Libertad Sindical en Colombia Debate de control poltico

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Libertad Sindical en ColombiaDebate de control
político
Funcionarios citados Ministro de la Protección
SocialFiscal General de la NaciónFuncionario
Invitado Procurador General de la Nación Sesión
Plenaria 15 de abril de 2008 CitantesH.S.
Gloria Inés Ramírez RíosH.S. Luís Carlos
Avellaneda Tarazona
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• PLAN DE LA EXPOSICIÓN
• RELACIÓN ENTRE SINDICALISMO Y DEMOCRACIA
• 2. LIBERTADES SINDICALES
• DERECHO DE ASOCIACIÓN SINDICAL
• DERECHO DE NEGOCIACIÓN Y CONTRATACIÓN COLECTIVA
• DERECHO DE HUELGA
• 3. ATENTADOS CONTRA LA VIDA, LA INTEGRIDAD Y LA
  LIBERTAD DE LOS SINDICALISTAS
• 4. CONCLUSIONES

3

• 1. SINDICALISMO Y DEMOCRACIA

4
En abierto contraste con lo que ocurría por la
época del renacimiento del capitalismo
industrial, hoy la mayor parte de las
legislaciones nacionales reconocen la eficacia de
la actividad sindical, la amparan y la
estimulan Michael Frühling, Alto Comisionado
de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
5
VISIÓN CLÁSICA DE LA LIBERTAD SINDICAL
ASOCIACIÓN SINDICAL
LIBERTAD SINDICAL
DERECHO DE HUELGA
DERECHO DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA
6
(No Transcript)
7
Afiliación Sindical en Colombia Distribución por
confederaciones
Fuente Escuela Nacional Sindical
8
Hoy Colombia cuenta con la misma tasa de
sindicalización de hace 60 años. Actualizar
Fuente Escuela Nacional Sindical y base de datos
de la CUT
9
La libertad sindical en Colombia es objeto de
violaciones de facto y de jure por parte del
Gobierno Nacional
10

• VIOLACIONES DE FACTO
• Falta de inspección y vigilancia sobre las
  empresas
• Obstáculos impuestos a trabajadores y
  trabajadoras para constituir libremente las
  organizaciones que estimen convenientes
• Despidos masivos
• Liquidación arbitraria de entidades públicas
• Desconocimiento del fuero sindical
• Fácil otorgamiento de permisos de despidos
  colectivos

11

• VIOLACIONES DE JURE
• El decreto 1919 de 2002 en contravía del
  Convenio 151 de la OIT
• Las reformas laborales de iniciativa
  gubernamental (ley 50 del 90 y 789 del 2002)
• La restricción de permisos sindicales.
• El fomento a las CTA
• La reglamentación sobre zonas francas
• La declaratoria de ilegalidad de la huelga en
  muchos servicios que no son esenciales.

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EN COLOMBIA SE NIEGA EL EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD
SINDICAL Y POR ENDE SE NIEGA LA DEMOCRACIA
ESTO SE PRODUCE, EN PRIMERA MEDIDA, COMO
CONSECUENCIA DE LA DESCALIFICACIÓN DEL GOBIERNO
NACIONAL EN CONTRA DEL SINDICALISMO
13
DERECHO A LA ASOCIACIÓN SINDICAL
14
DERECHO DE ASOCIACIÓN SINDICAL

• Art. 39 y 53 constitucionales
• Convenios 87 y 98 de la OIT
• Artículo 16 de la Convención Americana de
  Derechos Humanos
• Artículo 8º numeral 1 literal b) del Protocolo de
  San Salvador

NORMAS JURÍDICAS QUE LO REGULAN
Artículo 39 los trabajadores y empleadores
tienen derecho a constituir sindicatos o
asociaciones sin intervención del Estado
15
PRINCIPALES FORMAS DE VIOLACIÓN DE LA ASOCIACIÓN
SINDICAL

• LA NEGATIVA DEL REGISTRO Y LA CANCELACIÓN
  ADMINISTRATIVA DEL MISMO
• LA FALTA DE CONTROL SOBRE LAS CTA
• REFORMAS LEGALES REGRESIVAS
• DESCONOCIMIENTO DEL FUERO SINDICAL
• PRESENCIA DE ZONAS FRANCAS

16
La cifras oficiales demuestran la
disminución Inscripción de nuevos sindicatos
(2002 2006)
Fuente MinProtección (2.006)
17
(No Transcript)
18
Las cifras lo confirman
SINDICATOS REGISTRADOS EN COLOMBIA (1.995-2.005)
19
REFORMAS ESTATUTARIAS (2005 2006)
Fuente MinProtección (2.006)
20
(No Transcript)
21

• LA REVOCATORIA DIRECTA DEL REGISTRO SINDICAL

Sintraindu
Antrapo
Sintralácteos
Sindicatos a los que se les revocó
ADMINISTRATIVAMENTE el registro sindical
Atlive
Sintrapananco
Sintraanalchoc
22
DESCONOCIMIENTO DEL FUERO SINDICAL

• Lo que es en realidad

• Lo que debería ser

• Garantía reconocida a todos los trabajadores, de
  rango constitucional que se caracteriza por ser
  un elemento consustancial al derecho de
  asociación sindical.

• Objeto de persecución y estigmatización que es
  desconocido por los empleadores con el auspicio
  del Ministerio de la Protección Social

Resultado Inexistencia del fuero en la práctica
23
ZONAS DE INAPLICACIÓN DE LOS DERECHOS LABORALES Y
SOCIALES
La realidad sobre las zonas francas
En Colombia existen 10 Zonas Francas, que tendrán
una importancia relevante en el marco del TLC
Funcionan con un sistema especial de exenciones
de carácter legal y fiscal que ha sido
interpretado como la no aplicación de los
derechos laborales
24
El Plan Vallejo es el equivalente en Colombia a
la maquila de Centroamérica y México
25
DERECHO A LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA
26
SUSTENTO JURÍDICO

• Convenio No. 98 de 1949, de la OIT, sobre el
  derecho de sindicación y negociación colectiva.
  Ratificado por la ley 27 de 1.976.
• Convenio No. 151 de 1978, de la OIT, sobre las
  relaciones de trabajo en la administración
  pública. Ratificado por la ley 411 de 1997.
• Convenio No. 154 de 1981, de la OIT, sobre el
  fomento de la negociación colectiva, Ratificado
  por la ley 584 de 2.000.
• Constitución Política de Colombia
• Artículo 53, párrafos 4 y 5 y
• Artículo 55

27

• PRINCIPALES VIOLACIONES
• Formas deslaborizadas y tercerizadas de
  Contratación
• Contratos administrativos de prestación de
  servicios
• Cooperativas de trabajo asociado
• Contratos mercantiles y/o civiles
• Outsourcing
• Empresas de empleos temporal
• Contratos sindicales

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LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO SOLAMENTE GENERAN
EMPLEOS BARATOS Y SIN COBERTURA EN SEGURIDAD
SOCIAL
Trabajadores afiliados a las CCF (Cajas de
Compensación Familiar) según sexo y rangos de
salarios mínimos Diciembre 2006
Fuente Boletín del Observatorio del Mercado de
Trabajo y la Seguridad Social Nº 10 Universidad
Externado de Colombia, octubre de 2007.
29
Crecimiento Cooperativas de Trabajo Asociado
(CTA) 2000- 2006
Fuente Escuela Nacional Sindical
30
NESTOR HERRERA, ASESOR DEL VICEMINISTRO DE
RELACIONES LABORALES
Por fuera de los registros hay como 3.000 CTA
que no están bajo el control de las autoridades.
Si son sancionadas, pagan las multas y esto no
afecta sus ganancias Las grandes empresas
tienen mecanismos muy rentables en las CTA y
desmontan sus nóminas para contratar con
estas Fuente Jorge Correa, Redacción de
Economía y negocios de El Tiempo.
31
Caso de las cooperativas de Salud
32
LA ÚNICA VERDAD ES QUE LAS COOPERATIVAS DE
TRABAJO SOLAMENTE GENERAN EMPLEOS BARATOS Y SIN
COBERTURA EN SEGURIDAD SOCIAL
33
La comisión permanente de la ley 278/96

• Lo que es en realidad

• Lo que debería ser

• Su convocatoria, exclusivamente para definir el
  salario mínimo, se ha vuelto un teatro de burlas
  al Derecho de Negociación de los conflictos
  colectivos de trabajo y de representación de los
  trabajadores.

• Diseñada para la solución de los conflictos
  colectivos de trabajo y para concertar las
  políticas salariales y laborales.

Resultado INOPERANCIA DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DE CONCERTACIÓN DE LAS POLÍTICAS LABORALES
34
Eliminó el carácter laboral de los contratos de
aprendizaje
Los trabajadores en formación no gozan del
ejercicio libre de su derecho a asociarse
sindicalmente
Efectos de la Ley 789 de 2002
Redujo la indemnización y por esa vía propició el
aumento de los despidos
Redujo las condiciones de trabajo y no se ha
producido un aumento real del empleo estable,
desvertebrando las organizaciones sindicales
35
Itinerario del conflicto colectivo
Si no se arriba a un acuerdo sigue Tribunal de
arbitramento obligatorio
Huelga, si el sindicato lo decide y si no se
trata de una empresa de SPE
Presentación del pliego
Arreglo directo
Designación de comisiones negociadoras
Tribunal de arbitramento el laudo que expide
reemplaza la convención colectiva
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Composición del Tribunal de Arbitramento
Empresa
Emite un fallo en equidad, definido como el mayor
reconocimiento de derechos de los trabajadores
salvaguardando la existencia económica de la
empresa
Sindicato
Tres árbitros
Tercero designado por los árbitros designados por
las partes, o en su defecto por el Ministerio de
Protección de una lista conformada por la Sala
Laboral de la Corte Suprema de Justicia
37
Para dar una idea del peso de los tribunales de
arbitramento en la negociación colectiva,
incluimos los siguientes datos estadísticos TRIB
UNALES DE ARBITRAMENTO (2002 2005 )
38
Diferencias entre

• Pacto colectivo

• Convención Colectiva

• Contrato de adhesión
• El trabajador debe renunciar al sindicato
• Ofrece prerrogativas sin garantía de duración

• Manifestación real de la negociación
• Deben pertenecer al sindicato o ser beneficiarios
• Se prorroga automáticamente de 6 en 6 meses si
  el sindicato no la denuncia

39
Durante los últimos diez años, los pactos
colectivos han venido incrementándose en la misma
medida en que disminuyen las convenciones
colectivas, como lo indican las siguientes
cifras TRABAJADORES BENEFICIADOS POR PACTOS Y
CONVENCIONES
40
(No Transcript)
41
Liquidaciones injustificadas

• Pese a los buenos resultados financieros, el
  Gobierno liquida entidades como ADPOSTAL,
  BANCAFE, INRAVISIÓN y el ISS
• En este último transforma, escinde y finalmente
  liquida las ESE para privatizarlo y acabar con el
  sindicato. Pero como no puede acabar con la
  convención solicita su revisión ante la justicia
  laboral y ésta la niega probando que el ISS es
  viable y que las supuestas pérdidas no son
  consecuencia de la convención colectiva de
  trabajo.

42
Las cifras lo demuestran El ISS aportó las
siguientes cifras dentro del proceso en el que la
justicia laboral negó la revisión de la
Convención Activos a 2003 1.935486.861 Ac
tivos a 2004 1.940147.387 Gastos
Operacionales de 2003 1.130305.684 Gastos
Operacionales a 2004
861126.588 El 2003 cerró con déficit no
especificado en el proceso El 2004 cerró con
excedente de 155055.106 Este ahorro que
hace viable al ISS no habría sido posible sin el
Recorte de derechos laborales, y sin embargo el
Gobierno quiere acabar con el ISS y comienza por
liquidar las ESE para entregársela a los
privados. Datos tomados del fallo de la Sala
Laboral del Tribunal de Bogotá del 29 de febrero
de 2008 aportados al proceso por el mismo ISS
demandante.
43
DERECHO A LA HUELGA
44
El derecho de huelga está garantizado
constitucionalmente (art. 56 Se garantiza el
derecho de huelga, salvo en los servicios
públicos esenciales definidos por el legislador.
La ley reglamentará este derecho...). No
obstante, sigue sometido a regulaciones legales
restrictivas como la que lo prohíbe en los
llamados servicios públicos y las definiciones
legales post-Constitución de 1991 que declaran
esenciales algunos servicios públicos, la
reglamentación de la votación de la huelga y la
prohibición a federaciones y confederaciones de
declararla
45
El Gobierno Colombiano se ha valido de la figura
de servicios esenciales para declarar la
ilegalidad de ciertas huelgas. Con base en esta
postura, la mayoría de servicios públicos en
Colombia son esenciales, vulnerando el derecho
a la huelga
46
En la práctica, el ejercicio del derecho de
huelga ha desaparecido por las diversas maniobras
del sector empresarial para impedirlo. Por
ejemplo, es frecuente que los empleadores
"adviertan" a los sindicalistas que de llegar a
la huelga la empresa puede entrar en liquidación.
En el caso de la huelga de ECOPETROL del 22 de
abril de 2004, el Ministerio de la Protección
Social, sin escuchar previamente al Sindicato,
declaró la ilegalidad de huelga y la Empresa
procedió al despido de trabajadores y directivos
sindicales.
47
Declaratorias de ilegalidad de la huelga en el
sector educación (SENA y universidades públicas)
Departamentos en los que se ha declarado la
ilegalidad de las huelgas en el sector
educativo Antioquia Guajira César Chocó Nariño
Santander Atlántico Cundinamarca y D.C. Valle
del Cauca Boyacá Cauca Bolívar Huila Magdalena T
olima Risaralda Nte de Santander Quindío Meta Ca
ldas Casanare Córdoba
48
Declaraciones de ilegalidad de la huelga en el
sector del seguro social
Departamentos en los que se ha declarado la
ilegalidad de las huelgas en el
ISS Guajira Santander Atlántico Cundinamarca
y D.C. Valle del Cauca Boyacá Cauca Bolívar Huila
Magdalena Tolima Nte de Santander Quindío Meta
Caldas
Mapa elaborado con base en las resoluciones de
Minprotección
49
Declaraciones de ilegalidad de la huelga Vs.
Influencia paramilitar. Caso Antioquia
Mapa elaborado con base en las resoluciones de
Minprotección
1
2
3
4
1. Bananeras
2. Comercio
Fuente Corporación Arco Iris
4. Lavanderías industriales
3. Minería
50
Huelgas ilegales vs presencia paramilitar. Caso
Santander
Mapa elaborado con base en las resoluciones de
MinProtección
Mapa de presencia paramilitar ACNUR
Magdalena Medio
Telecomunicaciones Bucaramanga
Sector Palmero Pto Wilches
Fuente ACNUR
USO - Barrancabermeja
51
Influencia paramilitar Vs. Muertes de
sindicalistas en los últimos 20 años por
departamento
Mapa de ACNUR
Mapa construido con base en las resoluciones del
Ministerio de Protección
Mas de 1000
Mas de 100
50 a 100
20 a 50
Menos de 20
52
Declaraciones de ilegalidad de la huelga Vs
homicidios de sindicalistas caso Antioquia
Uraba antioqueño
Funte Corporación Arco Iris
Bajo Cauca
1
2
Oriente antioqueño Segovia
3
4
Área metropolitana
1. Bananeras
2. Comercio
4. Lavanderías industriales
3. Minería
53
Influencia Paramilitar Vs. Homicidios Contra
Sindicalistas ANTIOQUIA
Fuente Corporación Arco Iris
54
Muertes de dirigentes sindicales vs presencia
paramilitar. Caso César
Mapa presencia paramilitar ACNUR
111 dirigentes sindicales han sido asesinados en
el departamento del César, especialmente de
FENSUAGRO
Valledupar
La Jagua de Ibirico
Mapa elaborado con base en el informe de la CCJ
55
Muertes de dirigentes sindicales vs presencia
paramilitar. Caso Santander
184 dirigentes sindicales asesinados en Santander
(Magdalena Medio) en su mayoría pertenecientes al
sindicato de la USO
Mapa de presencia paramilitar ACNUR
Mapa elaborado con base en el informe de la CCJ
56
Número de homicidios en la zona de influencia de
Indupalma

• Entre el 1º de enero de 1991 y enero de 2006 93
  dirigentes sindicales asesinados en el César

57

• 2. ATENTADOS CONTRA LA VIDA, LA INTEGRIDAD Y LA
  LIBERTAD DE LOS SINDICALISTAS

58
Fuente Banco de datos de DDHH ENS Centrales
Sindicales
59
Total de sindicalistas asesinados 1991-2008
Fuente ENS - CCJ
60
Incluyendo a educadores y a campesinos
sindicalizados que son excluidos inicialmente de
la cifra oficial, llegando a afirmarse por las
instancias gubernamentales que se presentaron
apenas 25 asesinatos de sindicalistas en 2006.
En el caso del 2007 la cifra se refiere al
periodo enero mayo. De acuerdo al estimativo
de la CUT a noviembre de 2007.
61
CUADRO COMPARATIVO HOMICIDIOS CONTRA
SINDICALISTAS EN EL MUNDO Y EL COLOMBIA
62
Listado de víctimas de violación del derecho a la
vida, a la libertad y a la integridad física de
sindicalistas. 15 Homicidios (1º de enero 1º
de abril de 2.008)
Fuente Departamento de Derechos Humanos CUT
(2.008)
63
Impunidad endémica Amnistía Internacional
557 HOMICIDIOS ENTRE 2002 Y 2006
4 CASOS DE SENTENCIAS CONDENATORIAS
IMPUNIDAD DEL 99,3
64
Impunidad endémica Amnistía
InternacionalFuente El Espectador, 6 de enero
de 2007
1165 HOMICIDIOS ENTRE 1994 Y 2006
10 CASOS DE SENTENCIAS CONDENATORIAS
IMPUNIDAD DEL 99,12
65

• El asesinato de los sindicalistas en Arauca el
  caso del Profesor Alfredo Correa de Andreis
  ejemplos de las agresiones y atentados ocurridos
  en 2006 las acciones del grupo MAS, y el listado
  de dirigentes sindicales entregado por el DAS a
  los paramilitares

66
CONFESIONES DE ALGUNOS PARAMILITARES. Y EL
MINISTRO DE PROTECCIÓN QUE NO SE PRONUNCIA
67
Lista de empresas

• Ecopetrol
• Prodeco
• Pizano
• Maderas del Darién
• Madereras de la cuenca del Rio Truandó
• Brasilia
• Transportadores de Carbón
• Copetrán

• Drummond
• Postobón
• Bavaria
• Hyundai
• Carbones del Caribe
• Vikingos
• Palmicultores del Magdalena
• Cafeteros de la Sierra Nevada
• Carboneras del Cesar

68
También informaron Mancuso y El Alemán

• Sobre acuerdos directos de los grupos
  paramilitares con 6 empresas bananeras Chiquita
  Brands, Dole, Probán, Del Monte, Bancol, Unibán y
  Sociedad Emilia Hasbún Cia.

69
Declaraciones del alto Gobierno
Vínculos con la guerrilla
Descalificaciones
Cultura antisindical de diferentes sectores de la
sociedad colombiana
Blanco de los grupos paramilitares en violación
del principio de distinción
70
Conclusiones

• Desde el alto gobierno se promueve la persecución
  a las organizaciones sindicales, a través de
  declaraciones destempladas e intemperantes, que
  las vinculan con la guerrilla y las vuelve blanco
  de los grupos paramilitares.
• La actividad sindical sigue siendo una labor
  heroica, pues los atentados contra la vida, la
  libertad y la integridad de los sindicalistas
  continúan y son abundantes los casos en los que
  se advierte la persecución contra el movimiento
  sindical con la connivencia de las autoridades

71
- El asesinato de sindicalistas no es un simple
reflejo del conflicto armado colombiano, sino que
está vinculado directamente con el ejercicio de
los derechos de asociación, negociación colectiva
y huelga
Ataques ciegos? Nosotros? Nunca! Siempre hay una
razón. Los sindicalistas, por ejemplo, ellos le
impiden a la gente trabajar! Por eso los
matamos CARLOS CASTAÑO GIL 2001.
72
Preguntas claves

• Por qué si se dice haber fortalecido la
  democracia en el país la tasa de sindicalización
  se ha reducido a un 4.7?
• Quién es el verdadero beneficiario?

73
A través de la deslaboralización y tercerización
de la contratación de los trabajadores, de los
tribunales de arbitramento, de los contrapliegos
patronales, de los pactos colectivos, de los
acuerdos colectivos paralelos a las convenciones
colectivas, y de las restricciones para los
servidores públicos, se viene burlando en
Colombia el verdadero ejercicio del derecho a la
negociación colectiva.
74
La política de seguridad democrática se han
venido reeditando las viejas concepciones de la
doctrina de Seguridad Nacional, persiguiendo a
los sindicatos, a las organizaciones populares y
a los partidos de oposición, bajo la noción de
enemigo interno
75
La actitud antisindical que existe en diversos
sectores de la sociedad colombiana, ha sido
motivada por declaraciones del alto gobierno, en
la que se descalifica al movimiento sindical, se
le asocia con la guerrilla y se le vuelve blanco
de la violencia de los grupos paramilitares de
ultra derecha.
76
Fuente Banco de datos de DDHH ENS Centrales
Sindicales