Procesal el órgano requerido deberá informar al
  tercero de la solicitud de información, teniendo
  derecho a oponerse a su publicidad dentro de 3
  días.
• Institucional Es función del Consejo velar por
  la debida reserva de los datos que conforme a la
  ley tengan carácter secreto o reservado.
• Se prohíbe la publicación de la información
  contenida en el deber de transparencia activa de
  los llamados datos sensibles.2

1 Datos sensibles son los datos personales
que se refieren a las características físicas o
morales de las personas o a hechos o
circunstancias de su vida privada o intimidad,
tales como los hábitos personales, el origen
social, las ideologías y opiniones políticas, las
creencias o convicciones religiosas, los estados
de salud físicos o psíquicos y la vida sexual
(Art. 7 inc. 2º).
43
i. Delimitar los conceptos jurídicos
indeterminados en las causales de reserva y
secreto.

• La Seguridad de la Nación.
• El Interés Nacional.
• La información se declare reservada o secreta por
  L.Q.C.

44
Herramientas para delimitar las causales de
reserva.

• 1º Reconocer el derecho de acceso a información
  como derecho fundamental.
• 2º Interpretación restrictiva de la causal por
  colisionar con el ejercicio de un derecho
  fundamental.
• 3º Realizar un Test de daño del derecho y bien en
  colisión.
• Análisis del caso concreto.
• Para ser procedente la reserva el peligro de daño
  al bien jurídico deberá sobrepasar el deber de
  protección del derecho fundamental.
• Corte Europea de Derechos Humanos La denegación
  de la información sólo se justifica cuando su
  acceso daña sustancialmente un determinado y
  preciso bien jurídico protegido1

1 Jurisprudencia de la Corte Europea de
Derechos Humanos Lingens v. Austria, 8 de julio
de 1986, solicitud Nº 9815/82, EHRR 407, párrafo
39-40
45

• En igual sentido el proyecto de LAI aprobado por
  la Cámara de Diputados, aunque suprimido en
  tercer trámite constitucional
• Art. 22 La calificación de reserva . deberá
  ser fundada y motivada y procederá sólo si el
  peligro de daño sobrepasa el interés público que
  promueve la transparencia y publicidad de los
  actos y documentos de la Administración o en
  poder de ésta..la reserva se mantendrá sólo
  mientras subsista el peligro de daño que la
  motiva.
• 4º La interpretación debe ser guiada por los
  principios del derecho de acceso a la
  información
• Principio de máxima divulgación la información
  se presume pública y debe proporcionarse en los
  términos más amplios posibles
• Principio de divisibilidad si un acto
  administrativo contiene información reservada e
  información que no le es, se mantendrá en reserva
  sólo aquella pero no al acto en su totalidad

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ii. Generar en los órganos de la Administración
una adecuada institucionalidad para el acceso a
la información

• Experiencia comparada (México) El sistema de
  transparencia mexicano cuenta con unidades
  especializadas para coordinar y responder a los
  requerimientos de información.
• Comité de Información Es la entidad encargada de
  coordinar las acciones para proporcionar
  información (transparencia activa), gestionar el
  procedimiento de acceso a la información dentro
  del órgano y resolver la entrega o no de la
  información.
• Unidades de Enlace Es una unidad especializada
  en materias de transparencia que se encarga de
  recibir y atender las solicitudes de acceso a
  información.

47

• Papel del Consejo para la Transparencia en la
  formación de esta institucionalidad
• Dictar instrucciones de carácter general a los
  órganos de la Administración del Estado (art. 33
  letra d) LAI).
• Proponer al Presidente de la República o al
  Congreso Nacional normas e instructivos para
  asegurar el acceso a la información (art. 33
  letra f) LAI).

48
Ámbito de Aplicación de la LAI.

• Implicancias de pronunciamiento del Tribunal
  Constitucional (TC) en el ámbito de aplicación de
  la LAI.

49
Ámbito de aplicación de la LAI

• Sus normas le son aplicables a
• Ministerios, intendencias, gobernaciones,
  gobiernos regionales, municipalidades, Fuerzas
  Armadas, de Orden y Seguridad Pública, y los
  órganos y servicios públicos creados para el
  cumplimiento de la función administrativa.
• Su aplicación fue restringida para los siguientes
  órganos del Estado
• a) Contraloría General de la República, Banco
  Central, Ministerio Público, sólo se aplican
• El principio de transparencia activa.
• Los principios del derecho de acceso a la
  información.
• En la dictación de sus normas internas
  considerarán las instrucciones del Consejo para
  la Transparencia.
• Fallo TC Argumentando la protección de la
  autonomía constitucional de estas instituciones
  señaló que en ningún la voz considerar supone
  el carácter vinculante de estas instrucciones.
• Se establece un procedimiento especial de reclamo
  por la denegación de acceso a información ante la
  Corte de Apelaciones, excluyendo la competencia
  del Consejo para la Transparencia.

50
Ámbito de aplicación de la LAI

• B) Tribunal Constitucional y Justicia Electoral ,
  sólo se aplican
• El principio de transparencia activa.
• Fallo TC Señala que para cumplir con esta
  obligación basta con la publicidad en web de sus
  sentencias.
• Los principios del derecho de acceso a la
  información.
• Aunque sujetaba a estos órganos al procedimiento
  de reclamación ante las Cortes de Apelaciones, el
  TC los eximió de él.
• c) Respecto de los Tribunales que forman parte
  del poder judicial, demás tribunales especiales y
  el Congreso Nacional, sólo se aplican
• Ciertas obligaciones en materia de transparencia
  activa.
• No se establecen procedimientos o mecanismos de
  solicitud de información, ni de reclamo en caso
  de denegación.

51
Ámbito de aplicación de la LAI

• D) Respecto de las empresas públicas creadas por
  ley, las empresas del Estado y las sociedades en
  que éste tenga participación accionaria superior
  al 50 o mayoría en el directorio, sólo se
  aplica
• Un régimen especial de transparencia activa,
  obligándoseles a entregar a la Superintendencia a
  cuya fiscalización se encuentran sometidas, la
  misma información a que están obligadas la
  sociedades anónimas abiertas.

52
(No Transcript)