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SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES
EDUCACIÓN TIPOLOGÍAS Y ASIGNACIÓN DE RECURSOS
POLITICA DE EFICIENCIA
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TABLA DE CONTENIDO
I. CRITERIOS ASIGNACIÓN DE RECURSOS 2009
II. SEGUIMIENTO A RECURSOS
III. ANÁLISIS DE EFICIENCIA EN LA APLICACIÓN DE
RECURSOS HUMANOS Y FINANCIEROS
IV. ASISTENCIA TECNICA DIRECCIÓN DE
DESCENTRALIZACIÓN
1. Recursos Humanos del Sector 2. Recursos
Financieros 3. Fortalecimiento a la Gestión de
las Secretarías de Educación
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• I. CRITERIOS ASIGNACIÓN DE RECURSOS 2009
• Se paga igual a todos los Departamentos,
  Distritos y Municipios Certificados. A los
  departamentos creados por la constitución se
  reconocen las diferencias ordenadas por la Ley.
• Se definen 4 tipologías según nivel (primaria y
  secundaria) y zona (urbana rural) y dos
  asignaciones para los ciclos de adultos.
• Se mejoran los ingresos de los maestros del
  nuevo escalafón.

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COMPOSICIÓN DE LA TIPOLOGÍA
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TIPOLOGÍAS 2009
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DESTINACIÓN DE RECURSOS SGP- PRESTACION DE
SERVICIOS

• Prioritariamente al pago de la planta de personal
  docente, directivo docente y administrativa del
  sector incluyendo contribuciones y prestaciones
  sociales
• Construcción, mantenimiento y adecuación de
  establecimientos educativos
• Pago de servicios públicos y funcionamiento de
  los establecimientos educativos estatales
• Provisión de la canasta educativa (dotación
  pedagógica de los establecimientos mobiliarios,
  textos, bibliotecas, materiales audiovisuales y
  didácticos).
• Acciones para mantener, evaluar y promover la
  calidad educativa.

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OTRAS ASIGNACIONES

• Recursos de calidad se asignan de acuerdo con la
  matrícula y el índice de NBI de cada uno de los
  municipios del país (certificados y no
  certificados).
• Recursos de gratuidad se asignan 33.000 a los
  estudiantes de los niveles educativos de
  preescolar a secundaria (grados 0 a 9) y 60.000
  a los estudiantes del nivel de media (grados 10 y
  11), registrados en SISBEN 1 y 2, desplazados,
  indígenas y estudiantes con Necesidades
  Educativas Especiales (NEE) no sisbenizados .
• Recursos adicionales para la atención de la
  población con NEE se asigna un valor adicional
  del 20 de la tipología.

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DESTINACIÓN DE RECURSOS SGP CALIDAD

• Provisión de la canasta educativa (dotación
  pedagógica de los establecimientos mobiliarios,
  textos, bibliotecas, materiales audiovisuales y
  didácticos).
• Construcción, mantenimiento y adecuación de
  establecimientos educativos.
• Pago de servicios públicos y funcionamiento de
  los establecimientos educativos estatales.
• Acciones de mejoramiento de la gestión académica
  enmarcadas en planes de mejoramiento.
• RESTRICCIONES EN EL USO DE LOS RECURSOS DE
  CALIDAD
• No pueden usarse para beneficios individuales de
  los estudiantes tales como el kit escolar,
  uniformes, preparación pruebas ICFES.
• No pueden usarse para contratos laborales.

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RECURSOS SGP GRATUIDAD

• Obligación de los alcaldes girarlos directamente
  a los Fondos de Servicios Educativos de los
  establecimientos educativos.
• Sustituyen los pagos de los estudiantes.
• Se destinan a los mismos conceptos de gasto de
  los recursos de calidad, con excepción al pago de
  servicios públicos que debe ser asumido por la
  entidad territorial.
• Son complementarios a los recursos de calidad que
  las alcaldías han venido destinando a los
  establecimientos educativos y no sustituyen los
  recursos que se han dado.

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II. SEGUIMIENTO A RECURSOS
DIRECCIÓN DE DESCENTRALIZACIÓN
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SEGUIMIENTO A RECURSOS

• Ley 715 de 2001
• El Ministerio debe evaluar la gestión financiera,
  técnica y administrativa del sector educativo en
  las entidades territoriales, hacer seguimiento a
  los recursos del SGP y brindar asistencia técnica
  para la eficiencia en su uso.
• Las entidades territoriales tienen la obligación
  de suministrar a la Nación la información en las
  condiciones que se requiera
• La Dirección de Descentralización se encarga
  directamente del
• Seguimiento a recursos financieros
• Seguimiento a recursos humanos

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SEGUIMIENTO FINANCIERO
RESL. 166 Docente a Docente y Personal
Administrativo (ANEXO 3A)
E.T. CERTIFICADAS
DETALLADO DE NOMINA (Anexo 31) Nómina Mensual
Persona a Persona por cada devengo Aportes
patronales y parafiscales Primas y Bonificaciones
Extralegales Ascensos en el escalafón
CALIDAD (Anexo 32) Detallado trimestral por
municipio y concepto
ALIMENTACIÓN (Anexo 33) Detallado trimestral por
municipio
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• QUE Y CUANDO SE DEBE REPORTAR?
• ANEXO 31 NOMINA Anexo de reporte mensual,
  compuesto por 5 archivos. Se reporta la nomina
  del mes anterior los 10 primeros días de cada
  mes. Su reporte es básico para la asignación de
  recursos
• ANEXO 30 FINANCIERO reporte trimestral compuesto
  por 8 archivos financieros
• Se reporta los 20 días después de finalizar cada
  trimestre, así enero a marzo, enero a junio,
  enero a septiembre y enero a diciembre. Su
  reporte es básico para la asignación de recursos
• ANEXO (33) ALIMENTACION Y (32) CALIDAD reporte
  semestral compuesto por 1 archivo de calidad y 1
  archivo de alimentación. El primer semestre se
  reporta entre julio 1-20 y el segundo entre
  febrero 1-15

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SEGUIMIENTO A RECURSOS HUMANOS

• ANEXO 3A - RECURSOS HUMANOS
• Compuesto por dos anexos
• Información por funcionario docente, directivo
  docente información básica, perfil, ubicación,
  nivel y área de desempeño,
• Información detallada por funcionario
  administrativo información básica, ubicación y
  salario básico

CUANDO SE DEBE REPORTAR?

• Reporte semestral compuesto por 2 archivo
• El primer semestre con corte a 31 de marzo se
  reporta entre el 1 y el 30 de abril
• El segundo semestre con corte a 31 de octubre
  se reporta entre el 1 y el 30 de noviembre

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III. ANÁLISIS DE EFICIENCIA EN LA APLICACIÓN DE
RECURSOS HUMANOS Y FINANCIEROS
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METODOLOGÍA GENERAL DE ANÁLISIS
PLANTA
DOCENTES REQUERIDOS
EXCEDENTES / FALTANTES
MATRICULA
DOCENTES VIABILIZADOS
ESCENARIOS DE AJUSTE
FINANCIERO
COSTO NÓMINA
INGRESOS POR POBLACIÓN ATENDIDA
INGRESO DISPONIBLE NOMINA
DISPONIBLE Vs. NOMINA
OBLIGA CIONES
EXCEDENTES / FALTANTES
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ANALISIS DE EFICIENCIA DEL RECURSO HUMANO

• La entidad cuenta con una planta viabilizada con
  la cual puede atender directamente un número
  mínimo de estudiantes.
• La matrícula mínima se definió como la matricula
  existente al momento de realizar el estudio
  técnico de docentes requeridos analizando cada
  sede de los establecimientos de acuerdo con los
  parámetros normativos y las condiciones del
  establecimiento y de la población.
• Aumentos en matrícula pueden ser atendidos
• Mejoramiento en eficiencia del recurso humano
  aumentando las relaciones técnicas teniendo en
  cuenta las limitaciones de espacio, tipo de
  población y dispersión.
• Aumento de la planta de personal previo estudio
  técnico
• Contratación de prestación del servicio

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INEFICIENCIA EN USO DE RECURSO HUMANO Cuando
la Matrícula actual descontando población
atendida por contratación del servicio, matricula
nocturna y matricula de niños de 3 y 4 años es
menor a la matrícula mínima. La ineficiencia se
duplica cuando además de contar con menos
matrícula de la mínima a atender, existe
contratación de prestación de servicios. En
ambos casos se generan sobrecostos que no serán
cubiertos por la Nación, en caso de presentar
faltante de recursos para nómina
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RECURSOS DISPONIBLE
DE NOMINA ANÁLISIS PARA DEFINIR NECESIDADES DE
PARTIDAS COMPLEMENTARIAS
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ESCENARIOS DE AJUSTE

• Ajuste de la planta de personal previo estudio
  técnico para identificar requerimientos reales
• Disminución o supresión de la contratación de la
  prestación del servicio
• Disminución de planta y de contratación
  dependiendo de la estrategia de atención
  requerida en cada zona.
• En cualquier escenario es necesario
  establecer permanentemente un punto de control
  que garantice la validación de la planta de
  cargos con los recursos financieros, para la toma
  de decisiones

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IV. ASISTENCIA TECNICA DIRECCIÓN DE
DESCENTRALIZACIÓN
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ASISTENCIA TECNICA DIRECCIÓN DE DESCENTRALIZACIÓN

• Recursos Humanos del Sector
• Recursos Financieros
• Fortalecimiento a la Gestión de las Secretarías
  de Educación

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MISIÓN
Fortalecer la capacidad de gestión de las
secretarías de educación, en el marco de la
descentralización para que mediante el uso
eficiente de los recursos, amplíen la cobertura y
eleven la calidad del servicio educativo.
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ESTRUCTURA
VICEMINISTERIO DE EDUCACIÓN PREESCOLAR, BÁSICA Y
MEDIA
DIRECCIÓN DE DESCENTRALIZACIÓN
Subdirección de Fortalecimiento a las SE Miguel
Godoy
Subdirección de Seguimiento al Uso de los
Recursos Yaneth Sarmiento F.
Subdirección de Recursos Humanos del Sector María
Cristina García Parra
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1. SUBDIRECCION RECURSOS HUMANOS DEL SECTOR
EDUCATIVO

• Administración de las plantas de cargos
• Asesorar, hacer seguimiento y control a las
  entidades territoriales en el desarrollo de los
  procesos administrativos para la definición,
  manejo y distribución de planta de personal de
  acuerdo con las necesidades y características del
  servicio educativo en la entidad territorial.
• Expedir parámetros para la definición de planta
  de personal del sector educativo.
• Administración de la Carrera Docente
• Coordinar los procesos de selección, inducción y
  periodo de prueba de docentes con las entidades
  territoriales y la Comisión Nacional del Servicio
  Civil,

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SUBDIRECCION RECURSOS HUMANOS DEL SECTOR EDUCATIVO

• Salarios e incentivos
• Aportar insumos para la definición de salarios,
  estímulos, incentivos y compensaciones de
  docentes y directivos docentes.
• Coordinar con la Oficina de Planeación del
  Ministerio de Educación los estudios permanentes
  sobre incremento de salarios en instituciones
  educativas públicas.
• Bienestar y Seguridad Social Integral
• Coordinar con las cajas de compensación el apoyo
  a las secretarias de educación en los programas
  de bienestar social.
• Mantener una relación permanente con la
  Fiduciaria la Previsora

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2. SUBDIRECCIÓN DE SEGUIMIENTO A RECURSOS

• Seguimiento a ejecución de recursos del SGP
• Revisión de necesidad de recursos complementarios
  para garantizar el pago de nómina viabilizada
• Fondos de Servicios Educativos
• Liquidación y Certificación de Deudas laborales

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SUBDIRECCIÓN DE SEGUIMIENTO A RECURSOS

• 1. Seguimiento a ejecución de recursos del SGP
• Seguimiento al reporte de la información
  financiera (ingresos, gastos), nómina , calidad y
  alimentación en el SINEB
• Revisión de incorporación, ejecución, devengos y
  uso de recursos de calidad y alimentación
• Determinación de excedentes por vigencia para
  aplicar a deudas laborales
• Asesoría sobre gestión financiera a las Entidades
  Territoriales Certificadas

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SUBDIRECCIÓN DE SEGUIMIENTO A RECURSOS

• 2. Revisión de necesidad de recursos
  complementarios para garantizar el pago de nómina
  viabilizada
• Análisis de costo de nómina 2008 y proyectado
  2009 frente a la asignación de recursos por
  población atendida
• Determinación de recursos faltantes
• Análisis de ineficiencias en uso de recursos
  humanos y contratación y su incidencia en costo
  para definir estrategias de ajuste y recursos
  definitivos a asignar como complemento.

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SUBDIRECCIÓN DE SEGUIMIENTO A RECURSOS

• 3. Fondos de Servicios Educativos
• Con base en el nuevo Decreto 4791 de 2008
• Revisar preguntas frecuentes
• Preparar cartilla de orientaciones tanto a
  secretarias de educación como a establecimientos
  educativos
• Preparación de curso virtual dirigido a rectores
  y directores rurales
• Asistencia técnica en organización y
  administración de Fondos de Servicios Educativos

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3. SUBDIRECCIÓN DE SEGUIMIENTO A RECURSOS

• 4. Liquidación y Certificación de Deudas
  laborales
• De conformidad con la normatividad vigente la
  Subdirección revisa liquidación de deudas
  generadas por
• Nivelación y homologación de administrativos
• Ascensos en el escalafón
• Difícil Acceso
• Una vez revisada la consistencia de la
  liquidación y los excedentes de balance
  disponibles en cada entidad territorial certifica
  el valor faltante ante la Oficina de Planeación
  del MEN para solicitar los recursos al Ministerio
  de Hacienda y Crédito Público.
• El Ministerio de Hacienda revisa deudas de la
  entidad con la Nación y realiza cruce de cuentas,
  si faltan recursos asigna mediante acuerdo de
  pago.
• La Subdirección realiza seguimiento al uso de los
  recursos asignados.

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SUBDIRECCIÓN DE FORTALECIMIENTO DE SECRETARÍAS DE
EDUCACIÓN

• Coordinación de la estrategia de Gestores
  Educativos.
• Acompañamiento a municipios mayores de 100 mil
  habitantes en proceso de certificación.
• Articulación de asistencia técnica a entidades
  sujetas a medidas preventivas a correctivas.
• Coordinación operativa de encuentros periódicos
  con secretarios de educación.
• Asistencia técnica para definición de estructuras
  organizacionales de las secretarías.
• Asistencia técnica para la formulación de los
  reglamentos y planes operativos de inspección y
  vigilancia.

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ESTRATEGIA DE GESTORES EDUCATIVOS
Es una estrategia de acompañamiento directo a
las entidades territoriales que busca fortalecer
la capacidad de gestión de los equipos directivos
de las SE, y facilitar la articulación entre la
oferta de AT del Ministerio y la demanda de AT
por parte las SE.
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LÍNEAS DE ACCIÓN DE LA ESTRATEGIA

• Asistencia Técnica General
• Difundir la política y los proyectos del MEN.
• Promover la implementación de la política, y el
  logro de resultados.
• Asesorar al equipo directivo en desarrollo de
  competencias de dirección.
• Articulación de Asistencia Técnica Específica.
• Apoyar a las SE en la identificar y priorización
  de las necesidades de AT.
• Orientar a la SED en el procedimiento de
  solicitud de AT al MEN (aplicativo de asistencia
  técnica).
• Hacer seguimiento a solicitudes de AT.
• Apoyar al MEN en la coordinación de la oferta de
  AT.
• Apoyar a las SE en la Identificación de Aliados
  Potenciales para el Desarrollo de su Misión.
• En el nivel regional, promoviendo el trabajo
  intersectorial, y con el privado.
• A nivel nacional, participando en los Consejos
  Comunales (y en las reuniones preparatorias).