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Principios de Derecho Ambiental
Néstor A. CAFFERATTA
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Principios de Política Ambiental
La interpretación y aplicación de la presente
ley, y de toda otra norma a través de la cual se
ejecute la política ambiental estarán sujetas al
cumplimiento de los siguientes principios ...


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PRINCIPIOS GENERALES DE DERECHO IDEAS
DIRECTRICES PAUTAS GENERALES DE VALORACIÓN LINEAS
DE ORIENTACIÓN CRITERIOS, RAZONES O
JUSTIFICACIONES PRINCIPIOS RECTORES ESTÁNDARES ENU
NCIADOS DE FINES DEL ESTADO VALORACIONES
TIPIFICADAS
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• Principios de derecho
• Estructura abierta y flexible
• Poseen peso o importancia
• Dependen de la ponderación
• Son mandatos de optimización

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FUNCIONES DE LOS PRINCIPIOS Función informadora
Función de interpretación Capacidad organizativa
y compaginadora Los principios como filtros Los
principios como diques Los principios como
cuñas Los principios como despertar
imaginativo Los principios como recreadores Los
principios como integradores
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PRINCIPIOS AMBIENTALES U.E 1.- de cautela 2.- de
acción preventiva 3.- de corrección en la fuente
4.- de quién contamina paga 6.- de conservación
y protección 7.- de cooperación internacional 8.-
de prevención daños transfronterizos 9.- de
responsabilidad 10.- de evaluación impacto
ambiental 11.- de participación ciudadana 12.- de
internalización costos
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PRINCIPIOS DE POLÍTICA AMBIENTAL LEY 25.675
1.- De congruencia 2.- De Prevención 3.-
Precautorio 4.- De equidad intergeneracional 5.-
De progresividad 6.- De responsabilidad 7.- De
subsidiariedad 8.- De sustentabilidad 9.- De
solidaridad 10.- De cooperación
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Principio de congruencia La legislación
provincial, municipal referida a lo ambiental
deberá ser adecuada a los principios y normas
fijadas en la presente ley en caso de que así no
fuere, éste prevalecerá sobre toda otra norma que
se le oponga
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Principio de congruencia En términos de
armonizar Principio de regulación jurídica
integral Perspectiva macroscópica
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Principio de prevención Las causas y las
fuentes de los problemas ambientales se
atenderán en forma prioritaria e integrada,
tratando de prevenir los efectos negativos que
sobre el ambiente se puedan producir
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Asignamos a la prevención en este terreno una
importancia superior a la que tiene otorgada en
otros ámbitos, ya que la agresión al
medio ambiente se manifiesta en hechos que
provocan, por su mera consumación, un deterioro
cierto e irreversible SCJBA, Acordada 2078
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Es imperativo transformar las concepciones judicia
les, brindar tutela a los fenómenos de la vida
colectiva, dignos de la más enérgica y anticipada
protección. Frente a ello el derecho ambiental
requiere de la participación activa de la
judicatura. Será menester dejar de lado el
concepto Iusprivatista individualista del daño
resarcible dejando paso a una tendencia nueva
pública colectiva de tipo preventiva Cámara
Federal La Plata
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Con el fin de proteger el medio ambiente, los
Estados deberán aplicar ampliamente el criterio
de precaución conforme a sus capacidades. Cuando
haya peligro de daño grave o irreversible, la
falta de certeza científica absoluta no deberá
utilizarse como argumento para postergar la
adopción de medidas eficaces, en función de los
costos, para impedir la degradación del
medio ambiente Declaración de Río sobre Medio
Ambiente y Desarrollo, principio 15
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Principio precautorio Cuando haya peligro de
daño grave o irreversible la ausencia de
información o certeza científica no deberá
utilizarse como razón para postergar la adopción
de medidas eficaces, en función de los costos
para impedir la degradación del medio ambiente
15
Los Estados participantes va a continuar
aplicando el principio de precaución, es decir
van a adoptar medidas para evitar impactos
potencialmente dañosos de sustancias que son
persistentes, tóxicas y acumulables en el medio
ambiente, aun cuando no exista certeza
científica que permita probar una relación
causal entre la emisión de dichas sustancias y
tales efectos Principio Precautorio Tercera
Conferencia Internacional sobre la Protección
Mar del Norte
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Principio precautorio Legislación Alemania 1971
Vorzorgeprinzip Conferencia Internacional Mar
del Norte, 1987/90 Conferencia Naciones Unidas
Río de Janeiro 1992 Convención sobre la
Diversidad Biológica Convención de Cambio
Climático Declaración de Río sobre Medio Ambiente
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
2000 Tratado de Maastricht 1990 130 R Tratado
de Amsterdam 1997 reiterado 174
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Condiciones de Aplicación del Principio
Precautorio 1.- Situación de incertidumbre 2.-
Evaluación científica del riesgo 3.- Perspectiva
de un daño grave o irreversible 4.-
Proporcionalidad de las medidas 5.-
Transparencia de las medidas 6.- Inversión de la
carga de la prueba.
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Jurisprudencia de la Unión Europea
Cuando subsisten dudas sobre la existencia o
alcance de riesgos para la salud de las personas
las instituciones pueden adoptar medidas de
protección sin tener que esperar a que se
demuestre plenamente la realidad y gravedad de
tales riesgos (asunto C- 180/96, Reino Unido
v. Comisión, 5 de mayo 1998, punto 99, Tribunal
de Justicia de la Comunidad Europea TJCE)
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Jurisprudencia federal nacional
Asociación Coordinadora de Usuarios,
Consumidores y Contribuyentes c/ ENRE y otro s/
cese de obra y traslado de subestación
Transformadora Cámara Federal de La Plata 8 de
julio 2003
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Principio de equidad intergeneracional
Los responsables de la protección ambiental
deberán velar por el uso y goce apropiado del
ambiente por parte de las generaciones presentes
y futuras
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El hombre tiene la solemne obligación de proteger
y mejorar el medio para las generaciones
presentes y futuras
Declaración de Estocolmo 1972, principio 1
El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma
tal que responda equitativamente a las
necesidades de desarrollo y ambientales de las
generaciones presentes y futuras
Declaración de Río 1992, principio 3
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Principio de progresividad
Los objetivos ambientales deberán ser logrados
en forma gradual, a través de metas interinas y
finales, proyectadas en un cronograma temporal
que facilite la adecuación correspondiente a las
actividades relacionadas con esos objetivos
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Principio de progresividad Ideas de
temporalidad Involucramiento paulatino De
concientización De adaptación Proporcionalidad
referida a razonabilidad en los
tiempos Exigencias de gradualidad Cambio
incremental
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Principio de responsabilidad El generador de los
efectos degradantes del ambiente, actuales o
futuros, es responsable de los costos de las
acciones preventivas y correctivas de
recomposición, sin perjuicio de la vigencia de
los sistemas de responsabilidad ambiental que
correspondan
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Los Estados deberán desarrollar la
legislación nacional relativa a la
responsabilidad y la indemnización respecto de
las víctimas de la contaminación y otros daños.
Declaración de Río, principio 13
26
Jurisprudencia federal nacional
Asociación para la Protección del Medio
Ambiente y Educación Ecológica 18 de Octubre c/
ETOSS y otro s/ amparo 8 de julio 2003, Cámara
Federal de La Plata
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Principios Guía concernientes de aspectos
Económicos Internacionales de la
Política Ambiental, del Consejo de la OECD
Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico, adoptados 1972 Quién
contamina, paga
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Principio de subsidiariedad
El Estado Nacional, a través de las
distintas instancias de la administración
pública, tiene la obligación de colaborar y, de
ser necesario, participar en forma
complementaria en el accionar de los particulares
en la preservación y protección ambientales
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Principio de subsidiariedad Obligación de
colaborar En caso de ser necesario, participar
en forma complementaria Debe ayudar, pero no
absorber, ni asumir labores propias de los
particulares
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Principio de sustentabilidad
El aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales y la preservación del patrimonio
natural y cultural son condicionantes necesarios
del desarrollo económico y social. La gestión
sustentable del ambiente deberá garantizar la
utilización de los recursos naturales para las
generaciones presentes y futuras
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Principio de solidaridad
La Nación y los Estados Provinciales serán
responsables de la prevención y la mitigación de
los efectos ambientales transfronterizos
adversos de su propio accionar, así como de la
minimización de los riesgos ambientales sobre
los sistemas ecológicos compartidos

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A fin de alcanzar el desarrollo sustentable, la
protección del medio ambiente deberá constituir
parte integrante del proceso de desarrollo y no
podrá considerarse en forma aislada Para
alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor
calidad de vida, los Estados deberían reducir y
eliminar los sistemas de producción y consumo
insostenibles Declaración de Río, principios 4
y 8
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Los Estados deben cooperar con espíritu de
solidaridad mundial para conservar, Proteger y
restablecer la salud y la Integridad del
ecosistema de la Tierra Los Estados y los
pueblos deben cooperar de buena fe y con espíritu
solidario en la aplicación de los Principios
consagrados
Declaración de Río, principios 7 y 27
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Principio de cooperación Los recursos naturales
y los sistemas ecológicos compartidos serán
utilizados en forma equitativa y racional. El
tratamiento y mitigación de las emergencias
ambientales de efectos transfronterizos serán
desarrolladas en forma conjunta
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Los Estados deberán cooperar, asimismo, de
manera expedita y más decidida en la
elaboración de nuevas leyes internacionales
sobre responsabilidad e indemnizaciones por los
efectos adversos de los daños ambientales causados
por por las actividades realizadas dentro de su
jurisdicción, o bajo su control, en zonas
situadas fuera de su jurisdicción Declaración de
Río, Principio 13
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Deber Internacional de cooperar entre sí

• Para erradicar la pobreza
• Para proteger la integridad del ecosistema
• Para lograr el desarrollo sostenible
• Para abordar los problemas de la
• degradación ambiental

Declaración de Río, principios 5, 7, 9, 12
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Principio de integración Los distintos niveles
de gobierno integrarán en todas sus decisiones y
actividades previsiones de carácter ambiental,
tendientes a asegurar el cumplimiento de los
principios enunciados en la presente ley