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Sesión 9 La sociedad y las inundaciones.
Vulnerabilidad y gestión de riesgo social
Lic. Máximo Lanzetta (Area de Estudios
Urbanos Instituto de Investigaciones Gino
Germani. UBA, Buenos Aires)
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EL RIESGO AMBIENTAL Y SUS SIGNIFICACIONES
Origen de la palabra riesgo alto
medioevo Riesgo decisional asociado a la noción
moderna de responsabilidad individual.
Incertidumbre - Responsabilidad Riesgo analítico
construcción científico-técnica del
riesgo. Riesgo percibido construcción de las
representaciones sociales del riesgo, incluidas
las de los expertos.
Articulación de las dimensiones del riesgo en los
procesos de decisión. El problema de la
legitimidad. El rol de los expertos y la
asimetría de poder.
Lic. Máximo Lanzetta
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PROCESO DE ANALISIS DEL RIESGO AMBIENTAL
VULNERABILIDAD
PELIGROSIDAD
refiere al potencial peligroso de un
desencadenante natural que pueda dar lugar a una
situación catastrófica
Las condiciones socioeconómicas e institucionales
previas a la ocurrencia del evento catastrófico
en tanto "capacidad diferenciada" de hacerle
frente
EXPOSICION
distribución en el territorio de infraestructura,
bienes y personas que pueden ser afectados
INCERTIDUMBRE
tensión entre epistemología y política a partir
de reconocer los límites que tiene el
conocimiento científico para dar cuenta de
algunos riesgos, sus causas y sus consecuencias
Lic. Máximo Lanzetta
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ANALISIS DEL RIESGO AMBIENTAL Y GIRH
Se trata de integrar las dimensiones analíticas
del riesgo al proceso de toma de decisión en la
gestión de inundaciones
Qué aspectos puede incidir el GIRH en materia de
gestión de inundación?
AMENAZA
BAJA INCIDENCIA SOBRE EL FACTOR NATURAL
DESENCADENANTE. PERO LAS MEDIDAS ESTRUCTURALES
PUEDEN ATEMPERAR SU POTENCIAL IMPACTO
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ANALISIS DEL RIESGO AMBIENTAL Y GIRH
POTENCIACION CON OTROS RIESGOS AMBIENTALES
AMENAZA
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ANALISIS DEL RIESGO AMBIENTAL Y GIRH
AMENAZA
POTENCIACION CON OTROS RIESGOS AMBIENTALES
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ANALISIS DEL RIESGO AMBIENTAL Y GIRH
VULNERABILIDAD
POTENCIAL ALTA INCIDENCIA SOBRE LAS CONDICIONES
SOCIALES LAS CAPACIDADES ORGANIZACIONES E
INSTITCUIONALES.
Lic. Máximo Lanzetta
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ANALISIS DEL RIESGO AMBIENTAL Y GIRH
POTENCIAL ALTA INCIDENCIA SOBRE EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL.
EXPOSICION
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VULNERABILIDAD SOCIAL E INSTITUCIONAL.
la vulnerabilidad es un estado de ciertos grupos
sociales, como consecuencia de un proceso de
acumulación de diversos factores
socio-económicos, ambientales, tecnológicos,
etc., que conducen a la sociedad, o a parte de
ella, a un estado de debilidad social. Esto es,
de incapacidad para absorber, amortiguar o
mitigar cualquier evento que salga de los
carriles habituales. Hilda Herzer (1990 5)
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VULNERABILIDAD SOCIAL E INSTITUCIONAL.
SOCIAL
PERFIL SOCIOECONOMICO
LINEA DE POBREZA (POR INGRESOS)
ENCUESTA PERMANENTE DE HOGARES
NIVELES DE POBREZA
NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS NBI
(EXTRUCTURAL)
CENSO NACIONAL
ANÁLISIS CUALITATIVOS
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VULNERABILIDAD SOCIAL E INSTITUCIONAL.
SOCIAL
PERFIL ETARIO
POBLACION INFANTIL
TERCERA EDAD
POBLACION HOSPITALARIA
OTROS GRUPOS SOCIALES
PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENCIALES
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VULNERABILIDAD SOCIAL APLICACIONES GIS
NIVELES DE POBREZA
AREAS DE RIESGO DE AMBIENTAL
CANTIDAD DE POBLACION EN RIESGO POR MUNICIPIO
PORCENTAJE CON POBREZA SEVERA
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PORCENTAJE DE POBRES EN RIESGO POR MUNIICIPIO
PORCENTAJE DE POBLACION EN RIESGO PONDERADO POR
NIVELES DE POBREZA
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VULNERABILIDAD SOCIAL E INSTITUCIONAL.
SOCIAL
CAPITAL CULTURAL
creencias, sistemas de autoridad, disposiciones,
etc que de algún modo se hereda del grupo social
de pertenencia
Factor de adaptación
Resulta interesante observar el cruzamiento entre
niveles socio-económico y capital cultural
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VULNERABILIDAD SOCIAL E INSTITUCIONAL.
SOCIAL
CAPITAL SOCIAL
Nivel organizacional
Redes sociales e institucionales
conjunto de redes sociales que un actor puede
movilizar en provecho propio y de su comunidad
(Caracciolo Basco y Foti Laxalde 2003 37).
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VULNERABILIDAD SOCIAL E INSTITUCIONAL.
INSTITUCIONAL
CALIDAD INSTITUCIONAL
ESTADO
SOCIEDAD CIVIL
estado de debilidad de la institucionalidad
para afrontar los riesgos ambientales y atender
los desastres
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VULNERABILIDAD SOCIAL E INSTITUCIONAL.
Comité de Quartier Saint Acheul
Lic. Máximo Lanzetta
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VULNERABILIDAD SOCIAL E INSTITUCIONAL.
Comité de Quartier Saint Acheul
Lic. Máximo Lanzetta
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VULNERABILIDAD SOCIAL E INSTITUCIONAL.
KAMALAPUR
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INFORMACION EN MATERIA DE RIESGO DE INUNDACION
SANTA FE
PARANA
ROSARIO
BUENOS AIRES
Lic. Máximo Lanzetta
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INFORMACION AMBIENTAL SOBRE INUNDACIONES.
AMENAZA
CUANTO SABEMOS SOBRE LOS FACTORES QUE
ESTRUCUTURAN EL RIESGO DE INUNDACION ?
VULNERABILIDAD
EXPOSICION
CUANTO DE LA INFORMACION EXISTENTE ES DE DOMINIO
PUBLICO? ACCESIBILIDAD
CUANTA DE ESA INFORMACION SE DIFUNDE A LA
POBLACION? COMUNICACION DE RIESGO
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COMUNICACION DE RIESGO AREAS CON RIESGO DE
INUNDACION EN PARIS
Lic. Máximo Lanzetta
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INFORMACION AMBIENTAL SOBRE INUNDACIONES.
AFECTACION DE LA LEGITIMIDAD POLITICA
INCIDENCIA EN LA DEPRECIACION DE LOS PRECIOS DE
INMUEBLES
PROBLEMAS DE LA DIVULGACION DE INFORMACION
POSIBLE IMPUTACION DE RESPONSABILIDAD CIVIL O
PENAL SOBRE ACTORES GUBERNAMENTALES O EMPRESARIOS
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COMUNICACIÓN DE RIESGO DE INUNDACION Y
VULNERABILIDAD SOCIAL.

• LA COMUNICACION DE RIESGO TIENE COMO PRINCIPAL
  PROPOSITO EL EFECTIVO CUMPLIMIENTO AL DERECHO DE
  CONOCER LOS RIESGOS AMBIENTALES A LOS QUE SE ESTÁ
  EXPUESTO .

- SOLO UNA COMUNIDAD QUE CONOCE LOS RIESGOS A LOS
QUE SE EXPONE PUEDE AFRONTARLOS PARA MINIMIZARLOS
- LA CARENCIA O PRIVACION DE INFORMACION AUMENTA
LA VULNERABILIDAD SOCIAL.
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COMUNICACIÓN DE RIESGO DE INUNDACION Y
PARTICIPACION.
CERRADO O AUTORITARIO IMPOSICIÓN DE INFORMACIÓN
NO SUCEPTIBLE A CRITICA. DISPOSITIVOS DE
CONVENCIMIENTO
MODELOS DE COMUNICACION DE RIESGO
ABIERTO O PARTICIPATIVO INFORMACION INTERACTIVA
ENTRE SABER EXPERTO Y CONOCIMIETO
POPULAR DISPOSITIVOS DE DIALOGO
SECTOR SOCIAL
DIRECCIONALIDAD DE LA INFORMACION
ACTOR SOCIAL
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ACEPTABILIDAD Y PERCEPCION DEL RIESGO DE
INUNDACION.
ESTUDIOS PSICOMETRICOS (Slovic, Cutter, etc.)
PERCEPCION DEL RIESGO
CONSTRUCCIONES CULTURALES (Douglas)
La PERCEPCIÓN DEL RIESGO, la CONSTRUCCION
ANALITICA O EXPERTA son las representaciones
sociales con las que los actores sociales debaten
la ACEPTABILIDAD DEL RIESGO, en el proceso de
toma de DECISION, en el que se define la
pregunta CON CUANTO RIESGO QUEREMOS VIVIR ?!
Lic. Máximo Lanzetta
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MUCHAS GRACIAS
Lic. MAXIMO LANZETTA (IIGG-FCS-UBA) lanzetta_at_datam
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