La Organizacin Internacional para las Migraciones

1
La Organización Internacional para las
Migraciones (OIM)
Los Programas de Retorno PREVICAT
Barcelona 12 Febrero 2009 Carmen Peñalba
2

• Una mirada

La OIM es
La Agencia Internacional para la Migración
La organización global, inter-gubernamental, que
trabaja en todos los temas referentes a la
migración Su mandato es promover la migración
humana y ordenada en beneficio de todos.

• Creada en 1951
• 125 Estados Miembros y 94 Observadores

• 430 oficinas en más de 120 países

• Un personal de más de 6.700 personas

• Más de 2.050 programas con un presupuesto total
  de más de mil millones de dólares americanos en
  2008

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• Breve Historia

Fundada como el Comité Intergubernamental
Provisional para los Movimientos de Migrantes de
Europa (PICMME), tras el caos y los
desplazamientos ocurridos en Europa Occidental
después de la Segunda Guerra Mundial.
1951
1952
Cambia su nombre a Comité Intergubernamental para
las Migraciones Europeas (CIME)
Con el mandato otorgado de ayudar a los gobiernos
europeos a encontrar países de reasentamiento
para alrededor de 11 millones de personas
desarraigadas por la guerra, organiza el
transporte de prácticamente un millón de
migrantes.
1950s
Pasa a ser el Comité Intergubernamental para las
Migraciones (CIM)
1980
1989
Se convierte en la Organización Internacional
para las Migraciones (OIM)
Estos cambios reflejan la transición
experimentada durante medio siglo
Agencia Logística
Agencia Global para la Migración
4
Años 50

• Por iniciativa de Bélgica y los Estados Unidos de
  América se convoca una Conferencia Internacional
  sobre Migraciones en Bruselas, que da lugar a la
  creación del Comité Intergubernamental
  Provisional para los Movimientos de Migrantes de
  Europa (CIPMME).

• En breve, el CIPMME se convierte en el Comité
  Intergubernamental para las Migraciones Europeas
  (CIME).

• El CIME organiza la tramitación y emigración de
  más de 406.000 refugiados, personas desplazadas y
  migrantes económicos desde Europa a países
  extranjeros.

• El CIME asume la responsabilidad del
  reasentamiento de aproximadamente 180.000
  refugiados húngaros que huyeron a Austria y
  Yugoslavia.

5
Años 60

• El CIME asistió directamente a un millón de
  migrantes.

• El CIME inicia Programas de Migración para el
  Desarrollo destinados a seleccionar y contratar a
  migrantes altamente cualificados en países en
  vías de desarrollo en América Latina.

• El CIME organiza el reasentamiento de 40.000
  refugiados checoslovacos desde Austria.

6
Años 70

• El CIME comienza a proporcionar asistencia para
  reasentar a refugiados judíos provenientes de la
  Unión Soviética. También presta asistencia al
  ACNUR en el reasentamiento de 130.000 refugiados
  de Bangladesh y Nepal en Pakistán.

• El CIME presta asistencia en la evacuación y
  reasentamiento de asiáticos desde
• Uganda.

• Gracias a un programa especial de reasentamiento,
  la OIM ayuda a más de 31.000 chilenos a
  reasentarse en 50 países.
• El CIME ha asistido directamente a dos millones
  de migrantes.

• El CIME se convierte en un foro para el debate
  internacional e intercambio de experiencias entre
  gobiernos y otras organizaciones sobre cuestiones
  migratorias. El CIME inicia un Programa de
  Retorno de Talentos para Latinoamericanos
  residentes en el extranjero.

• El CIME inicia un programa de reasentamiento para
  refugiados y personas desplazadas de Indochina.

7
Años 80

• El Consejo del CIME cambia su nombre por el de
  Comité Intergubernamental para las Migraciones
  (CIM), en reconocimiento a su creciente papel a
  nivel mundial.

• El CIM ha asistido directamente a tres millones
  de migrantes.

• El CIM extiende el Programa de Migración para el
  Desarrollo a ciudadanos cualificados de países
  africanos.

• Se extienden los Programas de Migración para el
  Desarrollo a Asia.

• Desde 1975 se ha prestado asistencia a un millón
  de refugiados indochinos.
• El CIM ha asistido directamente a cuatro
  millones de migrantes.

• El CIM pasa a ser la Organización Internacional
  para las Migraciones (OIM), tras la enmienda y
  ratificación de la Constitución de 1953.

8
Años 90

• La OIM repatría a los migrantes abandonados en
  Medio Oriente, a raíz de la invasión Iraquí de
  Kuwait. Entre septiembre de 1990 y enero de 1991,
  la OIM retorna 165.000 personas a Egipto y
  diversos países Asiáticos.

• La OIM provee apoyo logístico y asistencia médica
  a poblaciones desplazadas en la ex-Yugoslavia. La
  OIM inicia el Programa de Emergencia Yugoslavo
  (PEY) para la evacuación y reunificación familiar
  de personas desplazadas de la ex-Yugoslavia.
  Durante los siguientes ocho años, este programa
  presta asistencia a más de 130.000 personas.

9
1990s (cont.)

• Tras la suscripción del acuerdo de paz en
  Mozambique, la OIM organiza el retorno de casi
  500.000 personas desplazadas, soldados
  desmovilizados y grupos vulnerables entre
  desplazados internos y refugiados.

• La OIM ha asistido directamente a siete millones
  de migrantes.

• La OIM presta asistencia para el retorno de 1,2
  millones de Ruandeses desde países vecinos y en
  la reubicación de unos 250.000 refugiados en el
  antiguo Zaire.

10
Años 90 (cont.)

• Tras el inicio de la guerra en Chechenia, la OIM
  evacua a unas 50.000 personas vulnerables a
  Ingushetia y Daghestán.

• La OIM evacua a poblaciones kurdas del norte de
  Irak. En poco más de tres meses, reasienta a
  6.000 personas en los Estados Unidos.

• La OIM presta asistencia a más de 190.000
  refugiados bosnios en Europa para que regresen a
  sus hogares.

• La OIM ha asistido directamente a diez millones
  de migrantes.

• La OIM provee albergues a hondureños que se
  quedaron sin hogar debido al Huracán Mitch.

• La OIM organiza el Programa de Evacuación
  Humanitaria transportando por vía aérea a unos
  80.000 refugiados kosovares desde la República
  ex-Yugoslava de Macedonia a más de 30 países de
  acogida. Durante el segundo semestre de 1999, la
  OIM inicia el retorno de kosovares a sus hogares.
  

11
Siglo XXI

• La OIM presta asistencia a unos 150.000 kosovares
  para que retornen a sus hogares asimismo,
  organiza el retorno de unos 140.000 refugiados de
  Timor Oriental por vía terrestre, marítima y
  aérea.

• La OIM inicia un programa para la identificación
  e indemnización de ex trabajadores forzados bajo
  el régimen Nazi en Alemania.

• La OIM ha asistido directamente a once millones
  de migrantes.

• La OIM coordina la asistencia a los afganos
  desplazados internos en los campamentos situados
  al Norte y Oeste del país y ayuda a unos 400.000
  a retornar a sus pueblos de origen.
• La OIM efectúa los primeros pagos a casi la mitad
  de los demandantes elegibles por haber realizado
  trabajos forzados y en régimen de esclavitud.

12
Siglo XXI (cont.)

• El Director General y los Directores de OIT,
  ACNUR, ACNUDH, ONUDD y la UNCTAD, conforman el
  Grupo Global sobre Migración a fin de
  intercambiar información y facilitar la
  cooperación interinstitucional.

2003

• El Diálogo Internacional sobre la Migración se
  enfoca en La migración en un mundo globalizado.

• En su función de Secretariado de la Iniciativa de
  Berna, liderada por el Gobierno Suizo, la OIM
  elabora el borrador de la Agenda Internacional
  para la Gestión de la Migración.

• La OIM presta asistencia a más de 6.000 personas
  de 19 nacionalidades que huyen del conflicto en
  Irak. Continúan los grandes programas de
  Emergencia y Posconflicto en Afganistán, Kosovo y
  Colombia.

2005

• La OIM aumenta su liderazgo en el desarrollo de
  políticas de migración internacional a través de
  foros regionales y mundiales. El tema del
  Diálogo Internacional sobre la Migración se
  enfoca en la Coherencia política en el ámbito de
  la migración.

• Se crea el Departamento de Derecho Internacional
  sobre Migración en la Sede de la OIM en Ginebra.
  

• La OIM realiza la operación de emergencia más
  grande de su historia, en respuesta al tsunami
  del Océano Índico del 26 de diciembre de 2004.
  Programas de logística, albergues de emergencia,
  asistencia médica y otros en Indonesia, Sri Lanka
  y Tailandia.

13
Siglo XXI (cont.)
2006-2008

• La OIM intensifica sus esfuerzos contra la trata
  de personas a nivel mundial, incrementando sus
  alianzas con los gobiernos y la sociedad civil, y
  ampliando el trabajo con instituciones religiosas
  en la implementación de programas.

• La OIM realiza diferentes estudios sobre la trata
  de personas en África, el sureste de Asia y en la
  región Occidental de la Comunidad de Estados
  Independientes (CEI).

• A finales de 2006, la OIM concluye la
  indemnización de más de 80.000 demandantes de
  trabajos forzados y en régimen de esclavitud y
  efectúa más de 15.550 pagos relacionados con la
  pérdida de bienes bajo el régimen Nazi. Asimismo,
  los herederos de más de 16.000 trabajadores en
  régimen de esclavitud y trabajadores forzados
  fallecidos, recibieron las indemnizaciones en su
  nombre.

14
Asistidos por la OIM
1951-2008
15
España y la OIM

• 1958 1979
• España es miembro de pleno derecho de la OIM
  País fundador

• 1979 2006
• España es país miembro observador

• 8 junio 2006
• España ingresa de nuevo en la OIM como miembro de
  pleno derecho

• Desde 1958 la oficina de la OIM en España ha
  seguido llevando a cabo programas y proyectos en
  beneficio de los migrantes.

16
Compromiso de la OIM

• La OIM está consagrada al principio según el cual
  la migración, en condiciones humanas y de forma
  ordenada, beneficia a los migrantes y a la
  sociedad.

La OIM trabaja en estrecha colaboración con sus
asociados de la comunidad internacional para

• Velar por el respeto de la dignidad humana y el
  bienestar de los migrantes

• Promover el desarrollo social y económico a
  través de la migración

• Contribuir a responder a los desafíos que plantea
  la gestión de la migración

• Fomentar la comprensión de las cuestiones
  migratorias

17
Enfoque Global de la Migración
Pilares para una Política Migratoria Coherente
Gestionar retos de manera efectiva
Obtener beneficios de la migración
Atender los aspectos humanos de la migración
18
Estructura Administrativa

• Organigrama de la OIM

La estructura de la OIM es altamente
descentralizada y está orientada a la prestación
de servicios. Actualmente, hay 17 Misiones con
Funciones Regionales (MFR) que sirven de centros
de recursos y 7 Misiones con Funciones
Extraordinarias de Enlace (MFEE).
19
Presencia de la OIM en el Mundo

• Sede con 290 empleados

• Centro Administrativo de Manila (CAM)

• Centro
• Administrativo
• Panamá (CAP)

• 17 Misiones con
• Funciones
• Regionales (MFR)

• 7 Misiones con Funciones Extraordinarias de
  Enlace (MFEE)

20

• Principales categorías de proyectos

Políticas, Investigación y Comunicaciones sobre
Migraciones
Migración y Desarrollo
Migración Reglamentada
Programas de Indemnizaciones
Migración y Salud
Movimientos, Emergencia y Gestión de la Migración
Post-Conflicto
Migración Facilitada
21

• Migración Reglamentada

Áreas de Actividades

• Desarrollo e implementación de políticas
  migratorias, mecanismos legislativos y
  administrativos que mejoren la gestión de la
  migración.

• Asistencia a migrantes, mediante la protección de
  sus necesidades de conformidad con su edad y
  género, promoviendo su empoderamiento.

a. Asistencia de Retorno para Migrantes y
Gobiernos

• Retorno y reintegración humana y eficiente de
  migrantes incapaces o indispuestos a permanecer
  en países receptores y que desean volver de
  manera voluntaria a sus países de origen.

• Asistencia previa a la salida, transporte y
  posterior a la llegada.

• Información y referenciación

• Arreglos de viaje hacia los lugares de destino

• Apoyo limitado para la reinserción

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• Migración Reglamentada

Áreas de Actividades (cont.)
b. Trata de Personas

• Prevención de la trata, en particular mujeres y
  niños, y la protección de los derechos de los
  migrantes a través de

• Campañas de información

• Retorno seguro y digno, asistencia de
  reintegración a las víctimas de la trata

• Investigación sobre la trata de personas en los
  migrantes

• Asistencia a gobiernos en la mejora de sus
  sistemas legales y capacidades técnicas para
  combatir la trata de personas

c. Cooperación Técnica para la Gestión de
Migración y Fortalecimiento Institucional

• Asistencia en políticas, legislación, estructuras
  administrativas, sistemas operacionales y
  recursos humanos básicos para atender los
  diversos problemas de la migración.

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Asistencia de Retorno Voluntario
Ejemplo de Proyectos

• Retorno voluntario de inmigrantes desde España

Desde el año 2003 la Oficina de la OIM en España
ha retornado a más de 3000 inmigrantes hacia sus
países de orígen.

• 6 meses en España

• Situación precaria informe social

• Solicitud y fotocopia del pasaporte

• Billete de viaje y ayuda económica

• Proyecto contra la Trata de Personas en Ghana

• Facilita el retorno y reintegración de niños
  originarios de Ghana, victimas de explotación y
  trata en 3 comunidades pesqueras de la región
  Brong Ahafo en Ghana

• Beneficia a los niños en su reintegración

• Reduce la pobreza de sus padres

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• Migración y Salud

Áreas de Actividades
Intervenciones de salud preventivas, servicios de
diagnostico, tratamiento médico, evacuaciones
médicas asistencia de salud mental y psicosocial,
promoción de salud, educación de salud, higiene y
control ambiental, fortalecimiento institucional
local y rehabilitación de infraestructuras de
salud
Asesoría de Migración y Salud

• A reducir y dar mejor manejo en los países
  receptores del impacto de la movilidad de
  poblaciones en la salud pública

• Proporcionar información sobre las condiciones
  médicas de migrantes

• Facilitar la integración de migrantes a través de
  la detección y el manejo eficiente de las
  condiciones de salud de éstos

• Tratamientos a gran escala previos a la salida de
  la malaria y parásitos
• intestinales

• Tratamientos para tuberculosis y ciertas
  infecciones de transmisión
• sexual

• Inmunización contra condiciones prevenibles

• Servicios de asistencia pre- y post-prueba de VIH

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• Migración y Salud

Áreas de Actividades
Asesoría y Asistencia de Migración y Salud

• Salud reproductiva, salud mental, inmunización y
  control de higiene ambiental

• Promoción de salud y educación en asuntos
  relacionados con salud, tanto para poblaciones
  migrantes como profesionales involucrados en el
  manejo de asuntos de salud durante la migración

• Apoyo, estudios y publicaciones de información
  relacionada con la migración y salud, para así
  proporcionar asesoría fundamentada a gobiernos y
  agencias en la formulación de políticas de temas
  relacionados con salud durante la migración

Asistencia Post-Emergencia de Migración y Salud

• Asistencia a gobiernos y poblaciones durante y
  después de situaciones de emergencia que permita
  manejar asuntos de salud, relacionados con el
  movimiento masivo de personas, preparando la
  evacuación médica para individuos, principalmente
  en el contexto de situaciones de emergencia

• Reconstrucción de infraestructuras de salud
  dañadas

• Asistencia a corto plazo mediante la experiencia
  requerida para apoyar
• necesidades básicas de salud

• Apoyo a largo plazo para reconstruir capacidad
  con la formación de
• personal nacional

26
Migración y Salud
Ejemplo de Proyectos

• Mejora de las Condiciones de Salud de Migrantes
  de las Provincias de Ranong y Samutsakorn en
  Tailandia

Mejora el acceso de migrantes a los servicios
básicos gubernamentales de salud principalmente
en cuidado de salud, reproducción sexual y
control de enfermedades contagiosas en los
Distritos de las Provincias Tak y Chiang Rai.

• Incrementa los niveles de conciencia de los
  migrantes y personas locales en las medidas
  curativas y preventivas disponibles en su
  comunidad

• Asesora, desarrolla y asiste proyectos que
  busquen mejorar las condiciones ambientales
  sanitarias de los migrantes

• Complementa los recursos de los gobiernos en la
  entrega de servicios de salud a comunidades
  migrantes

• Registra las mejores prácticas y experiencias que
  se puedan replicar en otras provincias y países
  con grandes poblaciones de migrantes

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• Migración Facilitada

Áreas de Actividad

• Asesoramiento político y técnico a gobiernos
  relativo a la reglamentación de la migración
  laboral y de otros movimientos migratorios

• Programas para prestar asistencia a los gobiernos
  y migrantes en la selección y reclutamiento, en
  la enseñanza de idiomas y la orientación
  cultural, en la prestación de servicios
  consulares, en la capacitación, acogida,
  integración y retorno.

Migración Laboral
Hay una creciente demanda de gobiernos y
migrantes a la OIM para brindar orientación y
asesoramiento técnico en aspectos relacionados
con la migración laboral regulada y la asistencia
directa a migrantes. El objetivo de la OIM en la
migración laboral es facilitar el desarrollo de
políticas y programas que pueden beneficiar de
manera individual y mutua a los gobiernos, los
migrantes y las sociedades.
28
Migración Facilitada
Ejemplos de Proyectos
Migración Laboral

• Acceso Facilitado a Trabajadores Colombianos con
  destino a España.

Apoyar a los trabajadores migrantes colombianos
que se dirigen a España con servicios de
transporte y tarifas preferenciales de la OIM.
Proveer apoyo técnico sobre migración al Gobierno
Colombiano y funcionarios españoles en Colombia.

• Asiste a un total de 80 de migrantes laborales a
  España

• Provee asistencia técnica al Gobierno Colombiano
  dentro del marco del convenio bilateral sobre
  flujos migratorios.

• Coordina con el Consulado Español en Bogotá el
  transporte de trabajadores migrantes Colombianos.

29
Movimientos, emergencia y gestión de la migración
post-conflicto

• Asistencia de transporte y de emergencia a
  personas que necesitan ser evacuadas en caso de
  emergencia humanitaria así como en caso
  post-emergencia
• Últimamente la OIM se ha visto involucrada y ha
  colaborado en tareas de ayuda de emergencia en la
  crisis del Líbano, en Timor-Leste en el terremoto
  de Indonesia o el de Pakistán.

30

• Programas de Demandas

Provee compensación a personas de todo el mundo
que sufrieron desplazamiento, desposesión,
persecución o otras formas de daños personales
bajo regímenes anteriores.

• Programa de Compensación de Trabajo Forzado,
  Alemania

OIM organizaciones socias de la Fundación
Recuerdo, Responsabilidad y Futuro.
Designada para proveer compensación financiera a
antiguos trabajadores forzados y otras víctimas
del regimen Nazi. Las tareas principales incluyen

• Difundir información y acceder a todos los
  demandantes potenciales

• Recibir, procesar y revisar solicitudes para la
  compensación

• Desembolsar pagos de compensación a solicitantes
  escogidos

• Apoyar los procesos de solicitud de todas las
  demandas recibidas

A Julio, 2007

• Se habían resuelto las 332,000 demandas por
  esclavitud y trabajo forzado.

• Pagos completos realizados a más de 80,000
  víctimas supervivientes de esclavitud y trabajo
  forzado bajo el regimen Nazi.

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Ejemplos de Proyectos

• Programa de reclamo de Bienes en Irak

• La OIM ha realizado estudios sobre el tema en
  Irak.

• Ha establecido oficinas para gestionar demandas
  sobre bienes.

• Ha diseñado formularios de reclamo y materiales
  informativos.

• Ha desarrollado propuestas administrativas y de
  politicas.

• Ha iniciado conciliación voluntaria de demandas
  cuando existe la posibilidad.

• Provee asistencia y asesoramiento a la Comisión
  para la Resolución de Disputas Reales de Bienes
  (CRDRB).

• Programa Humanitario y Social

Administra asistencia humanitaria a ancianos y
necesitados supervivientes de la persecucion
Nazi, quienes fueron perseguidos por el regimen
Nazi porque eran o se presumían Rom, Testigos de
Yehova, físicamente o mentalmente discapacitados
o homosexuales

• Alimentos, atención médica y cuidado de hogar,
  asistencia legal y social, ropa, asistencia de
  invierno, suministros higiénicos y apoyo
  financiero de emergencia.

32
Politica de Migración
La OIM provee información, asesoramiento y apoyo
para desarrollar políticas y estrategias
efectivas para la gestión de migración a nivel
nacional, regional y global.

• Diálogo y Cooperación entre Estados

Procesos Consultativos Regionales sobre Migración
(PCRs)
Grupos informales constituidos por representantes
de Estados de una región concreta o de Estados
con la misma visión en una o más regiones con
intereses comunes en migración organizaciones
internacionales en algunos casos organizaciones
no gubernamentales(ONGs).
Estos grupos se juntan para realizar diálogos
informales y sin compromiso y para el intercambio
de información.
Iniciativa de Berna
Proceso consultivo de Estados con el fin de
conseguir una mejor gestión de la migración a
nivel nacional, regional y global a través de una
cooperación mejorada.
33
Politica de Migración
Asesoría Política
A petición de Gobiernos, la OIM provee asesoría
política a profesionales de la migración, a
policy makers gubernamentales, entidades
inter-gubernamentales y ONGs, expertos privados y
medios de comunicación sobre temas diversos de
gestión de la migración. La OIM también apoya
instituciones asociadas y organizaciones en sus
esfuerzos por desarrollar sus enfoques en temas
relativos a la migración.
Una de las áreas prioritarias de la política de
la OIM es migración y desarrollo
Productos seleccionados de la OIM para asesoría
política en migración y desarrollo

• Los Objetivos del Milenio y Migración

• Migración y Desarrollo Oportunidades y Desafios
  para Policymakers

34
Research
Base de Datos del Derecho Internacional sobre
Migración
Contendido de la Base de Datos

• Actualmente, 1271 instrumentos
• - 107 instrumentos internacionales
• - 239 instrumentos regionales
• - 925 instrumentos nacionales

• 72 países cubiertos

• Entidades Regionales incluidas
• - Unión Europea
• - Consejo de Europa
• - Unión Africana
• - Comunidad Andina
• - Corte Inter-Americana de Derechos Humanos
• - Sistema de Integración para Centroamérica

• 205 acuerdos bilaterales compartidos entre 59
  países

35
Trabajamos Con
ONU
ONGs
Comunidades de Investigación
Sector Privado
36
Asociaciones
ONU

• Estatus de Observador en la Asamblea General de
  la ONU

• Invitado permanente en el mecanismo del Comité
  Permanente Inter-Agencial (IASC)

• Acuerdo de Cooperación en 1996 entre la OIM y la
  ONU

• Acuerdos Bilaterales con numerosas agencias
  especializadas de la ONU

• Estrecha cooperación en el terreno en cientos de
  proyectos

ONGs

• Actualmente más de 40 ONGs tienen estatus de
  Observador con la Organización

• Consultas regulares anuales en la Sede y
  briefings para una audiencia más amplia de ONGs

• A nivel del campo, la OIM coopera con miles de
  ONGs

• Colaboradores, proveedores de servicios o
  ejecutores de proyectos, donantes, beneficiarios
  de la cooperacion técnica de la OIM, receptores
  de ayudas y de servicios.

• La OIM y las ONGs pueden actuar como socios en
  igualdad de condiciones o complementar las
  actividades de cada uno de ellos. 

37
Asociaciones
Otras Instituciones Comunidad Investigadora

• Instituto del Asuntos Laborales de Korea (IALK)
• Red de Investigación de la Migración del Asia
  Pacífica (RIMAP)
• Universidad de Sussex, Centro para la
  Investigación de la Migración
• Instituto para el Estudio sobre Migración
  Internacional, Universidad de Georgetown
• Universidad de Ginebra y la Red Académica
  Internacional de Ginebra (RAIG)
• Instituto de Política de Migración
• Centro de Migración, Política y Sociedad (CDMPS)
  .
• Consejo de Investigación de Ciencia Social
  (CICS),
• Centro de Investigación sobre Migración,
  Universidad de Varsovia
• Centro de Cooperación Tecnica (CCT)
• Consejo de Asesoramiento Académico.

• Academia China para Ciencias Sociales (ACCS)
• Proyecto de Migración de Africa del Sur (PMAS)
• Universidad de Adelaide en Australia
• Universidad de Montevideo para Estudios
  Demográficos en Uruguay
• Centro de Investigación de Desarrollo en
  Dinamarca
• Instituto Internacional de Migración de
  Scalabrinien Italia y las Filipinas
• Université Paris 1 Sorbonne en Francia y la
  Universidad de Webster en Suiza.
• Consejo General de la Abogacía Española

38
Asociaciones
Grupo Mundial sobre Migración (GMG)

• Grupo inter-agencial, que se reúne regularmente
  en las Sedes de las Agencias y a nivel de trabajo

Miembros OIT, OIM, UNCTAD, PNUD, UNFPA, OACDH,
ACNUR, UNODD y el Banco Mundial

• Promueve la amplia aplicación de todos los
  instrumentos internacionales y regionales y
  normas relacionadas con la migración

• Impulsa la adopción de enfoques más coherentes,
  completos y mejor coordinados, relacionados con
  el tema de la migracion internacional

• Apunta a mejorar la efectividad general de sus
  miembros y otros socios en el aprovechamiento de
  oportunidades y la respuesta a desafíos creados
  por la migración internacional

39
Investigación y Publicaciones
40
Investigación de Migración

• La investigación de la OIM guia e informa sobre
  la política y práctica sobre la migración

• Orientada Políticamente

• Operacional

• Objetivos principales

• Incluir los logros de investigaciones en el
  debate político

• Suscitar enfoques y actividades innovadoras y
  operacionales

• Identificar y compartir prácticas efectivas en
  la gestión de migración

• Difundir resultados de investigaciones a través
  de sus numerosas publicaciones a nivel mundial.

• Áreas Principales de Investigación

• Remesas

• Tendencias y datos sobre Migración

• Migración Irregular

• Derecho Internacional sobre Migración

• Migración Laboral

• Migración y Desarrollo

• Comercio

• Salud y Migración

• Integración

• Lucha contra la Trata de Personas

• Género

• Migración de Retorno

41
Publicaciones sobre Migración
Publicaciones de OIM

• Informe sobre las Migraciones en el Mundo

La serie Informe sobre las migraciones en el
mundo ofrece un recuento global de las
tendencias, retos y oportunidades contemporáneos
con que se enfrenta la comunidad internacional.

• Migración Internacional

Migración Internacional es una publicación
académica que aborda situaciones migratorias de
actualidad, patrocinada por la OIM y editada por
la Universidad de Georgetown. Esta publicación
tiene una cobertura geográfica amplia en el
ámbito de la migración internacional y hace
hincapié en el debate y análisis de políticas y
prácticas contemporáneas de gobiernos y elementos
de la sociedad civil.

• Serie de Investigaciones sobre Migracion

La Serie de investigaciones sobre migración
comprende publicaciones relativas a los estudios
sobre tendencias migratorias actuales y
cuestiones políticas.
42
Publicaciones sobre Migración
Publicaciones de OIM

• Diálogo Internacional sobre la Migración

Esta publicación contiene los resultados de
Diálogos Internacionales sobre la Migración, que
busca fomentar una mayor comprensión sobre la
migración y promover la cooperación en la gestión
de la misma. A fin de facilitar el diálogo en el
seno del Consejo también se publican números
adicionales.  

• Series de Derecho Internacional sobre Migración
  (DIM)

Estas series de publicaciones buscan fomentar la
conciencia y los conocimientos sobre el DIM y
promover una mejor comprensión de los
instrumentos jurídicos que rigen la migración a
nivel nacional, regional e internacional. El
Departamento de Derecho Internacional sobre
Migración y Asuntos Jurídicos de la OIM es
responsable de la coordinación de estas series.

• Migraciones

Migraciones es un boletín trimestral de la OIM
que contiene una serie de artículos sobre sus
actividades en el ámbito de la migración y otros
temas conexos, abarcando en ese cometido las
diversas regiones del planeta.  Es posible
suscribir a este boletín. 
43
ACERCA DEL RETORNO VOLUNTARIO

• Acerca del Retorno Voluntario Asistido
• Ordenadamente, hace humano y beneficioso
  económicamente el retorno y la reintegración de
  los migrantes que no pueden o no desean
  permanecer en los países de acogida y desean
  volver voluntariamente a sus países de origen.
• Ejemplos de migrantes asistidos
• Solicitantes de asilo rechazados, migrantes
  irregulares, grupos vulnerables, víctimas de
  tráfico de seres humanos, etc
• Asistencia proporcionada
• Asistencia pre-salida (información, consejo)
• Asistencia en el transporte (documentos de viaje,
  billetes, seguimiento, acompañamiento médico)
• Apoyo en la reintegración tras la llegada

44
I EL RETORNO VOLUNTARIO ASISTIDO (RVA)

• Operativos desde casi 3 décadas, los RVAs han
  asistido a más de 1,6 millones de personas a
  retornar con seguridad a más de 160 países de
  origen.
• En la actualidad, la OIM implementa más de 20
  programas regulares de RVA y más de 100 proyectos
  en todo el mundo.

• La OIM lleva a cabo 3 tipos de programas de RVA
• 1 Programas Generales de Retornos Asistidos
  para migrantes irregulares, solicitantes de asilo
  u otros migrantes que desean retornar
  voluntariamente a casa. (ej. REAB Belga, VARRP
  UK, RVA Mexico, Australia, PREVIE/PREVICAT,
  España).
• 2 Proyectos para migrantes en situación de
  abandono en países de tránsito (Balcanes
  Occidentales, Europa del Este, Norte de Africa,
  CentroAméricas, SE Asiático)

45
Tipos de programas de RVA

• La OIM lleva a cabo 3 tipos de programas de RVA
• 3 Asistencias específicas al retorno y la
  reintegración diseñadas en función de las
  necesidades de determinados grupos.
• Otros servicios/actividades que incluyen los RVAs
• Actividades de Investigación
• Asesoramiento
• Facilitation del diálogo entre los países de
  origen, tránsito y destino

46
Etapas de los RVA

• 1.0 PRE-SALIDA
• Información Asesoramiento
• Cumplementación de la solicitud de RVA y firma de
  la declaración de voluntariedad
• Información sobre el país de orgen al que el
  candidado retorna
• Reconocimientos médicos asistencia sanitaria,
  localización de la familia en el caso de menores
  no acompañados
• Preparativos de viaje (pasaportes, visados,
  acompañamiento, alojamientos, asistencia médica)
• 2.0 VIAJE
• Logística (billetes, equipaje), asistencia en
  aeropuerto
• Pago de dinero de bolsillo / asistencia de
  reintegración
• Asistencia en tránsito
• 3.0 POST-LLEGADA
• Recepción, información asesoramiento
• Reinserción socio-económica asistencia de
  reintegración
• Reunificación familiar (para menores)
• Referencia hacia servicios médicos
• Formación y capacitación

47
Principios de la Asistencia de la OIM en los RVA

• El retorno debe ser voluntario
• Ausencia de coerción
• Decisión libre y bien informada
• Posibilidad de que el migrante pueda cambiar de
  opinión en cualquier etapa del proceso
• No debe haberse iniciado ningún proceso de
  deportación
• Los solicitantes no deben haber recibido orden de
  deportación
• Los documentos de viaje registros de
  inmigración deben estar desprovistos de cualquier
  referencia a procedimientos de deportación
• Protección de los Derechos de los Migrantes

48
Ventajas de los RVA

• Para los migrantes
• Se tiene en cuenta la decisión de los migrantes
• Se ayuda a los migrantes a preparar sus retornos
  y reintegración
• Se evita la estigmatización de la deportación y
  sus negativas repercusiones
• Para los gobiernos de los países de acogida
• Los RVA son más efectivos (costos,
  administración) que los retornos forzados y
  frecuentemente pueden ser una solución más
  rápida.
• Favorecen la sostenibilidad de los retornos
• Políticamente correctos aceptados por la
  opinión pública
• Refuerzan la cooperación con los países de origen
  
• Para los gobiernos de los países de origen
• Los RVA son una opción más humana y digna que los
  retornos forzodos para los migrantes retornados
• Favorecen la sostenibilidad (apoyan a las
  comunidades de origen)
• Los RVA pueden apoyar los esfuerzos de desarrollo
  mediante retornos y reintegraciones
  específicamente orientadas
• Politicamente correctos aceptados por la
  opinión pública

49
II Información sobre Retorno y Reintegración

• Tipos de Programas
• Dentro de los programas generales de RVA
• Como parte de proyectos de RVA y Reintegración
  diseñados para determinados colectivos (países de
  origen, etc.)
• Proyectos específicos (ej. Return Information
  Fund-Switzerland, IRRICO (Information on Return
  and Reintegration in Countries of Origin)

• Principales Actividades
• Proveer Información General - Country Fact Sheets
  (CFS) con
• Información sobre las posibilidades de Retorno y
  Reintegración y sobre las condiciones
  socio-económicas del país, incluyendo datos de
  vivienda, sanidad, transporte, seguridad social,
  etc.
• Lista de servicios disponibles
• Responder a cuestiones individuales

50
III Asistencia de Reintegración

• Va encaminada, en primer lugar, hacia los
  factores que impulsaron a las personas a emigrar.
• La Asistencia de Reintegración es crítica para
  facilitar la sostenibilidad de los retornos
• No debería ir enfocada solo directamente a los
  migrantes sino tambien ser una asistencia en un
  contexto más amplio dirigida a la comunidad
  afectada por el retorno.
• Puede comenzar antes del retorno (en el país de
  acogida) o ya en el país de origen al que se
  retorna.
• Debe ser diseñada en base a las necesidades
  individuales
• Hay que identificar un equilibrio entre la
  asistencia en especie y en metálico.
• Hay que desarrollar mecanismos de monitoreo y
  evaluación

51
Tipos de Programas de Reintegración

• Como parte de programas generales de RVA (ej.
  España y Polonia para migrantes vulnerables o UK,
  Irlanda, Bélgica para refugiados)
• Específicos para determinados países o
  determinados migrantes (ej. Iraq, Afghanistan,
  Angola, grupos vulnerables, etc.)
• Implementados por los países de origen al que se
  retorna (ej. Mali/Niger/Ghana, Sri Lanka)
• Fortalecimiento institucional de los países de
  origen en temas de recepción, asistencia a la
  reintegración y readmisión, (ej. Sri Lanka,
  Ruisa, Georgia)
• Proyectos activos actualmente Más de 50
  proyectos en todo el mundo tienen elementos de
  reintegración

52
Tipos de Asistencia de Reintegración
53
Asistencia de Reintegración Monitoreo y
Evaluación

• Asegurar un efectivo seguimiento de los proyectos
  de reintegración permite garantizar su éxito pero
  también constatar las dificultades que pueden
  surgir durante el periodo de implementación.
• Se identifican las necesidades, tendencias,
  cambios
• Las historias exitosas son utilizadas como
  catalizadores
• Los programas de RVA tienen mecanismos de
  monitoreo y evaluación individuales, construidos
  dentro de los programas nacionales.

54
Asistencia de Reintegración EjemplosUK VARRP

• Programa implementado desde 2002, con más de
  8.000 casos asistidos con asistencia de
  reintegración en más de 80 países
• Tiene una asistencia de reintegración diseñada
  individualmente
• Implementado con partners locales y fortaleciendo
  la capacidad institucional de los países de
  origen
• Cuenta con herramientas de monitoreo y evaluación
• Sus principales tipos de asistencia prestada son
• Establecimiento de negocios
• Formación Profesional
• Apoyo educativo
• Necesidades de sanidad y vivienda (estudiadas
  caso por caso)

55
REAB-Bélgica

• Forma parte de un programa general de RVA (REAB)
  Fondos para Reintegración y para Casos
  Vulnerables
• Tipos de Asistencia
• Franquicia de Equipaje adicional
• Cursos de Formación Profesional
• Establecimiento de pequeños negocios
• Educación Pública
• Asistencia en búsqueda de empleo
• Alojamiento
• Asistencia Sanitaria
• Monitoreo y Evaluación
• Implementado en cooperación con las oficinas de
  la OIM en los países de origen

56
Iniciativas de fortalecimiento institucional
Sri Lanka

• Fortalecimiento Institucional en RVA y
  Reintegración
• El proyecto construye la asistencia de
  reintegración a los retornados desde la Unión
  Europea y la India.
• Uno de sus principales componentes es el
  fortalecimiento de las capacidades de Sri Lanka
  para facilitar retornos sostenibles
• Las actividades incluyen el apoyo a
  micronegocios para los retornados y el desarrollo
  de proyectos comunitarios directamente vinculados
  a los retornos.

Opening of Pre School in Jaffna
57
Otros beneficiarios de los RVA de la OIM

• Asistencia diseñada para grupos vulnerables
• Programas Generales (ej. RVA Español, Polaco,
  Suizo)
• Menores no Acompañados (ej. Irish VARRP para
  MENAs)
• Retornantes con necesidades médicas
• Víctimas del Tráfico de Seres Humanos
• Familias monoparentales con menores
• Mayores

58
PREVICAT

• Programa de Retorno Voluntario de Inmigrantes
  desde Cataluña
• En funcionamiento desde 2006
• 85 retornados en 2006
• 142 retornados en 2007
• 179 retornados en 2008

59
CANDIDATOS PREVICAT

• Requesitos a cumplir por los solicitantes
• Ser extranjero no comunitario ni de un país de la
  cuenca mediterránea
• Llevar en Cataluña más de 6 meses continuados
• Certificar carecer de medios propios para
  financiar su viaje de retorno (mediante un
  informe social)
• No retornar a países en conflicto
• Devolver el PTR, si lo tienen, antes de la salida
  de España
• Dar de baja la tarjeta sanitaria
• Firmar una declaración de voluntariedad

60
LOGISTICA

• Cumplimentar el impreso de solicitud
• Solicitar el informe social (en servicios
  sociales municipales u ONGs especializadas)
• Adjuntar fotocopia de pasaporte
• La documentación es centralizada en el
  Departamento de Acción Social y Ciudadanía de la
  Secretaria para la Inmigración de donde se envía
  a la OIM
• La OIM estudia, valora e informatiza los casos
• Se coteja con policia que los solicitante no
  tengan causas judiciales pendientes
• Los casos aprobados son comunicados y en el plazo
  más breve posible los candidatos retornan a sus
  países de origen.

61
Beneficios que se ofrecen

• El PREVICAT ofrece
• Ayuda para la documentación
• Transporte nacional si es necesario
• Billete internacional hasta el aeropuerto más
  cercano posible al lugar de destino
• Asistencia en tránsito si es necesaria
• Ayuda complementaria de reintegración, con una
  cuantía máxima de 450 Euros por persona ó 1600
  por familia.

62
Beneficiarios

• RETORNADOS DE 25 PAISES
• ARGENTINA 61
• BIELORUSIA 1
• BOLIVIA 150
• BRASIL 22
• BULGARIA 1
• CHILE 36
• COLOMBIA 3
• COSTA RICA 1
• CROACIA 1
• CUBA 4
• ECUADOR 10
• EL SALVADOR 1
• GHANA 1

• GUATEMALA 1
• GUINEA ECUATORIAL 2
• HONDURAS 34
• JORDANIA 5
• MEXICO 2
• NICARAGUA 1
• PARAGUAY 8
• PERU 8
• REP DOMINICANA 2
• RUMANIA 7
• UCRANIA 1
• URUGUAY 43
•  TOTAL406

63
La Organización Internacional para las
Migraciones (OIM)
La Agencia de Migración
Gracias por su atención
OIM Madrid c/ Fernando el Católico, 10,
1º-A 28015 Madrid
cpenalba_at_iom.int iommadrid_at_iom.int www.iom.int