EL CAMPO LABORAL CHILENO Y SUS DESAFIOS

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EL CAMPO LABORAL CHILENO Y SUS DESAFIOS

• ANDRES ALLAMAND
• Senador
• Decano Escuela Gobierno UAI

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Chile puede ser un potencia agroalimentaria
mundial
PIB SILVOAGROPECUARIO, 1996 100
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Pero con todos arriba del barco
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Y haciéndose cargo de críticas cercanas!
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En materia laboral, hay que asumir la doble
particularidad de la agricultura

• 1.- Es distinta a otros sectores productivos

2.- Es distinta entre las propias actividades
agrícolas
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El enfoque del Gobierno es incorrecto porque
ignora la doble particularidad y además

• Legisla pensando en los que ya tienen trabajo y
  olvidando a quienes lo buscan.
• Legisla como si todos los empresarios fueran
  sinvergüenzas.
• Legisla ignorando el tamaño y las
  particularidades de las empresas.
• Legisla como si los trabajadores no supieran lo
  que les conviene
• salvo que estén sindicalizados.
• Legisla como instrumento de lucha electoral

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Un antecedente clave
Las reformas laborales deben ser técnicamente
correctas y políticamente viables.
Anticipé que el contrato de primer empleo
fracasaría. Ningún joven aceptaría ser despedido
después de dos años sólo por tener menos de 26.
Los supuestos favorecidos lo rechazaron y las
empresas lo consideraron inviable.
Nicolas Sarkozy Presidente de Francia
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La Alianza está impulsando una doctrina laboral
basada, entre otras, en las siguientes premisas.
1.El que trabaja más, debe también ganar
más. 2. Evaluar la productividad a partir de un
piso. 3. Ampliar las opciones para los
trabajadores. 4. Incorporar incentivos en toda
la legislación laboral. 5. Enfatizar la
capacitación para aumentar los ingresos y las
oportunidades de los trabajadores. 6. Mantener la
negociación colectiva despolitizada y en el
ámbito de la empresa. 7. Abogar por una
Dirección del Trabajo, profesional, autónoma
políticamente y no discrecional.
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Cinco problemas claves en el ámbito laboral
agrícola

• Sueldos bajos
• Normas laborales desajustadas a las
  particularidades agrícolas
• Fiscalización discrecional y poco criteriosa
• Baja capacitación de la fuerza laboral
• Rigidez en las jornadas de trabajo

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Y la pregunta de Lenin

• Qué hacer?

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Sueldos bajos

• Para mejorar los sueldos hay que evitar los
  espejismos
• Los sueldos sólo mejoran vinculados a
• aumentos de la productividad, la que,
• a su vez, depende de la capacitación.

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Normas laborales desajustadas a las
particularidades agrícolas

• Aplicar dos principios de elemental sentido
  común
• 1. Depurar la legislación y los reglamentos de
  normas absurdas.
• 2. Mantener sintonía fina con la normativa que
  nos exigen los países que nos compran.

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Fiscalización discrecional y poco criteriosa

• Modernizar y profesionalizar la Dirección del
  Trabajo
• Impulsar normas de fiscalización voluntaria
  (autocumplimiento) scooping fiscalizador
• Mejorar las actas de fiscalización.
• Crear instancias de impugnación de las
  fiscalizaciones al alcance de todos.

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Pero, aún más importante es avanzar al ritmo del
mundo privado
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Baja capacitación de la fuerza laboral

• Un factor de arrastre difícil de remover
• Programas de alta focalización.
• SIMCE rural inferior a la media nacional
• Subvención preferencial agrícola.
• Programas actuales inadecuados y poco
  transparentes
• Auditoría externa independiente.
• Plan nacional de capacitación
• SENCE agrícola y programas innovadores.

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Rigidez en las jornadas de trabajo

• Enjambre de normas, dictámenes e interpretaciones
  sobre cómputo y distribución de jornada, descanso
  dentro de la jornada y descanso dominical,
  devolución del día domingo trabajado, horas
  extraordinarias, obligatoriedad de pacto por
  escrito y temporalidad de las mismas, etc, etc,
  etc.

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Una idea simple para romper la camisa de fuerza

• Artículo 38 bis nuevo del Código del Trabajo
• En aquellos casos en que la remuneración de los
  trabajadores supere los dos ingresos mínimos
  mensuales, el empleador podrá pactar con ellos un
  sistema de distribución de la jornada de trabajo
  y descanso sin recabar la autorización de la
  Dirección del Trabajo.
• Con todo, dicha distribución de jornada y
  descanso no podrá exceder de doce horas diarias,
  incluyendo las horas extraordinarias que se
  pacten, ni superar un promedio de 45 horas
  semanales ordinarias en el ciclo que se acuerde.
• Los ciclos pactados deberán considerar, entre
  los días de descanso, a lo menos un domingo en el
  mes calendario.
• Tales pactos deberán ser registrados en la
  Dirección del Trabajo.

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Y dos mensajes finales
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1. No olvidar el efecto boomerang de una mala
legislación laboral para los trabajadores

• Promueve una innecesaria mecanización.
• Incentiva actividades menos intensivas en mano de
  obra.
• Genera una cesantía difícil de remontar.
• Impulsa la migración campo-ciudad y los cordones
  de pobreza urbana.

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2. Terminar con la paradoja

• Chile potencia alimentaria y un campo
  progresivamente abandonado por sus jóvenes más
  capaces, quienes ven lejanas las oportunidades de
  progresar económicamente, acceder a una buena
  educación e integrarse a la modernidad.

Paradoja de Escher.