La Democracia Cristiana y el Imperativo de la Equidad

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La Democracia Cristiana y el Imperativo de la
Equidad
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CONGRESO DC El Chile del 2027
El Congreso DC El Chile del 2027

• 1800 demócratas cristianos del todo el país
  acordamos una nueva estrategia de desarrollo para
  Chile
• Nuestro horizonte una sociedad donde todos los
  chilenos y chilenas puedan expandir sus
  libertades fundamentales, enriqueciendo sus vidas
  y las de sus comunidades y alcanzando el pleno
  ejercicio de sus capacidades, cumpliendo sus
  deberes para con la sociedad

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Nuestra concepción de la Equidad

• El Chile del 2027 ha de ser una sociedad
  equitativa, es decir
• Erradicar la extrema pobreza y sostener políticas
  continuas de reducción de la pobreza.
• Igualdad de oportunidades en donde cada chileno y
  chilena pueda desarrollar su proyecto de vida más
  allá de sus condiciones sociales, étnicas, de
  género, etáreas y territoriales de origen.
• Una distribución de los ingresos y la riqueza
  similar a los países desarrollados
• Una sociedad justa es aquella en que todos sus
  miembros son sujetos de derechos civiles,
  políticos, y también económicos y sociales,
  empoderados en estos derechos

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Donde estamosHemos sido exitosos en el combate a
la pobreza y a la indigencia
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Lo que hemos logradoLos frutos sociales de la
democracia

• Triplicado el gasto social en salud y
  reconocimiento de personas como sujetos de
  derechos gracias al AUGE
• Aumento esperanza de vida de 69 años en 1982 a 76
  años el 2002.
• Mortalidad infantil a niveles de países
  desarrollados.
• Duplicado gasto en educación
• Entre 1990 y 2003 cobertura preescolar pasó de
  21 a 35
• En enseñanza básica, de 97 a 99
• En educación media de 80 a 92
• En educación superior del 16 al 37.
• La vivienda social creció explosivamente, un
  millón nuevas.
• 73 de los chilenos es hoy dueño de la casa en
  que vive.
• La escolaridad media de fuerza de trabajo pasó de
  7,7 a 10,4 años.
• Hoy El 98 de los hogares tiene electricidad un
  92, agua potable y alcantarillado.

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Dónde estamos

• Hemos alcanzado la primera mitad del desarrollo
  aún nos falta la segunda mitad del camino

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Nuestro mayor desafío Las vergonzosas
desigualdades que dañan nuestra convivencia e
hipotecan nuestro futuro
Ingreso autónomo mensual per cápita de los
hogares ( de noviembre de 2006)
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MOVILIDAD INTERGENERACIONAL Probabilidad de
permanecer en el 10 más rico...
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Nuestro mayor desafío La excesiva segmentación
social y la desigualdad de oportunidades
EJEMPLO

• Un hombre que
• vive en la RM,
• cuyos padres tienen educación universitaria
  completa
• y se educó en un colegio privado pagado

• Obtiene en promedio 200 puntos adicionales que

• Una mujer
• de la IX región,
• cuyos padres tienen educación básica completa
• se educó en un colegio municipal.

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Nuestro mayor desafíoLa desigualdad en la
distribución del poder
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Qué hemos logrado como país y qué debemos cuidar?

• La institucionalidad democrática obtenida por el
  reencuentro de las fuerzas políticas y sociales
  de la izquierda y del centro
• El marco básico de entendimiento, respeto y paz
  social entre los chilenos
• El manejo responsable de nuestra economía
• La consistencia de una política social que
  combate con éxito la pobreza y la exclusión
• La integración al mundo y a las oportunidades de
  la globalización

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Forjar como país una visión del Chile que
queremos

• Nueva institucionalidad política fruto de un
  amplio consenso constitucional (Alemania)
• Pacto para un país integrado socialmente
  (Noruega)
• Desarrollo económico endógeno basado en capital
  humano y ciencia y tecnología (Finlandia)
• Pacto territorial integral desarrollo geográfico
  armónico (Francia)
• Patrimonio ecológico e integración étnica
  (Australia)
• Desarrollo turístico basado en un país con
  territorios verdes y limpios (Nueva Zelanda)
• Desarrollo económico basado en las pequeñas
  comunidades que generan emprendimientos (País
  Vasco)
• Sociedad civil organizada con sentido de
  identidad y pertenencia (Cataluña)
• Pacto de desarrollo entre todas las fuerzas
  políticas (Malasia 2010)

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Visión de la democracia cristiana en materia
social

• Creemos en una nueva estrategia de desarrollo
  basada en una economía social de mercado
• Creemos en la cohesión social en base al
  reconocimiento de los derechos económicos y
  sociales (Estado Social y Democrático de Derecho)

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Una nueva estrategia de desarrollo integral para
el Chile del Bicentenario
Idea fuerzas Identidad y convicciones

• Más y mejor Estado si queremos garantizar
  derechos sociales a la población.
• Más cooperación público-privada para incrementar
  la competitividad y la innovación productiva del
  país.
• Más y mejores mercados para evitar la excesiva
  concentración económica y facilitar el
  emprendimiento de las Mipymes.
• Más capital social para combatir la desconfianza
  entre los chilenos y chilenas, mejorar la
  asociatividad y la cooperación entre los
  chilenos.
• Más conciencia democrática y más participación
  para una democracia consolidada
• Más y mejor capital humano para incorporar a
  todos los chilenos y chilenas a las oportunidades
  que abre la Globalización y el cambio
  tecnológico.
• Innovación y emprendimiento para aprovechar
  nuestros talentos y agregar valor a nuestra
  producción

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Nuestras Propuestas Centrales

• 1. Cohesión e inserción social
• 2. Mercado laboral y protección al desempleo
• 3. Institucionalidad laboral

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1. Cohesión e inserción social

• Perspectiva de derechos En el diseño de las
  políticas públicas, empoderando a las personas,
  reconociéndolas como sujeto de derechos poco a
  poco exigibles (Garantías Explícitas AUGE)
• Ingreso Familiar Mínimo, diseñado a partir de un
  sistema de impuesto negativo y que se integre al
  sistema de protección social
• Reingeniería institucionalidad pública de
  políticas sociales que evite la dispersión,
  desintegración y genere sinergia sistémica en el
  aparato público. Un gran Ministerio de Políticas
  Sociales y de la Familia
• Aumento sostenido de gasto social con metas
  Aumentar progresivamente el gasto público en
  educación, salud y previsión social para alcanzar
  al 2027 el promedio de compromiso fiscal en los
  países OCDE.
• Este aumento debe ir acompañado de la fijación
  de metas sociales
• disminuir la brecha de años de escolaridad entre
  el quintil más rico y el más pobre,
• disminuir las diferencias de expectativa de vida
  y tasa de mortalidad según estrato
  socioeconómico,
• garantizar una pensión mínima que garantice una
  vida digna a las personas de tercera edad.

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1. Cohesión e inserción social

• Pobreza, cohesión social y delincuencia sólo
  ofrecer mayores penas y más cárceles?
  disminuiremos delitos así?
• Reinserción penitenciaria 20.000 personas
  anuales egresan de cárceles. Deben volver a
  proveerse sustento, con redes familiares-sociales
  afectadas, barreras casi absolutas mercado
  laboral. Único programa existente hay 200 cupos.
  Única alternativa disponible delinquir.
• Sistema alternativo a la privación de libertad
  No hay estrategia ni gestión detrás de la
  libertad condicional, beneficios intra
  penitenciarios, suspensión condicional del
  procedimiento (90.000), libertad vigilada,
  reclusión nocturna, remisión condicional de la
  pena (60 condenas) .
• fragmentación, múltiples figuras descoordinados y
  sin estrategia para evitar que se cometan nuevos
  delitos. Penas alternativas 3 presupuesto
  Gendarmería
• Opciones alternativas a la cárcel, producen menor
  reincidencia, a mucho menor costo
• Se debe establecer un régimen progresivo de
  incorporación al medio que incorporen al
  beneficiado en las redes sociales y focalicen
  recursos en rehabilitación.
• Intervención social de shock grupos vulnerables
  identificados Barrios y familias vulnerables,
  identificados por exposición a redes delictivas.
• Combatir sólo la droga y no la drogadicción?
• Sobre el 60 de detenidos por delitos comunes,
  había consumido drogas al cometer el delito
• Tribunales de drogas abundante experiencia
  jueces y sistemas que aborda adicción, den
  oportunidades y someta a las personas a férreo
  control. Reducen a un tercio la reincidencia
  frente a la cárcel, seis veces más adherencia al
  tratamiento que los programas convencionales, y,
  en Chile, a la mitad del costo de la reclusión.

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2. Mercado laboral y protección al desempleo

• Negociación jornada más elementos en la
  negociación colectiva, no solo salarios.
  Negociación para la distribución de la jornada de
  trabajo por la vía de convenios y contratos
  colectivos
• Jornadas parciales Crear de un sistema eficaz de
  jornadas parciales, orientadas principalmente a
  mujeres y jóvenes, con un sistema de contratación
  por horas
• Modernización de Capacitación e intermediación
  Orientación del Sence y sus instrumentos para una
  efectiva focalización hacia los sectores más
  vulnerables y promoción de una vinculación eficaz
  entre los sistemas de capacitación y el seguro de
  cesantía
• Concepto de empresa identificación del verdadero
  empleador como contraparte de la negociación
  colectiva
• Alternativas a la huelga ampliación de los
  modelos alternativos de solución de los
  conflictos colectivos, la mediación y el
  arbitraje.

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2. Mercado laboral y protección al desempleo

• Seguro de cesantía como Garantía Explícita en
  Desempleo serie de prestaciones en caso de
  desempleo, exigibles como derechos, que operen de
  forma inmediata y que sean veladas por la
  Superintendecia correspondiente, como en las
  Garantías Explícitas en Salud. Verdaderamente
  solidario, con independientes.
• Dos grupos de garantías
• GE de protección al desempleo
• 60 del sueldo, por tres meses a todos los
  trabajadores con salarios de hasta 300.000. Para
  sueldos superiores cantidad fija de 180.000
  mensuales por tres meses, sin importar el sueldo.
  
• Crédito universitario para la educación hijos
• Mantención de cobertura en salud, sin importar el
  sistema
• Asignación familiar extendida
• GE de reinserción laboral.
• Capacitación laboral
• Intermediación Laboral
• Subsidio transporte

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3. Institucionalidad Laboral

• Defensor laboral Profesional. Usando como base
  las CAJ pero dotándolas del sistema del sistema
  de gestión (licitación de carteras) y los
  recursos del Defensor Penal
• Capacitación Sindical Debe existir la
  capacitación sindical gratuita y la certificación
  de competencias sindicales
• Diálogo Social políticas de fomento y
  fortalecimiento de la institucionalización del
  Diálogo Social en Chile, siguiendo los modelos
  exitosos de los países europeos Creación del
  Consejo Económico y Social

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Qué Estado necesitamos para estos desafíos

• Una reingeniería del Estado par el Chile del
  Bicentenario
• Un estado fuerte, eficiente, eficaz, con
  participación, austeridad, probidad, servicios de
  calidad al usuario, independencia y excelencia
• Reforma al empleo público La estructura de
  remuneraciones, plantas reducidas, limitadas y
  desprotegidas contratas y extensas contrataciones
  a honorarios, no responden a un esquema moderno y
  eficiente, donde los recursos humanos se pongan
  al servicio de metas. Reducir inamovilidad en el
  sector público, contrataciones flexibles y
  competitivas con el sector privado .
• Término de la dispersión institucional y
  generación de sinergias una sola meta pero
  decenas de programas en distintos sectores son
  coordinación (120 programas para PYMES en 25
  instituciones)
• Estructuras públicas más flexibles que se
  adapten a las necesidades específicas que exigen
  las políticas y programas en ejecución.

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