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EL MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL DEL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DESDE
LA PERSPECTIVA DE LA PLANIFICACIÓN DEL TERRITORIO
29 de Julio 2007
SUBSECRETARIA DE PLANIFICACION
SECRETARIA DE ESTADO DE ECONOMIA, PLANIFICACION Y
DESARROLLO
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Algunas ideas generales

• El territorio es un sistema activo en continua
  evolución. Es el espacio físico donde tienen
  lugar las interacciones sociales, económicas,
  culturales,
• El territorio es un bien público finito es
  necesario llegar a una concepción del territorio
  que haga compatible la competitividad económica,
  la cohesión social y territorial y una gestión
  responsible del medio ambiente.

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Las políticas territoriales europeas

• En Europa la política territorial ha estado
  presente desde los inicios del proceso de unión
• En 1957 se firma el Tratado de Roma
• Poco más de una decada después, en 1973 se crean
  el FEDER (Fondo Europeo de Desarrollo Regional),
  un fondo para cofinanciar proyectos
  preseleccionados por los Estados Miembros.
• Por qué se dio tanta importancia de la política
  territorial en los países fundadores de la actual
  Unión Europea?

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Las políticas territoriales europeas

• La preocupación entre los políticos europeos fue
  la de corregir las grandes desigualdades entre
  las regiones, cambiar el modelo económico basado
  en la agricultura y enfrentar el alto desempleo
  estructural.
• Para los primeros tres años de FEDER se asignó un
  presupuesto de 1,300 milliones de euros (2,050
  millones de dólares). Los proyectos cofinanciados
  tendrían que estar enfocados a
• 1) Invertir en pequeñas empresas que creen, por
  lo menos, 10 nuevos empleos 2) invertir en
  infraestructuras vinculadas al punto 1 3)
  invertir en obras de infraestructuras en las
  zonas montañosas
• Cuál es, en la actualidad, la política
  territorial europea?

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Las políticas territoriales europeas

• La Estrategia Territorial Europea (ETE) es, en
  la actualidad, el grande paraguas de las
  políticas que tienen un impacto en el territorio.
  
• En la actualidad las prioridades de los países
  miembros son
• El desarrollo de sistemas urbanos policéntricos y
  equilibrados
• La promoción de sistemas de transporte y
  comunicaciones que permitan posibilidades de
  acceso equivalentes a ciudades y regiones
• El desarrollo sostenible, gestión prudente del
  territorio y preservación de la naturaleza y del
  patrimonio cultural.
• Finalmente, cuál es el enfoque de la política
  territorial europea?

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Las políticas territoriales europeas

• La Cohesión Territorial es tal vez el factor más
  importante de la política territorial de hoy.
• Se trata de un planteamiento que supera la idea
  de justicia espacial y es la translación de la
  política keynesiana a nivel territorial.
• La base teóricos de la política europea ha
  evolucionado a lo largo de lo años de las
  teorías de la convergencia regional a las de
  divergencia de los enfoques mesoeconómicos y
  macrorregionales a los microeconómicos y
  microrregionales de los de polos de desarrollo y
  de los modelos de base exportadora a los modelos
  indicativos basados en el aprovechamiento del
  potencial endógeno del desarrollo endógeno local
  al entorno innovador, los distritos industriales
  y la planificación estratégica.

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Las políticas territorialesen la República
Dominicana

• La Secretaría de Estado de Economía,
  Planificación y Desarrollo es el órgano rector de
  la planificación.
• Como tal ejerce sus competencias a través de la
  Subsecretaría de Planificación quien, a su vez,
  lleva a cabo su labor en tres grandes áreas
• 1) Desarrollo Económico y Social
• 2) Inversión Pública
• 3) Ordenamiento y Desarrollo Territorial

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Las políticas territorialesen la República
Dominicana

• En materia territorial, la Ley No. 496-06 crea la
  Dirección General de Ordenamiento y Desarrollo
  Territorial.
• Su atribuciones son la ordenación, el
  ordenamiento y la formulación de políticas
  públicas de desarrollo sostenible en el
  territorio, como expresión espacial de la
  política económica, social, ambiental y cultural
  de la sociedad.
• Tiene la responsabilidad de la coordinación
  intersectorial e interinstitucional, entre los
  diferentes niveles de administración pública y
  los entes privados a nivel municipal, provincial,
  regional y sectorial que inciden en el diseño,
  formulación, implementación, gestión y
  evaluación, de la ordenación y ordenamiento
  urbano, rural y calificación de usos de suelo.

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Las políticas territorialesen la República
Dominicana

• Se trata de competencias multidimensionales
• 1) Es la institución encargada de la dimensión
  espacial de las políticas económicas y sociales
• 2) El la institución que coordina, entre los
  niveles de la administración pública y entes
  privado en el espacio municipal, provincial,
  regional y sectorial, la formulación de políticas
  de ordenación, ordenamiento y desarrollo
  territorial.

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Las políticas territorialesen la República
Dominicana

• Cuáles son los mecanismos previstos para la
  ordenación y el desarrollo territorial?
• Estrategia Nacional de Desarrollo
• Planes regionales
• Planes municipales de desarrollo
• Consejos de Desarrollo (regionales, provinciales
  y municipales)

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Las políticas territorialesen la República
Dominicana
Cómo funcionan los cuatro mecanismos?
Los consejos de desarrollo son instancias
consultivas para la discusión de las políticas a
desarrollar para las regiones, provincias y
municipios.
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Las políticas territorialesen la República
Dominicana

• Cuáles son los retos a futuro para la ordenación
  del territorio desde la perspectivas de
  territorio?
• Un marco legal que ordene los distintos niveles
  de competencias de las instituciones del Estado,
  establezca algunos principios básicos y regule
  los vacíos legales existentes (ley de uso de
  suelo) ? El Plan Nacional de Ordenación del
  Territorio PNOT.
• Definir instrumentos específicos para la
  ordenación y el desarrollo territorial (Libro
  Blanco del Desarrollo Territorial).
• Descentralizar pero corresponsabilizar (principio
  de subsidiariedad, finanzas públicas locales
  sostenibles)
• Puesta en marcha de los planes regionales y que
  estos respondan a las prioridades específicas del
  territorio
• Promover políticas activas que pongan en
  funcionamiento los instrumentos de planificación
  a nivel regional y que estén enfocadas a la
  cohesión territorial (fondo de compensación
  interterritorial).
• Hacer de la participación un instrumento de
  planificación pero educar para participar (hay
  que conocer las reglas del juego para
  participar, es decir el marco legal, las
  competencias, los mecanismos, etc

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FIN
29 de JULIO 2008
Subsecretaria de Planificación Secretaría de
Estado de Economía, Planificación y Desarrollo.
dirección general de ordenamiento y desarrollo
territorial