Diapositiva 1

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Ordenamiento territorial
El Ordenamiento Ecológico es un instrumento de la
política ambiental que regula las modalidades del
uso del suelo y orienta el emplazamiento de las
actividades productivas, en el marco de
la política de desarrollo regional y a partir de
procesos de planeación participativa. Su
objetivo es lograr la conservación y el
aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales, minimizando su deterioro a través de
sistemas productivos adecuados.
Proceso técnico-político por excelencia
INE SEMARNAP, 2000
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Para qué OT? Con bases jurídicas y de
concertación, promueve la certidumbre en el uso
del territorio. Establece lineamientos y
estrategias territoriales e identifica procesos
ecológicos relevantes que deben mantenerse con
miras hacia el desarrollo sustentable. Regula e
induce el adecuado uso del suelo y las
actividades productivas, en función del potencial
y el estado de los recursos naturales.
Contribuye en la coordinación y concertación para
la solución de conflictos ambientales. Promueve
la recuperación de ecosistemas dentro de esquemas
productivos. Propicia la integración de las
funciones institucionales relacionadas con el uso
del territorio.
INE SEMARNAP, 2000
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El Ordenamiento Ecológico considera al territorio
como un sistema. Componentes Procesos Dinámica
espacio - temporal
INE SEMARNAP, 2000
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Fases metodológicas
INE SEMARNAP, 2000
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Requisitos
- Marco jurídico a distintos niveles Federal,
provincial y municipal
- Relevamiento de los RRNN
Características, disponibilidad y demanda de
los RRNN. Ubicación y situación de los
asentamientos humanos. Potencial y localización
de las actividades productivas. Variación
temporal en las características de los RRNN
(procesos ecológicos) Perturbaciones naturales
o antrópicas sobre los ecosistemas Respuesta de
distintos procesos ecosistemas a las
perturbaciones Tendencias de deterioro Efecto
de las perturbaciones y la variabilidad natural
sobre la provisión de bienes y servicios
ecosistémicos
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Ordenamiento Territorial
Descripción de la heterogeneidad de los recursos
naturales (RN)
Consecuencias sociales, económicas, políticas y
culturales de los usos alternativos
Instituciones y/o actores técnicos, académicos,
profesionales
Diseño de estrategias de uso y conservación de
los RN y evaluación de su efecto sobre la
producción de bienes y servicios económicos y
ecosistémicos
Ordenamiento Territorial

• Actores sociales-políticos-económicos
• Estado nacional, provincial
• y municipal
• Poder legislativo
• ONGs
• Partidos políticos
• Asociaciones de productores
• Consumidores, etc.

Decisiones políticas
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Controles
Commodities Seguridad alimentaria ingresos Valores
culturales Valores estéticos
Cambio en el uso del suelo
Provisión agua Regulación Gases
trazas Regulación climática Regulación
hidrológica Biodiversidad Ciclado
nutrientes Secuestro C
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Los patrones espaciales y temporales de cambio en
el uso del suelo
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(No Transcript)
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Cultivos Anuales
ha cultivos. ha totales-1.año-1
lt -0.005 -0.005 a 0.005 0.005 a 0.015 gt 0.015
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Escala de departamento
Importancia de estas herramientas en la
planificación e implementación de políticas de
ordenamiento territorial y de recaudación fiscal
LART, Proyecto MAAyP Bs.As.
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Volante et al. Proyecto SAGPYA- FAO-BM
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(No Transcript)
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1987
2002
Estructura del paisaje fragmentación del paisaje
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Estructura del paisaje fragmentación del paisaje
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Qué factores controlan el proceso de expansión
de un tipo de cobertura?
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(No Transcript)
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tiempo
Reglas de transición probabilísticas p A-gtBij
f (características edáficas, clima,
infraestructura, estructura fundiaria, etc.)
Cómo generar hipótesis acerca de las
probabilidades de transición?

• Bases de datos de uso factores ambientales
  sociales infraestructura económicos
• Integración en un SIG
• Modelos de regresión múltiple Modelos
  logísticos Redes Neuronales Artificiales

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(No Transcript)
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Qué consecuencias tiene el aumento de la
superficie forestada?
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La transformación de bosques y pastizales nativos
en áreas agrícolas está motivada fundamentalmente
por el interés privado en producir un bien con
un elevado valor de mercado. Para maximizar la
producción de este bien (soja o eucaliptus,
supongamos) el ecosistema se transforma, se
modifica su estructura y su funcionamiento. Esto
impacta sobre una serie de procesos

• Ganancias de C
• Fenología de la vegetación
• Apropiación de la Productividad primaria
• Cambios en los flujos hídricos
• Cambios edáficos
• Estructura del paisaje fragmentación del
  paisaje
• Erosión y pérdida de C orgánico
• Regulación climática
• Balance de Nutrientes
• Cobertura de distintos habitats

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Paisaje 1
Paisaje 2
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Un cambio en el uso del suelo modifica la
capacidad de los ecosistemas de producir bienes y
servicios

• Con valor de mercado (y apropiación privada y/o
  estatal via cargas tributarias)
• Carne, granos, leche, madera
• Turismo

• Sin valor de mercado (y apropiación pública,
  local, regional y/o global)
• Regulación de cuencas e inundaciones
• Regulación de la concentración de gases
  invernaderos
• Regulación climática
• Ciclado de nutrientes
• Servicios de polinización
• Mantenimiento de la biodiversidad
• Valores recreativos, escénicos y de existencia

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Maximiza sustentabilidad ecológica, ambiental y
social
Maximiza servicios y bienes ecosistémicos de
apropiación fundamentalmente pública
Ecosistema no agrícola
Agroecosistema A
Maximiza producción de commodities de apropiación
fundamentalmente privada
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Algunas cosas que deben preocupar de estas
transformaciones
- Fenómeno de histéresis en las transiciones Las
dinámicas de las transiciones difieren de acuerdo
al sentido y pueden no ser reversibles.
- Respuestas no lineales en la productividad
agrícola y el funcionamiento de los ecosistemas.
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Cambios en el uso del suelo
Ordenamiento territorial
Los conflictos se plantean cuando distintos
actores sociales o políticos difieren en cuanto a
que bienes y servicios producir, en los criterios
para su apropiación, en el valor que se les
asigna o sobre quien se hace cargo de los costos
derivados de su merma.
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(No Transcript)
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Cúal de estos dos paisajes deberían promover las
normativas, incentivos, acciones, etc.?
Paisaje 2
Paisaje 1
La decisión es política.
Pero entonces, para qué tantos estudios? Ya
sabíamos que la decisión es política !!!
Sin embargo la información que provee el SCyT
permitirá evaluar cuantitativamente las
consecuencias y cómo se reparten costos y
beneficios entre los sujetos sociales involucrados
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Estamos en condiciones de generar políticas de
ordenamiento territorial?
Hay algunos problemas.
1. El estado no dispone de un sistema que le
permita describir los cambios en el uso del suelo
a nivel de establecimiento. Eso impide aplicar
tanto políticas de control como fiscales.
2. Se sabe relativamente poco acerca de los
impactos de los cambios en el uso del suelo sobre
la magnitud del cambio en la producción de bienes
y servicios ecosistémicos (regulación hídrica,
control de erosión, ciclado de nutrientes, etc.).
3. Hay un vacío institucional a nivel nacional,
provincial y municipal no hay agencias
encargadas del ordenamiento territorial o su
capacidad de acción es mínima.
4. Se reconocen derechos para decidir sobre el
uso y modificación de la vegetación y el suelo,
casi exclusivamente al propietario o a quien
detenta el derecho de uso.
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El sistema universitario está en excelentes
condiciones para aportar a la solución de estos
problemas asociados al ordenamiento del
territorio.